認(rèn)識(shí)目前鄉(xiāng)村學(xué)校的現(xiàn)實(shí)，離不開兩個(gè)歷史背景。

首先是2001年正式開始的“撤點(diǎn)并?！边\(yùn)動(dòng)，這是針對(duì)上世紀(jì)90年代鄉(xiāng)村學(xué)校數(shù)量多且布點(diǎn)分散、教育財(cái)政投入負(fù)擔(dān)的現(xiàn)實(shí)狀況，為整合農(nóng)村教育資源所推行的一次重大舉措，對(duì)中國(guó)農(nóng)村教育的格局與現(xiàn)狀造成了重大的影響。

其次是農(nóng)村生源減少，背后有兩個(gè)原因，一是計(jì)劃生育政策；二是持續(xù)加速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，農(nóng)民不斷流入城市。

政府在撤點(diǎn)并校過程中，也出現(xiàn)了辦學(xué)理念和投入方式的重要轉(zhuǎn)變：一方面地方政府過于關(guān)注資源利用效率，無差別地減少鄉(xiāng)村學(xué)校，將教育資源集中到縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域；另一方面過于關(guān)注校園基礎(chǔ)建設(shè)，學(xué)校校園呈大型化、標(biāo)準(zhǔn)化和城市化趨勢(shì)。

政府的這些舉措在普遍層面起到了改善鄉(xiāng)村教育水平的作用，同時(shí)也帶來了一些負(fù)面結(jié)果，主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村數(shù)量急劇減少，生活和交通等基本要求得不到配套滿足，農(nóng)村學(xué)生上學(xué)的便利性、可及性受到影響，增加了家庭上學(xué)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，帶來學(xué)生身心健康和安全方面的問題，甚至導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)。

中央政府意識(shí)到存在的問題后，開始調(diào)整撤點(diǎn)并校政策，2012年出臺(tái)文件，暫停了這場(chǎng)大規(guī)模的運(yùn)動(dòng)。

盡管設(shè)置了撤并的條件和程序，有部分鄉(xiāng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)得以恢復(fù)辦學(xué)，但地方政府針對(duì)鄉(xiāng)村教育的理念和行為方式已經(jīng)形成，趨勢(shì)很難遏制，這樣的撤并現(xiàn)在依然還在持續(xù)。

鄉(xiāng)村學(xué)校面臨的困境

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的劇烈變動(dòng)中，加上政策的影響，鄉(xiāng)村學(xué)校普遍面臨著以下困境：

首先，弱勢(shì)背景和特殊需求的學(xué)生趨于集中。留在鄉(xiāng)村學(xué)校的，往往是處于不利社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景和有特殊需要的學(xué)生，比如貧困家庭、單親家庭、留守兒童、學(xué)困兒童等等，他們?cè)趯W(xué)習(xí)和生活上缺乏足夠的資源和支持，在弱勢(shì)的現(xiàn)實(shí)中面臨不利處境。

其次，鄉(xiāng)村學(xué)校教師職業(yè)倦怠、結(jié)構(gòu)失衡、流失率高。由于人員不足，眾多鄉(xiāng)村學(xué)校的教師在實(shí)際工作中不得不教授更多的課程，面臨更長(zhǎng)的工作時(shí)間和更差的工作條件，還要承擔(dān)學(xué)生生活照料、心理輔導(dǎo)等相關(guān)工作和責(zé)任。

鄉(xiāng)村學(xué)校師資在年齡、專業(yè)、性別方面存在結(jié)構(gòu)失衡，尤其是地處偏遠(yuǎn)的小規(guī)模學(xué)校，教師老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，英語、科學(xué)、音樂、體育專業(yè)背景的師資缺乏。

和農(nóng)村家庭一樣，教師家庭也更傾向于向城市流動(dòng)，以追求更好的工作環(huán)境、收入和生活條件，除非受制于合同的約束，要么接近退休年齡，否則老師們很難在鄉(xiāng)村學(xué)校長(zhǎng)久堅(jiān)持下去。

第三，出于上述原因，不少鄉(xiāng)村學(xué)校無法建立起完整的課程體系，課程“開不齊”“開不全”，限制了學(xué)生的全面發(fā)展。由于缺乏有效的專業(yè)培訓(xùn)，教師的教學(xué)理念和方法較為陳舊，難以激發(fā)學(xué)生參與和學(xué)習(xí)的興趣。

第四，缺乏管理自治和外部支持?，F(xiàn)行的教育管理體制下，大多鄉(xiāng)村學(xué)校由所轄地的中心校領(lǐng)導(dǎo)，資源由中心學(xué)校掌握和分配，有時(shí)出現(xiàn)學(xué)校需求與資源分配錯(cuò)位的現(xiàn)象，一方面村級(jí)學(xué)校設(shè)備、資金和人力資源匱乏，另一方面為村級(jí)學(xué)校配置的資源并不符合實(shí)際需求。另外，鄉(xiāng)村教師在評(píng)比和晉升方面多處于弱勢(shì)地位，這大大降低了村級(jí)教師和管理者改善教育質(zhì)量的動(dòng)力。

