圖片來(lái)源：圖蟲(chóng)創(chuàng)意

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）日前發(fā)布年度報(bào)告《全球教育縱覽2018：經(jīng)合組織指標(biāo)》（Educationat a Glance 2018: OECD Indicators），該報(bào)告提供了經(jīng)合組織36個(gè)成員國(guó)和10個(gè)伙伴國(guó)家（非成員國(guó)）教育體系的結(jié)構(gòu)、資金以及各方面表現(xiàn)的數(shù)據(jù)，本文系德國(guó)篇。

德國(guó)教育縱覽 

近幾十年來(lái)德國(guó)的兒童早期教育和看護(hù)(ECEC)經(jīng)歷了一波飽受政策關(guān)注的高潮期。2016年3歲以下兒童ECEC入學(xué)率為37%，比2005年提高了20個(gè)百分點(diǎn)。在德國(guó)，母親接受過(guò)高等教育的三歲以下兒童中有49%接受了ECEC，而母親沒(méi)有接受過(guò)高等教育的兒童中，這一比例僅為37%。

德國(guó)大多數(shù)年輕人接受過(guò)高中以上學(xué)歷教育；與此同時(shí)，德國(guó)的就業(yè)環(huán)境對(duì)那些沒(méi)有基本學(xué)歷的人的懲罰是非常嚴(yán)厲的。在2017年，25-34歲的人群中有13%的人在沒(méi)有獲得高中學(xué)歷的情況下離開(kāi)學(xué)校，其中失業(yè)率為15%；這一比例是至少受過(guò)高中教育的人(失業(yè)率為3%)的五倍。

在德國(guó)，大約十分之一的15-29歲年輕人既沒(méi)有工作也沒(méi)有接受教育或培訓(xùn)(NEET)，這是經(jīng)合組織國(guó)家中最低的比例之一。然而在德國(guó)以外出生的年輕人中有四分之一為NEET，這一數(shù)字受到了近年來(lái)大量年輕難民涌入的影響，后者仍在融入社會(huì)的過(guò)程中。

德國(guó)的高等教育錄取率正在上升，有超過(guò)一半的年輕人會(huì)接受高等教育。在德國(guó)，對(duì)于那些沒(méi)有繼續(xù)接受高等教育的人來(lái)說(shuō)，職業(yè)資格證書(shū)提供了一條更可靠的就業(yè)途徑。在25-34歲接受過(guò)高中教育或中學(xué)以上教育的年輕人(主要是職業(yè)教育畢業(yè)生)中，就業(yè)率幾乎與受過(guò)高等教育的人一樣高(83%與87%)。

德國(guó)職業(yè)高中資格證書(shū)發(fā)揮關(guān)鍵作用

在2017年，有13%的德國(guó)25-34歲年輕人沒(méi)有獲得高中學(xué)歷(圖1)。盡管這比例低于經(jīng)合組織的平均水平15%，但包括加拿大、捷克、韓國(guó)、波蘭和斯洛文尼亞在內(nèi)的許多國(guó)家已經(jīng)設(shè)法將沒(méi)有高中學(xué)歷的年輕人比例降低到了10%以下。

圖1.  未接受過(guò)高中教育的25-34歲年輕人的按性別分類的比例(2017年)（編者注：各國(guó)排名根據(jù)沒(méi)有接受高中教育的25-34歲男性所占比例降序排列）

在完成高中教育之前就輟學(xué)的年輕人在勞動(dòng)力市場(chǎng)上面臨就業(yè)困難。在德國(guó)，僅持有高中以下學(xué)歷的25-34歲的年輕人中，只有55%的人有工作；而受過(guò)高中教育的人群中這一比例為84%。只有高中以下教育程度的年輕人的失業(yè)率是至少有高中教育程度的人的五倍(15%相比3%)。

