8月6日，《人民日?qǐng)?bào)》海外版發(fā)表文章稱(chēng)：生娃不只是家庭自己的事，也是國(guó)家大事。

昨日（8月13日）新華社報(bào)道，國(guó)務(wù)院印發(fā)《醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》提出，中央制定計(jì)劃生育扶助保障補(bǔ)助國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況逐步提高。該方案將于2019年1月1日起實(shí)施。

看來(lái)，鼓勵(lì)“為國(guó)育兒”將是國(guó)內(nèi)未來(lái)幾年的主流。一個(gè)大背景是，國(guó)內(nèi)人口紅利消退、老齡化加速，全面放開(kāi)二胎之后生育率并沒(méi)有明顯提升，2018年初國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)出生人口數(shù)1723萬(wàn)人，比2016年減少了63萬(wàn)人。

2017年全面二胎政策實(shí)施的第二年，新生人口數(shù)較2016年降低63萬(wàn)，出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

同樣生育意愿低下的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，政府早就拿出真金白銀獎(jiǎng)勵(lì)生育、支持養(yǎng)娃。世界范圍內(nèi)，家庭育兒等支出的稅收減免抵扣和各種直接間接的補(bǔ)貼已成為一個(gè)國(guó)家福利政策的核心。

1育兒成本占中國(guó)家庭收入近半父母壓力山大

當(dāng)下，高房?jī)r(jià)已經(jīng)消耗了中產(chǎn)大部分積蓄。除此之外，進(jìn)口奶粉、輔導(dǎo)班、夏令營(yíng)、藝術(shù)特長(zhǎng)，中產(chǎn)父母普遍實(shí)行精細(xì)化養(yǎng)娃，不可能再回到80年代之前一家生五六個(gè)孩子，只要餓不死就行的放養(yǎng)模式。

計(jì)劃生育政策

前幾年瑞士信貸銀行的報(bào)告稱(chēng)，在中國(guó)一個(gè)孩子從出生到18歲的撫養(yǎng)費(fèi)用平均約為每年2.3萬(wàn)元人民幣，相當(dāng)于中國(guó)家庭平均年收入的43%。無(wú)怪乎很多網(wǎng)友驚呼“房奴+孩奴=一生為奴”。 

育兒成本占中國(guó)家庭平均收入近半，讓不少中產(chǎn)父母陷入焦慮，更不愿多生。不少媽媽在網(wǎng)上發(fā)帖，呼吁發(fā)放育兒津貼，對(duì)育兒家庭有所減稅，或以部分育兒支出抵扣上班丈夫的個(gè)人所得稅。

經(jīng)濟(jì)學(xué)者、財(cái)經(jīng)評(píng)論員馬光遠(yuǎn)認(rèn)為，當(dāng)下?tīng)?zhēng)論的個(gè)稅起征點(diǎn)其實(shí)是個(gè)偽命題。因?yàn)閭€(gè)稅起征點(diǎn)無(wú)論是當(dāng)前的3500元還是提高到5000元，都與中產(chǎn)減稅預(yù)期相差甚遠(yuǎn)，一個(gè)重要的原因?yàn)橹袊?guó)稅制不合理的“一刀切”，使得中產(chǎn)成為個(gè)人所得稅的主要納稅人群，且撫育子女、教育支出、購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)、醫(yī)療支出等成本未被抵扣，讓“上有老下有小”的中產(chǎn)家庭普遍感覺(jué)“壓力山大”。

 近年一個(gè)名為“中國(guó)十大城市生育成本排行榜”的帖子在網(wǎng)上熱傳，雖不完全準(zhǔn)確但也顯示了中產(chǎn)父母的育兒焦慮。

“育兒成本高漲”是個(gè)世界現(xiàn)象，不少?lài)?guó)家也陷入低生育率的泥潭。為此，不少發(fā)達(dá)國(guó)家普遍實(shí)行育兒津貼和高福利政策，相對(duì)緩解了國(guó)民的育兒壓力。反觀中國(guó)，除了一點(diǎn)可憐的獨(dú)生子女津貼和生育津貼，其他的育兒津貼基本沒(méi)有。