第五，學(xué)生在學(xué)校接受的教育與農(nóng)村文化和社區(qū)的聯(lián)系斷裂，加劇農(nóng)村人口的流失和農(nóng)村文化的崩潰。尤其是在少數(shù)民族集中的地區(qū)，城市化傾向的教育使得學(xué)生脫離了他們的民族文化根基。 

重新定義資源

我們需要面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)：盡管城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速加劇，但未來鄉(xiāng)村學(xué)校仍將長(zhǎng)期、大量存在?；诮逃胶途饣囊螅l(xiāng)村學(xué)校的教育質(zhì)量和水平還有很大的提升空間。

看待鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，我們應(yīng)該更新理念，它們不僅不是鄉(xiāng)村教育的“累贅”，反而會(huì)憑借“小而美”的優(yōu)勢(shì)成為鄉(xiāng)村教育的典范和未來趨勢(shì)，從這一點(diǎn)來講，需要為更多的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校提供成長(zhǎng)的空間。

辦好鄉(xiāng)村學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校，可以從“供給側(cè)”方面重新定義資源，多樣、立體地進(jìn)行軟件和硬件投入，從政府投入、社會(huì)資源整合、學(xué)校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)三個(gè)層面的“合力”推動(dòng)，更有利于突破現(xiàn)有框架和解決現(xiàn)實(shí)問題。

首先是政府的積極投入。針對(duì)農(nóng)村學(xué)校的困局，近年來中央政府出臺(tái)一系列政策和舉措，如要求地方政府為不足100人的鄉(xiāng)村學(xué)校按照100人來撥付生均公共經(jīng)費(fèi)；針對(duì)條件薄弱學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施改造計(jì)劃；教育信息化方面的投入；解決農(nóng)村地區(qū)師資問題的“特崗教師計(jì)劃”。

一些地方在這方面也有所創(chuàng)新，例如湖南省為初、高中畢業(yè)生的優(yōu)秀生源免除學(xué)雜費(fèi)和住宿費(fèi)、同時(shí)提供補(bǔ)貼，經(jīng)過4年-6年的培養(yǎng)，畢業(yè)后定向派遣到鄉(xiāng)村任教。不少地區(qū)以補(bǔ)償或?yàn)闀x升提供條件的方式鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師短期支持鄉(xiāng)村學(xué)校，為教師提供住房或交通便利，以便教師在城市與鄉(xiāng)村之間實(shí)現(xiàn)通勤。

其次是社會(huì)資源的整合。四川省廣元市利州區(qū)的12所農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校，在2014年底自發(fā)成立了“利州區(qū)農(nóng)村小教學(xué)校聯(lián)盟”，針對(duì)音體美教師的短缺，就地取材，通過民間藝人、民間文化資源對(duì)主科教師開展藝術(shù)培訓(xùn)，成效明顯。

2014年，民間教育機(jī)構(gòu)21世紀(jì)教育研究院發(fā)起成立“農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟”，通過該平臺(tái)聚集地方政府、教育部門、高等院校、企業(yè)、公益組織等多方力量，推動(dòng)各地的農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校共享、交流、學(xué)習(xí)、合作，形成小規(guī)模學(xué)校發(fā)展共同體。類似小規(guī)模學(xué)校共同體也在河南濮陽、河北邢臺(tái)、甘肅平?jīng)?、浙江景寧等地陸續(xù)出現(xiàn)，區(qū)域聯(lián)盟以推動(dòng)小規(guī)模學(xué)校協(xié)同共進(jìn)為目標(biāo)，多渠道引入多種資源，實(shí)現(xiàn)自我的發(fā)展和完善。

第三是小規(guī)模學(xué)校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。很多農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校利用當(dāng)?shù)馗黝愘Y源和互聯(lián)網(wǎng)，在學(xué)習(xí)環(huán)境、課程設(shè)計(jì)、教學(xué)方法、學(xué)生評(píng)價(jià)、家庭-學(xué)校-社區(qū)協(xié)作諸多方面展開創(chuàng)新和嘗試，成為鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

在校園環(huán)境創(chuàng)設(shè)方面，通過營(yíng)造安全友好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，讓鄉(xiāng)村學(xué)校的孩子感受到教師的關(guān)愛和陪伴。浙江省永嘉石公田小學(xué)（編者注：今年5月，該學(xué)校已被政府撤并），學(xué)生和教師除了課堂上共同學(xué)習(xí)，課間休息時(shí)一起打籃球、羽毛球，晚飯后一起在校園、村子里散步和談心，大大減緩學(xué)生父母不在身邊的情感痛苦。

