8月6日，《人民日報(bào)》海外版發(fā)表文章稱：生娃不只是家庭自己的事，也是國家大事。

昨日（8月13日）新華社報(bào)道，國務(wù)院印發(fā)《醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》提出，中央制定計(jì)劃生育扶助保障補(bǔ)助國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況逐步提高。該方案將于2019年1月1日起實(shí)施。

看來，鼓勵(lì)“為國育兒”將是國內(nèi)未來幾年的主流。一個(gè)大背景是，國內(nèi)人口紅利消退、老齡化加速，全面放開二胎之后生育率并沒有明顯提升，2018年初國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年我國出生人口數(shù)1723萬人，比2016年減少了63萬人。

2017年全面二胎政策實(shí)施的第二年，新生人口數(shù)較2016年降低63萬，出現(xiàn)負(fù)增長。

同樣生育意愿低下的歐美發(fā)達(dá)國家，政府早就拿出真金白銀獎(jiǎng)勵(lì)生育、支持養(yǎng)娃。世界范圍內(nèi)，家庭育兒等支出的稅收減免抵扣和各種直接間接的補(bǔ)貼已成為一個(gè)國家福利政策的核心。

1育兒成本占中國家庭收入近半父母壓力山大

當(dāng)下，高房價(jià)已經(jīng)消耗了中產(chǎn)大部分積蓄。除此之外，進(jìn)口奶粉、輔導(dǎo)班、夏令營、藝術(shù)特長，中產(chǎn)父母普遍實(shí)行精細(xì)化養(yǎng)娃，不可能再回到80年代之前一家生五六個(gè)孩子，只要餓不死就行的放養(yǎng)模式。

計(jì)劃生育政策

前幾年瑞士信貸銀行的報(bào)告稱，在中國一個(gè)孩子從出生到18歲的撫養(yǎng)費(fèi)用平均約為每年2.3萬元人民幣，相當(dāng)于中國家庭平均年收入的43%。無怪乎很多網(wǎng)友驚呼“房奴+孩奴=一生為奴”。 

育兒成本占中國家庭平均收入近半，讓不少中產(chǎn)父母陷入焦慮，更不愿多生。不少媽媽在網(wǎng)上發(fā)帖，呼吁發(fā)放育兒津貼，對育兒家庭有所減稅，或以部分育兒支出抵扣上班丈夫的個(gè)人所得稅。

經(jīng)濟(jì)學(xué)者、財(cái)經(jīng)評論員馬光遠(yuǎn)認(rèn)為，當(dāng)下爭論的個(gè)稅起征點(diǎn)其實(shí)是個(gè)偽命題。因?yàn)閭€(gè)稅起征點(diǎn)無論是當(dāng)前的3500元還是提高到5000元，都與中產(chǎn)減稅預(yù)期相差甚遠(yuǎn)，一個(gè)重要的原因?yàn)橹袊愔撇缓侠淼摹耙坏肚小保沟弥挟a(chǎn)成為個(gè)人所得稅的主要納稅人群，且撫育子女、教育支出、購買房產(chǎn)、醫(yī)療支出等成本未被抵扣，讓“上有老下有小”的中產(chǎn)家庭普遍感覺“壓力山大”。

 近年一個(gè)名為“中國十大城市生育成本排行榜”的帖子在網(wǎng)上熱傳，雖不完全準(zhǔn)確但也顯示了中產(chǎn)父母的育兒焦慮。

“育兒成本高漲”是個(gè)世界現(xiàn)象，不少國家也陷入低生育率的泥潭。為此，不少發(fā)達(dá)國家普遍實(shí)行育兒津貼和高福利政策，相對緩解了國民的育兒壓力。反觀中國，除了一點(diǎn)可憐的獨(dú)生子女津貼和生育津貼，其他的育兒津貼基本沒有。

長沙地鐵里鼓勵(lì)生育的廣告

2美國各州和地方政府為一個(gè)孩子平均花費(fèi)約7900美元

對于有孩子的家庭，美國的稅收政策一向都給予優(yōu)惠。18年初美國稅改后，力度更大。未來17歲以下孩子的家庭，稅收減免從$1000提升到$1600，再加上額外300刀的稅收優(yōu)惠，也是一筆不小的數(shù)目。

必須“吐槽”一句，“萬惡”的資本主義社會(huì)，為什么總把錢花在孩子身上：雖然美國一些州財(cái)政不時(shí)頻臨破產(chǎn)，但《美國城市研究》發(fā)布的報(bào)告顯示，2013年，美國各州和地方政府為一個(gè)孩子平均花費(fèi)約7900美元。而全美所有州都會(huì)為兒童提供12年公共教育、醫(yī)療補(bǔ)助、福利援助、社會(huì)安全等項(xiàng)目。