長(zhǎng)沙地鐵里鼓勵(lì)生育的廣告

2美國(guó)各州和地方政府為一個(gè)孩子平均花費(fèi)約7900美元

對(duì)于有孩子的家庭，美國(guó)的稅收政策一向都給予優(yōu)惠。18年初美國(guó)稅改后，力度更大。未來(lái)17歲以下孩子的家庭，稅收減免從$1000提升到$1600，再加上額外300刀的稅收優(yōu)惠，也是一筆不小的數(shù)目。

必須“吐槽”一句，“萬(wàn)惡”的資本主義社會(huì)，為什么總把錢(qián)花在孩子身上：雖然美國(guó)一些州財(cái)政不時(shí)頻臨破產(chǎn)，但《美國(guó)城市研究》發(fā)布的報(bào)告顯示，2013年，美國(guó)各州和地方政府為一個(gè)孩子平均花費(fèi)約7900美元。而全美所有州都會(huì)為兒童提供12年公共教育、醫(yī)療補(bǔ)助、福利援助、社會(huì)安全等項(xiàng)目。

在美國(guó)，根據(jù)人口統(tǒng)計(jì)，全國(guó)平均大約是一對(duì)夫妻生育兩個(gè)孩子。但更具體的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)2015年生育率為1.84 ，而如果要保持代際人口更替率穩(wěn)定，生育率必須提高至2.1。但悲劇的是，美國(guó)自1972年以來(lái)，生育率一直處于或低于2這個(gè)值，因此即使整個(gè)國(guó)家人口已經(jīng)超過(guò)3億，美國(guó)多年來(lái)一直在不遺余力鼓勵(lì)生育。

對(duì)于五歲以前的學(xué)齡兒童，美國(guó)不直接發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼，但目前實(shí)行的是WIC即針對(duì)孕婦和兒童的營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃，每個(gè)月發(fā)給食品券，金額大概是100美元左右。

在美國(guó)生孩子，政府會(huì)幫著養(yǎng)

WIC計(jì)劃由美國(guó)農(nóng)業(yè)部推行，全稱(chēng)是 Special Supplemental Nutrition Program for Women, Infants and Children，這項(xiàng)計(jì)劃的受益群是孕產(chǎn)婦及5歲以下兒童，除了提供免費(fèi)食物（如牛奶雞蛋麥片蔬菜等），還有定期的營(yíng)養(yǎng)咨詢(xún)，可以與營(yíng)養(yǎng)師面對(duì)面交談，檢驗(yàn)貧血，測(cè)量身高體重，獲取各種營(yíng)養(yǎng)資訊。

據(jù)在美華人介紹，獲得WIC的幫助，許多家庭的小孩子，牛奶、雞蛋、花生醬什么的，吃不完，父母幫著吃。

而且難得的是，WIC是不看身份的，也就是說(shuō)，不是只有美國(guó)公民、綠卡持有者或合法身份者，只要居住在美國(guó)，就可以申請(qǐng)。

3加拿大牛奶金： 每名6歲以下兒童每年最高可獲得6496加元

加拿大號(hào)稱(chēng)老人和兒童的天堂，兒童游樂(lè)設(shè)施多，各種福利更多。但政府大力獎(jiǎng)勵(lì)生育的背后，有著逆轉(zhuǎn)人口老齡化的迫切需求。

加拿大聯(lián)邦家庭、兒童和社會(huì)發(fā)展部長(zhǎng)杜克洛（Jean-Yves Duclos）宣布，從2018年7月20日開(kāi)始，牛奶金再次上漲了。每名6歲以下的兒童最高可以獲得$6496加元，6歲-17歲的兒童最高可以獲得$5481加元津貼。

以2015年數(shù)據(jù)為例，加拿大的生育率每名婦女的平均生育數(shù)量1.60 人，低于2.1的正常代際人口更替率。

加拿大政府的對(duì)策有二，一是大力引進(jìn)移民，特別歡迎35歲以下、英語(yǔ)好又有良好教育背景的技術(shù)移民，目前加拿大每年移民配額在33萬(wàn)人左右；二是大力提升兒童福利，鼓勵(lì)生育。