在課程設(shè)計(jì)方面，重新根植于農(nóng)村文化和社會(huì)。盡管學(xué)校財(cái)政和教學(xué)資源不充裕，但是農(nóng)村學(xué)校有著豐富的自然和文化資源的優(yōu)勢(shì)。四川省瀘沽湖達(dá)祖小學(xué)通過收集和研究當(dāng)?shù)貣|巴文化遺產(chǎn)，邀請(qǐng)村民參與民族文化課程傳承，將東巴文化融入學(xué)校教學(xué)。河南省信陽雷山小學(xué)根據(jù)當(dāng)?shù)夭枞~特產(chǎn)，開設(shè)了茶葉的種植、生產(chǎn)、實(shí)踐、創(chuàng)作、藝術(shù)在內(nèi)的“茶文化”課程。

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)達(dá)為鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校課程開設(shè)提供了便利，尤其是在音樂、藝術(shù)、體育等課程方面。四川廣元利州區(qū)范家小學(xué)利用信息技術(shù)，在區(qū)域聯(lián)盟發(fā)起“美麗鄉(xiāng)村小學(xué)網(wǎng)絡(luò)公益課堂”，聯(lián)盟內(nèi)鄉(xiāng)村教師成為網(wǎng)絡(luò)直播課程的主角，常態(tài)化開設(shè)網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)課程，激活了鄉(xiāng)村孩子對(duì)藝術(shù)、科學(xué)的極大興趣。

在教學(xué)方式上，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校更適宜開展以學(xué)生為中心的班級(jí)管理和互動(dòng)式學(xué)習(xí)，如甘肅省蘭州市西固區(qū)孟家山小學(xué)實(shí)施“復(fù)式教學(xué)”，開展不分級(jí)的體育教學(xué)、提供綜合課程的學(xué)習(xí)。

規(guī)模小不一定就是鄉(xiāng)村學(xué)校的劣勢(shì)，反而正因?yàn)閷W(xué)生人數(shù)少，教師能夠充分了解每一個(gè)學(xué)生的情況，便于因材施教和科學(xué)評(píng)價(jià)學(xué)生的發(fā)展。

目前的教育大環(huán)境下，成績(jī)是核心要素，但它對(duì)于鄉(xiāng)村家庭和教育資源有限的學(xué)生而言，并非唯一的“尺子”，鄉(xiāng)村學(xué)校有空間去探索更加符合農(nóng)村學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)、個(gè)性化的學(xué)生評(píng)價(jià)方式。

浙江省景寧縣大均小學(xué)，針對(duì)學(xué)生發(fā)展的差異，設(shè)置多元和個(gè)性化的學(xué)生評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在“進(jìn)步、誠(chéng)信、環(huán)保、合作、好學(xué)、才藝、文明”多個(gè)方面評(píng)價(jià)并持續(xù)跟蹤學(xué)生的表現(xiàn)，重建學(xué)生的自尊心，建立起積極的自我認(rèn)同，這些對(duì)學(xué)生的全面發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。

鄉(xiāng)村學(xué)校作為村落的文化中心，與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)保持著天然的聯(lián)系。江西省弋陽縣荷塘小學(xué)，集全村之力培育孩子：家長(zhǎng)積極參與校園建設(shè)、修繕設(shè)備、活動(dòng)期間幫助提供接待和服務(wù)；村子熱心人士組織“教育發(fā)展促進(jìn)會(huì)”，聚焦學(xué)校人才培養(yǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀師生；村民主動(dòng)提供場(chǎng)地，成立“學(xué)習(xí)互助小組”，孩子們放學(xué)后自由聚在一起學(xué)習(xí)玩樂。

以上讓我們看到了政府、社會(huì)尤其是學(xué)校自身為改善教育質(zhì)量因地制宜所做出的努力，在這樣的探索下，鄉(xiāng)村學(xué)校的劣勢(shì)被轉(zhuǎn)化為了優(yōu)勢(shì)：規(guī)?！靶　辈⒉灰馕吨|(zhì)量“差”和“弱”，相反，恰恰因?yàn)椤靶　保拍茏尵o密的師生關(guān)系、靈活的教學(xué)方法、個(gè)性化的學(xué)生評(píng)價(jià)、豐富的鄉(xiāng)土教育資源成為可能，才能讓學(xué)校緊緊地扎根在這片鄉(xiāng)土之上。（本文首刊于2018年8月6日出版的《財(cái)經(jīng)》雜志）

也正是這些嘗試和改變，讓我們對(duì)“何為好的鄉(xiāng)村教育”有了更多的認(rèn)識(shí)和理解。

*作者韓嘉玲為21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)，陳昂昂、梁瑛鑒為21世紀(jì)教育研究院助理研究員；編輯：朱弢。

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號(hào)“財(cái)經(jīng)雜志”。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)。