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8月23日，在教育部新聞發(fā)布會(huì)上，北京市教委副巡視員馮洪榮介紹了北京教育改革的新動(dòng)向，即從9月新學(xué)年開(kāi)始，北京義務(wù)教育階段學(xué)校“校內(nèi)托管班”將覆蓋全市，以解決“課后三點(diǎn)半”問(wèn)題。

具體而言，在今年秋季開(kāi)學(xué)后，北京市將提供三點(diǎn)半以后全覆蓋的學(xué)校看管服務(wù)體系。各個(gè)學(xué)校將專門建立托管服務(wù)管理中心，計(jì)劃由校長(zhǎng)、家長(zhǎng)、社會(huì)公益組織等共同組成管理委員會(huì)。“校內(nèi)托管班”周一到周五開(kāi)設(shè)，延續(xù)兩個(gè)小時(shí)，從三點(diǎn)半到五點(diǎn)半，主要以體育、藝術(shù)、美育為主。允許針對(duì)個(gè)別孩子進(jìn)行個(gè)別診斷、答疑、輔導(dǎo)等，“但絕不允許集體上課?！?/strong>

“校內(nèi)托管班”對(duì)家長(zhǎng)和學(xué)生不收錢，主要通過(guò)政府財(cái)政補(bǔ)助，學(xué)生可自愿報(bào)名參加，安全問(wèn)題將通過(guò)購(gòu)買保險(xiǎn)來(lái)解決，老師可自愿參加且有一定薪酬。其資源通過(guò)三方面補(bǔ)充：引入社會(huì)體育、藝術(shù)和美育方面的優(yōu)質(zhì)民辦機(jī)構(gòu)資源；發(fā)揮公益組織力量，少年宮教師可派駐到各個(gè)學(xué)校去輔導(dǎo)學(xué)生，社會(huì)公益組織、大學(xué)生志愿者、共青團(tuán)組織等也可參與；鼓勵(lì)各個(gè)學(xué)校有特長(zhǎng)的老師和管理部門參加。

這是多年以來(lái)，我認(rèn)為最值得肯定的教育改革舉措。

過(guò)去若干年，在所謂“素質(zhì)教育”旗號(hào)下，全國(guó)相當(dāng)?shù)貐^(qū)的小學(xué)，將放學(xué)時(shí)間設(shè)定在15:00-15:30這個(gè)區(qū)間，完全沒(méi)有顧及家長(zhǎng)的上班時(shí)間和放學(xué)后學(xué)生的課后安排，導(dǎo)致家長(zhǎng)要花大量時(shí)間、精力和金錢去處理學(xué)生放學(xué)時(shí)間過(guò)早的問(wèn)題。也催生了大量校外托管班、興趣班和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。其實(shí)所有人都明白，導(dǎo)致今天中國(guó)消費(fèi)整體下滑、在放開(kāi)二胎后人口生育仍然不能有效恢復(fù)的主要原因，就是房?jī)r(jià)、教育和醫(yī)療三座大山。今天中國(guó)改革能否成功，能否再度形成一致向前的共識(shí)，能否繼續(xù)獲得民心，關(guān)鍵就在于這三方面的問(wèn)題能否有效解決。

如果說(shuō)房?jī)r(jià)牽涉財(cái)政、土地制度，醫(yī)療牽涉整個(gè)醫(yī)療和社保體系，二者改革會(huì)相對(duì)緩慢，那么教育，則無(wú)論如何也找不到緩慢的理由。今天的教育問(wèn)題，根源于過(guò)去一段時(shí)間，一言以蔽之，在快速城市化過(guò)程中規(guī)劃沒(méi)有前瞻性，在公立教育逐漸相對(duì)不足的情況下，將原本應(yīng)當(dāng)通過(guò)擴(kuò)大公共供給來(lái)解決的問(wèn)題，拱手讓于資本。資本又與公共教育機(jī)構(gòu)逐漸形成套利機(jī)制，同時(shí)在“素質(zhì)教育”的口號(hào)下，從小學(xué)、中學(xué)再到大學(xué)的選拔銜接也逐漸失當(dāng)，使國(guó)民基礎(chǔ)教育成為家長(zhǎng)沉重的負(fù)擔(dān)。