加拿大總理特魯多也為這次的福利助勢(shì)，發(fā)了推特：加拿大兒童福利計(jì)劃，已讓近30萬(wàn)名兒童擺脫貧困，政府并正繼續(xù)增加這一福利。

在加拿大，很多華人家庭每月定期會(huì)收到“牛奶金”。牛奶金即兒童津貼，孩子17歲之前都有，這筆錢(qián)夠孩子喝牛奶和日常飲食，華人一般親切地稱(chēng)之為牛奶金。

據(jù)加拿大媒體報(bào)道，聯(lián)邦政府宣布自2018年7月20日提高加國(guó)兒童的福利金（牛奶金），提升后每名6歲以下兒童最高可獲得6496加元，6歲至17歲兒童可獲得5481加元津貼!（目前匯率1加元約等于5.26元人民幣），同時(shí)這筆收入不需要報(bào)稅。

兩年前移民加拿大的大偉撰文介紹，年收入不超過(guò)3萬(wàn)加元的家庭可以領(lǐng)到全額牛奶金，每年6000多加元（3萬(wàn)多人民幣）的牛奶金意味著什么呢？一個(gè)孩子一年到頭所有的食品、衣物、玩具甚至包括學(xué)音樂(lè)舞蹈興趣班的費(fèi)用全都?jí)蛄?。也就是說(shuō)如果你是低收入家庭，政府出錢(qián)幫你全面的把孩子養(yǎng)起來(lái)。不少中國(guó)技術(shù)移民來(lái)到加拿大的前幾年基本上都屬于中低收入家庭，子女大多可以每月領(lǐng)取現(xiàn)金發(fā)放的牛奶金。 

再看澳洲的育兒津貼?！栋拇罄麃喨恕穲?bào)的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示， 目前澳洲全國(guó)領(lǐng)取育兒津貼的人數(shù)約為40萬(wàn)。其中的前10%——領(lǐng)取最高育兒津貼金額的這類(lèi)人群，約有43200人，他們?cè)?014-15財(cái)年的平均“收入”為45032澳元。

澳大利亞維多利亞州的華人朋友介紹，如果家庭年收入不高于平均水平，在當(dāng)?shù)?-18個(gè)月的嬰兒每月可領(lǐng)取1000澳幣津貼；18個(gè)月到18歲的孩子每月可領(lǐng)取500澳幣。

4德國(guó)：最高生育補(bǔ)貼為2.52萬(wàn)歐元（約人民幣17萬(wàn)）

2013年德國(guó)的生育率為1.42，比美國(guó)和加拿大都低，所以德國(guó)鼓勵(lì)生育的福利更給力。

在德國(guó)，在孩子出生后的一年內(nèi)，停職在家照顧孩子的父母一方每月可得到相當(dāng)于本人稅后月收入67%的補(bǔ)貼，每月最高可達(dá)1800歐元。一年期滿，父母一方恢復(fù)工作，另外一方如果愿意，仍可以申請(qǐng)停職兩個(gè)月，每月同樣享受本人稅后收入67%的補(bǔ)貼。也就是說(shuō)，孩子出生后，這個(gè)家庭一共可以享受14個(gè)月的補(bǔ)貼，即最高為2.52萬(wàn)歐元的生育福利津貼。

德國(guó)生小孩政府會(huì)發(fā)放兒童金（Kindergeld），現(xiàn)如今大聯(lián)合政府表示將會(huì)引入育兒津貼（Baukindergeld）。有資格申請(qǐng)的家庭每個(gè)孩子每年會(huì)得到1200歐的補(bǔ)貼，對(duì)于一個(gè)四口之家來(lái)說(shuō)，每年就會(huì)多出2400歐。

非德國(guó)籍的外國(guó)人，在德國(guó)具備允許工作之級(jí)別居留的工作簽證的話也可以享受每對(duì)夫婦可獲得總計(jì)為7008歐元（約人民幣4.8萬(wàn)）的兒童免稅補(bǔ)貼。