在德國(guó)，25-34歲的人群中有超過(guò)一半(56%)的年輕人有高中或高中以上非高等教育的學(xué)歷，這是經(jīng)合組織國(guó)家中比例最高的國(guó)家之一。他們中的大多數(shù)獲得的是職業(yè)技術(shù)類學(xué)位(86%)。具有普通高中學(xué)歷的年輕人(即Abitur高中文憑)大多傾向于繼續(xù)深造，而不是直接進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。

德國(guó)的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系確保了高就業(yè)能力。25-34歲接受過(guò)高中教育或中學(xué)以上非高等教育的年輕人(主要是職業(yè)教育畢業(yè)生)的就業(yè)率已從2007年的77%升至2017年的83%。這不僅高于經(jīng)合組織77%的平均水平，而且?guī)缀跖c受過(guò)高等教育的年輕人(87%)一樣高。

在德國(guó)，年齡在25-64歲之間、父母中至少有一人接受過(guò)高等教育的人群中有35%的人最高教育水平為高中或中學(xué)以上非高等職業(yè)教育。

高等教育帶來(lái)就業(yè)和收入優(yōu)勢(shì)

在德國(guó)，超過(guò)一半的成年人(53%)在一生中會(huì)接受高等教育，這接近經(jīng)合組織58%的平均水平。如果包括國(guó)際學(xué)生，這一比例將升至60%，而經(jīng)合組織成員國(guó)平均水平為66%。德國(guó)年輕成年人(25-34歲)在高等教育學(xué)歷方面的比例穩(wěn)步增長(zhǎng)，從2007年的23%增加到2017年的31%。

與其他經(jīng)合組織國(guó)家相比，德國(guó)學(xué)生會(huì)選擇進(jìn)行更高水平的深造學(xué)習(xí)：只有不到1%的年輕人選擇的是短期高等教育資格(經(jīng)合組織平均為7%)。大多數(shù)年輕人獲得的是學(xué)士學(xué)位或更高的學(xué)位：17%的年輕人獲得學(xué)士學(xué)位，14%的人獲得碩士學(xué)位，1%獲得博士學(xué)位。擁有碩士或博士學(xué)位的年輕人所占的比例與經(jīng)合組織的平均水平相當(dāng)，但德國(guó)在學(xué)士學(xué)位比例上落后(經(jīng)合組織平均為23%)，這可能是因?yàn)榈聡?guó)有著強(qiáng)大的雙軌制職業(yè)教育培訓(xùn)體系作為學(xué)術(shù)學(xué)歷的替代品

相比較而言，至少有一位接受過(guò)高等教育父母的個(gè)人來(lái)說(shuō)，有低學(xué)歷父母的個(gè)人獲得高等教育學(xué)位的可能性更低：在德國(guó)，25-64歲、有至少一個(gè)接受過(guò)高等教育父母的人中接受過(guò)高等教育的比例為58%，而在父母最多接受過(guò)高中或中學(xué)以上非高等教育的成年人中這里比例僅為前者的一半（29%）。

和其他經(jīng)合組織國(guó)家一樣，受過(guò)高等教育的成年人就業(yè)前景最好。在德國(guó)，受過(guò)不同層次高等教育的成年人的就業(yè)率接近或超過(guò)90%。雖然持有碩士、博士或同等學(xué)位人群的就業(yè)率和經(jīng)合組織的平均水平類似(分別為88%和92%)，有學(xué)士或同等學(xué)位人群的就業(yè)前景比經(jīng)合組織成員國(guó)平均水平更高，德國(guó)為88%，經(jīng)合組織平均為84%。

受過(guò)高等教育的成年人在勞動(dòng)力市場(chǎng)中獲得收入上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。擁有短期高等教育資格(如經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)的熟練技工) 的德國(guó)成年人比僅受過(guò)高中教育的人收入多51%。于此同時(shí)，擁有學(xué)士或同等學(xué)位的人相較僅受過(guò)高中教育的人收入多65%，而那些擁有碩士或博士學(xué)位或同等學(xué)位的人相比收入更是多出83%。

