圖片來源：教育部官網(wǎng)

芥末堆8月23日文

整治校外培訓機構(gòu)遇到哪些阻力？《國務院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》是否適用于互聯(lián)網(wǎng)在線的培訓機構(gòu)？“銜接班”是否有存在必要？“課后三點半”難題如何破解？

今日，教育部召開新聞發(fā)布會，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛、副司長俞偉躍，以及此前校外培訓相對火爆的北上廣三地教育部門負責人出席發(fā)布會，對公眾關(guān)心的有關(guān)校外培訓機構(gòu)的熱點問題作出回應。會上還介紹，截至8月20日，全國已模排培訓機構(gòu)38.2萬家，其中發(fā)現(xiàn)問題的25.9萬家，已經(jīng)整改4.5萬家。

“課后三點半”難題如何破解？

針對社會廣泛關(guān)注的“課后三點半”難題，北京市教委副巡視員馮洪榮表示，北京市擬從今年9月起，在全市義務教育學段提供三點半后全覆蓋的課后服務，進一步增加教育資源。

長期以來，由于孩子放學時間和家長下班時間存在時間差，很多家長只能讓孩子參加校外托管班或培訓班，而這些托管、培訓班的資質(zhì)往往難以保證。馮洪榮介紹，目前，北京市采取“政府購買社會服務”的形式，由學校為學生提供體育、文藝、科普等內(nèi)容的課后服務，時間每周不少于3天，每天不低于1個小時。從今年9月起，課后服務擬擴大至每周5天，每天2個小時。

《意見》是否適用于在線機構(gòu)？

昨日發(fā)布的《國務院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》是否適用于互聯(lián)網(wǎng)在線培訓機構(gòu)？針對互聯(lián)網(wǎng)在線培訓機構(gòu)特點，又應制定哪些針對性措施？

對此，教育部基礎(chǔ)教育司副司長俞偉躍表示，對于互聯(lián)網(wǎng)在線培訓機構(gòu)，應強化監(jiān)督管理規(guī)定，督促網(wǎng)信、文化、工業(yè)和信息化、廣電部門在各自職責范圍內(nèi)，配合教育部門做好線上教育監(jiān)管工作。

整治校外培訓機構(gòu)遇到哪些阻力？

對于整治過程中遇到最大的阻力，上海市教委副主任倪閩景表示，在上海的整治過程中，阻力之一在于執(zhí)法力量不足。“教育部門沒有專門的執(zhí)法隊伍，這給執(zhí)法帶來一定難度。”

阻力之二在于教師資格。他表示，現(xiàn)在要求從事學科類培訓需要教師資格，這個比例還是比較低的，所以給了兩年的整改時間，要求兩年整改到位，即使這樣，對很多培訓機構(gòu)來說壓力也非常大。

至于家長是否存在反彈意見，倪閩景表示，從社會角度來看，家長還是比較支持這項工作的，因為很多家長心態(tài)比較搖擺，“自己不一定想補，只是因為身邊的同學都在補，所以他也去了，如今，不規(guī)范培訓市場得到整頓，家長覺得，自己有更多時間陪伴孩子進行體育運動了，所以并不排斥?！?/p>

培訓機構(gòu)資質(zhì)門檻抬高，家長支出大增？

發(fā)布會上，有記者提問：我國各個地方教育發(fā)展情況不均衡，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，校外培訓機構(gòu)資質(zhì)門檻如果設(shè)得過高，可能導致很多家長培訓支出大幅增加。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定校外培訓機構(gòu)標準時，是否考慮適當放寬標準？

對此，呂玉剛表示，對學生參加校外培訓，有關(guān)機構(gòu)和職能部門也做過摸底，總體來看，參加培訓的學生，在義務教育階段，高年級的比低年級的比例高。從區(qū)域分布來看，城鎮(zhèn)的比農(nóng)村的比例要高。參加培訓的農(nóng)村學生是比較少的。

他表示，從制定標準來講，不管是城市、城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，標準應該是一致的，各地可以從不同的實際情況出發(fā)，制定自己的標準，但是在同一個地方來講，基本標準應該是守住的，特別是對安全條件、師資條件、培訓行為方面的要求，是不能降低的，應該是遵循統(tǒng)一的要求。

關(guān)于“門檻提高后，家長負擔是否會大增”這個問題，教育部基礎(chǔ)教育司副司長俞偉躍表示，規(guī)范校外培訓機構(gòu)會有相應配套措施。在規(guī)范校外培訓機構(gòu)有序發(fā)展的同時，還將普遍建立課后服務機制。

他舉例，調(diào)研顯示，在個別地方，有的家長從培訓機構(gòu)獲取一項服務，可能一年要花費上萬元，但是學校實行的是財政補貼、服務性收費，或者代收費等方式，因此對學生來說，享受和原來同樣服務，經(jīng)濟成本大大下降。

俞偉躍強調(diào)，學校老師對學生的了解，學?，F(xiàn)有的場地、設(shè)施，如圖書館、游泳館、操場、體育器材等，都是許多培訓機構(gòu)不能滿足的。學生課后在學校，除了完成作業(yè)，還可以開展許多發(fā)展興趣特長、全面深入推進素質(zhì)教育的教育活動。所以，有了相關(guān)配套措施，規(guī)范了校外培訓機構(gòu)，明確了相應標準，不會增加家長壓力，反過來，從目前了解的情況，家長們對學校提供課后服務非常歡迎擁護。

銜接班是否有必要存在？

有記者提問，在暑期，大家討論最多就是“銜接班”三個字。有人認為“銜接班”進行超前教育，應該整治。也有人認為，從幼升小，初中升高中的教學難度、教學模式都不一樣，給孩子一定過度銜接是必要的。

那么，“銜接班”是否有必要存在？馮洪榮表示，教育有自己的規(guī)律，一個人的成長，在不同的階段，有不同的認知規(guī)律和心理發(fā)展規(guī)律，而這也是教育工作分段進行的原因，所以在這個過程中，為了孩子更好銜接，家長應該著重培養(yǎng)孩子的習慣，絕不是學科知識。

“每個階段對學科知識認知方式不一樣，你提前跑了也沒有用。如果違背認知規(guī)律，違背身心健康發(fā)展規(guī)律，狹義地把銜接引導到應試知識上來，這是完全有害的，也是我們堅決反對的?！?/p>

他介紹，目前北京市在開學有兩項專項治理，第一項專項治理，就是“非零起點”教學，特別是小學，重點抓小學一年級和初中一年級，查處一起、曝光一起。第二個專項治理是分班，如果通過考試分重點班、快慢班，一旦發(fā)現(xiàn)，嚴懲不貸。