這里面具體而人性的問(wèn)題，是中小學(xué)教師的福利和待遇無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效增長(zhǎng)。在教育公共供給逐步退出，空余出大量課外時(shí)間之后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式介入到基礎(chǔ)教育和課外培訓(xùn)中，大量中小學(xué)教師因公立學(xué)校收入增長(zhǎng)有限，又參與到課外培訓(xùn)中，甚至出現(xiàn)了課上不講、課后輔導(dǎo)的局面，更出現(xiàn)了不同學(xué)校以不同名義進(jìn)行特定招生的情況。這些現(xiàn)象，今天已經(jīng)十分普遍。曾經(jīng)良好的教育體系，最終卻形成了體制套利。直到最近兩年，隨著相關(guān)法律的修改，資本大量介入民辦教育領(lǐng)域，以上市獲利為目標(biāo)，通過(guò)大量補(bǔ)貼以協(xié)議控制非營(yíng)利民辦校，傳播焦慮，擴(kuò)張培訓(xùn)版圖，進(jìn)一步扭曲正常教學(xué)。

在這個(gè)過(guò)程中，被裹挾的大量?jī)?yōu)秀教育界人士，是于心不安、有違初衷的。

在我的記憶里，曾經(jīng)的中小學(xué)并非如此。中小學(xué)校，作為國(guó)民教育的最主要場(chǎng)所，曾經(jīng)承擔(dān)了最為繁重的教育任務(wù)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還很落后的情況下，培養(yǎng)了大量?jī)?yōu)秀人才。我們今天蜚聲海內(nèi)外的各類人才，不是誕生于價(jià)格畸高的市場(chǎng)化教育機(jī)構(gòu)，而是誕生于從首都到農(nóng)村的各所公立中小學(xué)校，誕生于公平的考試選拔體制。正是曾經(jīng)的這個(gè)體制，為中國(guó)的社會(huì)流動(dòng)帶來(lái)了生機(jī)。作為這個(gè)體制的受益者，今天的人們，不應(yīng)因?yàn)樯鐣?huì)地位的變化，不應(yīng)因?yàn)樽陨砑彝ダ娴倪x擇，而放棄理性的呼吁。因?yàn)榧幢阄覀円约彝チα咳A力支持下一代的發(fā)展，但如果今后缺乏正常的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制，那么無(wú)論下一代個(gè)體再優(yōu)秀，財(cái)富積累再多，也無(wú)非只剩下兩個(gè)結(jié)局：一是移民去發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)非主流；二是身處人與人最大惡意的社會(huì)之中。階層的完全固化，就是個(gè)體與個(gè)體的絕對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)。

我們總有一天會(huì)明白，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家之所以能有今天的地位，不是因?yàn)樗麄兊膰?guó)民移民到了一個(gè)更好的國(guó)度，而是因?yàn)樗麄兺ㄟ^(guò)一代又一代人的努力，才使自己的文明勝過(guò)了其他文明。我們看到了他們今天的結(jié)果，卻絲毫沒(méi)有看到經(jīng)歷的過(guò)程與艱辛。今天大量寄希望于通過(guò)移民來(lái)使自己和下一代“過(guò)得更好”的國(guó)人，絲毫還沒(méi)有意識(shí)到，正是由于這種自利性的輕便選擇，將導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家的原住民會(huì)對(duì)華人面孔更加敵視。

只有愈加公平且能夠正常流動(dòng)的社會(huì)，才應(yīng)當(dāng)是這一代人對(duì)下一代人最好的饋贈(zèng)。

教育改革，關(guān)乎國(guó)民切身利益，是在四十年后能否再次凝聚改革共識(shí)的關(guān)鍵之一。今天我們已經(jīng)無(wú)需再次論述教育資本化的惡果。今天我們能夠高聲呼吁的解決方案，是在貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響越來(lái)越有限、需要通過(guò)加大財(cái)政投入來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，在外需不振、生育率恢復(fù)不足的背景下，在城市生活成本越來(lái)越高、消費(fèi)能力越來(lái)越受限的背景下，努力讓更多的財(cái)政資金用于擴(kuò)大公共教育供給，恢復(fù)良好的公立教育體系和公平的選拔體制，使之與城市規(guī)劃發(fā)展相契合，使更多的校外培訓(xùn)項(xiàng)目，通過(guò)政府補(bǔ)貼、學(xué)校采購(gòu)的形式，進(jìn)入到校內(nèi)，如此方能有效降低家庭教育負(fù)擔(dān)。