在美國，根據(jù)人口統(tǒng)計(jì)，全國平均大約是一對夫妻生育兩個(gè)孩子。但更具體的數(shù)據(jù)顯示，美國2015年生育率為1.84 ，而如果要保持代際人口更替率穩(wěn)定，生育率必須提高至2.1。但悲劇的是，美國自1972年以來，生育率一直處于或低于2這個(gè)值，因此即使整個(gè)國家人口已經(jīng)超過3億，美國多年來一直在不遺余力鼓勵(lì)生育。

對于五歲以前的學(xué)齡兒童，美國不直接發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼，但目前實(shí)行的是WIC即針對孕婦和兒童的營養(yǎng)計(jì)劃，每個(gè)月發(fā)給食品券，金額大概是100美元左右。

在美國生孩子，政府會(huì)幫著養(yǎng)

WIC計(jì)劃由美國農(nóng)業(yè)部推行，全稱是 Special Supplemental Nutrition Program for Women, Infants and Children，這項(xiàng)計(jì)劃的受益群是孕產(chǎn)婦及5歲以下兒童，除了提供免費(fèi)食物（如牛奶雞蛋麥片蔬菜等），還有定期的營養(yǎng)咨詢，可以與營養(yǎng)師面對面交談，檢驗(yàn)貧血，測量身高體重，獲取各種營養(yǎng)資訊。

據(jù)在美華人介紹，獲得WIC的幫助，許多家庭的小孩子，牛奶、雞蛋、花生醬什么的，吃不完，父母幫著吃。

而且難得的是，WIC是不看身份的，也就是說，不是只有美國公民、綠卡持有者或合法身份者，只要居住在美國，就可以申請。

3加拿大牛奶金： 每名6歲以下兒童每年最高可獲得6496加元

加拿大號稱老人和兒童的天堂，兒童游樂設(shè)施多，各種福利更多。但政府大力獎(jiǎng)勵(lì)生育的背后，有著逆轉(zhuǎn)人口老齡化的迫切需求。

加拿大聯(lián)邦家庭、兒童和社會(huì)發(fā)展部長杜克洛（Jean-Yves Duclos）宣布，從2018年7月20日開始，牛奶金再次上漲了。每名6歲以下的兒童最高可以獲得$6496加元，6歲-17歲的兒童最高可以獲得$5481加元津貼。

以2015年數(shù)據(jù)為例，加拿大的生育率每名婦女的平均生育數(shù)量1.60 人，低于2.1的正常代際人口更替率。

加拿大政府的對策有二，一是大力引進(jìn)移民，特別歡迎35歲以下、英語好又有良好教育背景的技術(shù)移民，目前加拿大每年移民配額在33萬人左右；二是大力提升兒童福利，鼓勵(lì)生育。

加拿大總理特魯多也為這次的福利助勢，發(fā)了推特：加拿大兒童福利計(jì)劃，已讓近30萬名兒童擺脫貧困，政府并正繼續(xù)增加這一福利。

在加拿大，很多華人家庭每月定期會(huì)收到“牛奶金”。牛奶金即兒童津貼，孩子17歲之前都有，這筆錢夠孩子喝牛奶和日常飲食，華人一般親切地稱之為牛奶金。

據(jù)加拿大媒體報(bào)道，聯(lián)邦政府宣布自2018年7月20日提高加國兒童的福利金（牛奶金），提升后每名6歲以下兒童最高可獲得6496加元，6歲至17歲兒童可獲得5481加元津貼!（目前匯率1加元約等于5.26元人民幣），同時(shí)這筆收入不需要報(bào)稅。

兩年前移民加拿大的大偉撰文介紹，年收入不超過3萬加元的家庭可以領(lǐng)到全額牛奶金，每年6000多加元（3萬多人民幣）的牛奶金意味著什么呢？一個(gè)孩子一年到頭所有的食品、衣物、玩具甚至包括學(xué)音樂舞蹈興趣班的費(fèi)用全都夠了。也就是說如果你是低收入家庭，政府出錢幫你全面的把孩子養(yǎng)起來。不少中國技術(shù)移民來到加拿大的前幾年基本上都屬于中低收入家庭，子女大多可以每月領(lǐng)取現(xiàn)金發(fā)放的牛奶金。 

再看澳洲的育兒津貼?！栋拇罄麃喨恕穲?bào)的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示， 目前澳洲全國領(lǐng)取育兒津貼的人數(shù)約為40萬。其中的前10%——領(lǐng)取最高育兒津貼金額的這類人群，約有43200人，他們在2014-15財(cái)年的平均“收入”為45032澳元。

澳大利亞維多利亞州的華人朋友介紹，如果家庭年收入不高于平均水平，在當(dāng)?shù)?-18個(gè)月的嬰兒每月可領(lǐng)取1000澳幣津貼；18個(gè)月到18歲的孩子每月可領(lǐng)取500澳幣。