中國(guó)全國(guó)婦聯(lián)婦女研究所的報(bào)告也指出，德國(guó)用直接的家庭補(bǔ)貼金改善家庭的收入狀況。2001年，德國(guó)用于家庭政策方面的資金為1800億歐元，占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的9%，支出了家庭撫養(yǎng)孩子成本的46%。不僅如此，德國(guó)還設(shè)立特殊家庭補(bǔ)貼，為貧困、傷殘、單親的特殊家庭提供支持。

2013年8月1日，德國(guó)開(kāi)始實(shí)行育兒津貼政策。如果父母自己帶1-3歲的幼兒，每月可以獲得100歐元的補(bǔ)貼。

5日本：生第一個(gè)孩子可一次性獲得補(bǔ)助42萬(wàn)日元（約人民幣2萬(wàn)）

日本是全世界老齡化程度最高的國(guó)家，65歲以上老年人口占總?cè)丝诘?/4。目前日本人口總生育率僅為1.39，在發(fā)達(dá)國(guó)家之中也名列倒數(shù)。當(dāng)下，有學(xué)者稱(chēng)日本為低欲望社會(huì)，年輕人不想結(jié)婚，也不想生孩子，日本政府為了鼓勵(lì)年輕人生孩子可謂操碎了心。

日本某街坊節(jié)目，一男子表示單身的感覺(jué)很好

近年，日本鼓勵(lì)生育的政策不斷加碼。首先，婦女在生產(chǎn)之后不僅享有產(chǎn)假，還有育兒假期，二者合起來(lái)的時(shí)長(zhǎng)在一年左右。除了育兒假期，如果孩子生病還有假期，對(duì)生病兒童的照顧也算休假。

其次，沒(méi)有工作的女性生產(chǎn)第一個(gè)孩子可一次性獲得補(bǔ)助42萬(wàn)日元（2.1萬(wàn)人幣）；已經(jīng)工作的女性并根據(jù)月薪高低，可獲得上百萬(wàn)日元的補(bǔ)助金等等。

也許你想不到，當(dāng)下日本的老人幾乎是不會(huì)去幫自己子女帶孩子的，一般也不和子女同住，最多在子女實(shí)在忙不過(guò)來(lái)的時(shí)候搭把手。

為了解除日本上班父母的后顧之憂，日本政府還在17年年底宣布：將下血本，財(cái)政補(bǔ)貼8千億日元（相當(dāng)于500億元人民幣），3年內(nèi)讓全國(guó)3至5歲兒童免費(fèi)上幼兒園和托兒所；而且年收入不滿250萬(wàn)日元（相當(dāng)于15萬(wàn)人民幣）的低收入家庭，0至2歲幼兒也將享受到免費(fèi)入保育園的待遇。

最后，看下以華人為主要居民的近鄰新加坡。中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)駐新加坡記者曾報(bào)道，新加坡政府對(duì)擁有國(guó)籍的新生兒會(huì)發(fā)放“嬰兒花紅”，每個(gè)家庭的前兩個(gè)孩子可以每人給家庭帶來(lái)4000新元，也就是大概近2萬(wàn)元人民幣的政府補(bǔ)貼，第3和第4個(gè)孩子各可得6000新元，大概人民幣3萬(wàn)元。

參考資料：

1.網(wǎng)易《真話》：無(wú)減稅少補(bǔ)貼，中國(guó)父母養(yǎng)娃難，2015.10.29

2.大偉探秘加拿大：加拿大的兒童福利，牛奶金養(yǎng)活一家不是謠傳，2016.11.16

3. 騰訊《大家》  凌嵐：川普稅改，美國(guó)中產(chǎn)很受傷， 2017.12.8

4. 融360：國(guó)內(nèi)媽咪們已看哭，國(guó)外生個(gè)娃能獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)?! 2015.11.25

5. 新浪網(wǎng)：美國(guó)人為什么敢養(yǎng)一大串孩子，2014.5.20

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號(hào)“西洋參考”（ID：iwestworld）。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)。