我們粗算即可知道，今天的城市中，大量家長(zhǎng)寧可自己節(jié)衣縮食，為了在起點(diǎn)線上不落后，也會(huì)為學(xué)生報(bào)大量的課外輔導(dǎo)班和藝體特長(zhǎng)班。對(duì)有的家庭而言，這在合理的支出范圍；但對(duì)很多家庭而言，其實(shí)是沉重的負(fù)擔(dān)。這些投入，一年數(shù)萬(wàn)、十?dāng)?shù)萬(wàn)甚至數(shù)十萬(wàn)不等。韓國(guó)在1980年代，有超過(guò)50%的家庭擁有鋼琴，成為住房和汽車之后，中產(chǎn)階層的標(biāo)配。但當(dāng)1997年亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)襲來(lái)，大量企業(yè)破產(chǎn)，中產(chǎn)滑落底層，韓國(guó)的鋼琴家，你又能知道幾個(gè)呢？今天中國(guó)很多家長(zhǎng)選擇這筆支出的最終目的，既有考慮培養(yǎng)興趣的方面，但更多的，是希望在考試選拔中，有一兩個(gè)項(xiàng)目能夠?yàn)楹⒆蛹臃侄?。而曾?jīng)的機(jī)制，在沒(méi)有這些項(xiàng)目時(shí)，也選拔出了大量?jī)?yōu)秀的人才，那么這些增加的項(xiàng)目，意義究竟在哪里？正是由于這種選拔機(jī)制的存在，導(dǎo)致所有家庭都要參與其中，催生了大量焦慮化運(yùn)營(yíng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，使曾經(jīng)的“興趣”淪為資本的附庸。

我今天仍能清晰的記起，在我小學(xué)時(shí)代，通過(guò)學(xué)校組織的校內(nèi)美術(shù)培訓(xùn)，一位出身工薪階層家庭的普通學(xué)生，拿到了國(guó)際繪畫(huà)比賽的金獎(jiǎng)。正是這樣的激勵(lì)，使出身普通的人能夠奮力向上，努力向前，這個(gè)國(guó)家才有今天的局面。如果放到今天，這樣的故事還會(huì)發(fā)生嗎？

擴(kuò)大公共教育供給，對(duì)中國(guó)今天的家庭而言，比減稅的作用還要直接。在校內(nèi)培訓(xùn)中可以嘗試多種興趣培養(yǎng)，對(duì)于確需發(fā)展的項(xiàng)目，家長(zhǎng)可以選擇校外培訓(xùn)進(jìn)一步支出，節(jié)約出的時(shí)間、精力和金錢，都非?？捎^。更關(guān)鍵的，對(duì)于那些家庭普通的學(xué)生，他們不會(huì)因?yàn)楦改笩o(wú)法支出，而備受新時(shí)代的歧視和煎熬。

在擴(kuò)大公共教育供給的過(guò)程中，最關(guān)鍵的是要讓公立學(xué)校的教師受益。只有公立教師的收入福利和穩(wěn)定預(yù)期，使其能夠安心于校內(nèi)工作，才能施加制度約束，使其不將精力放在校外。我認(rèn)為，在目前房?jī)r(jià)壓力巨大的情況下，應(yīng)當(dāng)以保障房的方式優(yōu)先解決公立教師的居住問(wèn)題。

良性制度的形成，需要時(shí)間?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，在校內(nèi)培訓(xùn)、校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)采購(gòu)等諸多方面，仍將面臨很多問(wèn)題，包括對(duì)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)、采購(gòu)的合規(guī)等等，但從大的方向來(lái)看，這是正確的一步。制度的細(xì)化，需要廣泛而積極的參與，這不只是政府的事、學(xué)校的事，也是每位家長(zhǎng)的事。

今天所有的努力，都是為了更好的明天。盡管總有不好的事情出現(xiàn)，但如果細(xì)細(xì)體察，會(huì)知道其中相當(dāng)多數(shù)都是多年積弊，今天去除積弊的努力，也需要時(shí)間去展現(xiàn)效果。

無(wú)論如何，在擴(kuò)大公共教育供給、去除教育資本化惡果方面，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)義無(wú)反顧下去。讓我們的財(cái)政資金，更多的進(jìn)入教育，更少的進(jìn)入地產(chǎn)吧。

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號(hào)“ 太陽(yáng)照常升起”，作者慕峰。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)。