4德國：最高生育補(bǔ)貼為2.52萬歐元（約人民幣17萬）

2013年德國的生育率為1.42，比美國和加拿大都低，所以德國鼓勵(lì)生育的福利更給力。

在德國，在孩子出生后的一年內(nèi)，停職在家照顧孩子的父母一方每月可得到相當(dāng)于本人稅后月收入67%的補(bǔ)貼，每月最高可達(dá)1800歐元。一年期滿，父母一方恢復(fù)工作，另外一方如果愿意，仍可以申請停職兩個(gè)月，每月同樣享受本人稅后收入67%的補(bǔ)貼。也就是說，孩子出生后，這個(gè)家庭一共可以享受14個(gè)月的補(bǔ)貼，即最高為2.52萬歐元的生育福利津貼。

德國生小孩政府會(huì)發(fā)放兒童金（Kindergeld），現(xiàn)如今大聯(lián)合政府表示將會(huì)引入育兒津貼（Baukindergeld）。有資格申請的家庭每個(gè)孩子每年會(huì)得到1200歐的補(bǔ)貼，對于一個(gè)四口之家來說，每年就會(huì)多出2400歐。

非德國籍的外國人，在德國具備允許工作之級別居留的工作簽證的話也可以享受每對夫婦可獲得總計(jì)為7008歐元（約人民幣4.8萬）的兒童免稅補(bǔ)貼。

中國全國婦聯(lián)婦女研究所的報(bào)告也指出，德國用直接的家庭補(bǔ)貼金改善家庭的收入狀況。2001年，德國用于家庭政策方面的資金為1800億歐元，占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的9%，支出了家庭撫養(yǎng)孩子成本的46%。不僅如此，德國還設(shè)立特殊家庭補(bǔ)貼，為貧困、傷殘、單親的特殊家庭提供支持。

2013年8月1日，德國開始實(shí)行育兒津貼政策。如果父母自己帶1-3歲的幼兒，每月可以獲得100歐元的補(bǔ)貼。

5日本：生第一個(gè)孩子可一次性獲得補(bǔ)助42萬日元（約人民幣2萬）

日本是全世界老齡化程度最高的國家，65歲以上老年人口占總?cè)丝诘?/4。目前日本人口總生育率僅為1.39，在發(fā)達(dá)國家之中也名列倒數(shù)。當(dāng)下，有學(xué)者稱日本為低欲望社會(huì)，年輕人不想結(jié)婚，也不想生孩子，日本政府為了鼓勵(lì)年輕人生孩子可謂操碎了心。

日本某街坊節(jié)目，一男子表示單身的感覺很好

近年，日本鼓勵(lì)生育的政策不斷加碼。首先，婦女在生產(chǎn)之后不僅享有產(chǎn)假，還有育兒假期，二者合起來的時(shí)長在一年左右。除了育兒假期，如果孩子生病還有假期，對生病兒童的照顧也算休假。

其次，沒有工作的女性生產(chǎn)第一個(gè)孩子可一次性獲得補(bǔ)助42萬日元（2.1萬人幣）；已經(jīng)工作的女性并根據(jù)月薪高低，可獲得上百萬日元的補(bǔ)助金等等。

也許你想不到，當(dāng)下日本的老人幾乎是不會(huì)去幫自己子女帶孩子的，一般也不和子女同住，最多在子女實(shí)在忙不過來的時(shí)候搭把手。

為了解除日本上班父母的后顧之憂，日本政府還在17年年底宣布：將下血本，財(cái)政補(bǔ)貼8千億日元（相當(dāng)于500億元人民幣），3年內(nèi)讓全國3至5歲兒童免費(fèi)上幼兒園和托兒所；而且年收入不滿250萬日元（相當(dāng)于15萬人民幣）的低收入家庭，0至2歲幼兒也將享受到免費(fèi)入保育園的待遇。

最后，看下以華人為主要居民的近鄰新加坡。中國國際廣播電臺駐新加坡記者曾報(bào)道，新加坡政府對擁有國籍的新生兒會(huì)發(fā)放“嬰兒花紅”，每個(gè)家庭的前兩個(gè)孩子可以每人給家庭帶來4000新元，也就是大概近2萬元人民幣的政府補(bǔ)貼，第3和第4個(gè)孩子各可得6000新元，大概人民幣3萬元。

參考資料：

1.網(wǎng)易《真話》：無減稅少補(bǔ)貼，中國父母養(yǎng)娃難，2015.10.29

2.大偉探秘加拿大：加拿大的兒童福利，牛奶金養(yǎng)活一家不是謠傳，2016.11.16

3. 騰訊《大家》  凌嵐：川普稅改，美國中產(chǎn)很受傷， 2017.12.8

4. 融360：國內(nèi)媽咪們已看哭，國外生個(gè)娃能獎(jiǎng)勵(lì)50萬?! 2015.11.25

5. 新浪網(wǎng)：美國人為什么敢養(yǎng)一大串孩子，2014.5.20

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