早期移民對(duì)就業(yè)結(jié)果有更積極的影響

在德國(guó)，大約五分之一(21%)年齡在25-64歲之間的成年人出生在德國(guó)以外。在解釋在海外出生的成年人尤其是年輕人群的數(shù)據(jù)時(shí)，特別值得一提的是這個(gè)數(shù)據(jù)中包括了剛來(lái)到德國(guó)尋求庇護(hù)的難民，他們中的許多人可能還在上語(yǔ)言課程來(lái)為就業(yè)作準(zhǔn)備也可能還沒(méi)有機(jī)會(huì)就讀教育項(xiàng)目。

在大多數(shù)經(jīng)合組織成員國(guó)和合作伙伴國(guó)家中，在海外出生的成年人更有可能既沒(méi)有工作也沒(méi)有接受教育或培訓(xùn)(NEET)。在德國(guó)，24%的海外出生的15-29歲人群是NEET，而在本國(guó)出生的15-29歲人群中這一比例為7%。在海外出生的、16歲或者之后來(lái)到德國(guó)的年輕人中有三分之一(32%)是NEET，而相比之下在15歲之前來(lái)到德國(guó)的人群中這一比例只有11%(圖2)。該數(shù)據(jù)表明教育和培訓(xùn)的重要性，這將確保個(gè)人擁有在勞動(dòng)力市場(chǎng)所需的技能。

圖2. 在本國(guó)和外國(guó)出生的15-29歲NEET所占比例（2017年）（編者注:“NEET”指既沒(méi)有工作也沒(méi)有接受過(guò)教育或培訓(xùn)的年輕人。括號(hào)里的百分比代表的是在國(guó)外出生的15-29歲年輕人所占的比例）

在德國(guó)，海外出生的成年人比在本國(guó)出生的同齡人達(dá)到高中教育水平的可能性更低。25歲至64歲在德國(guó)本土出生的成年人中只有9%沒(méi)有接受過(guò)高中教育，而海外出生的成年人中這一比例是前者的三倍多(32%)。沒(méi)有接受高中教育的海外出生的成年人的就業(yè)率(58%)幾乎與本土出生的成年人(62%)一樣高。

在德國(guó)，四分之一(25%)海外出生的成年人擁有高等教育學(xué)位，這幾乎和本土出生的成年人比例(30%)一樣高。然而，與大多數(shù)經(jīng)合組織國(guó)家一樣，在海外出生的接受過(guò)高等教育的成年人就業(yè)率(78%)低于本國(guó)出生的同齡人(91%)。從教育程度來(lái)看，這是海外出生的工人和本國(guó)出生工人之間最大的就業(yè)率差距。這反映出在海外出生的接受過(guò)高等教育的成年人在其所在國(guó)獲得教育和經(jīng)驗(yàn)認(rèn)可、語(yǔ)言障礙以及在找工作時(shí)可能存在的一些歧視等困難。

通過(guò)經(jīng)合組織和合作伙伴國(guó)家的數(shù)據(jù)我們不難發(fā)現(xiàn)，在人生早期的移民會(huì)對(duì)個(gè)體在就業(yè)結(jié)果總體上有著更積極的影響。15歲之前移民德國(guó)、受過(guò)高等教育的海外出生的成年人與本國(guó)出生的同齡人有著相似的高就業(yè)率(都在90%左右)，而在16歲及以后來(lái)到德國(guó)的成年人中只有76%成功就業(yè)(圖3)。

在德國(guó)，擁有高中或更高學(xué)歷、全職工作的外國(guó)出生成年人的收入與本國(guó)出生的同齡人相當(dāng)。沒(méi)有接受過(guò)高中教育的外國(guó)出生的成年人比本國(guó)出生的同齡人的收入略高。

圖3. 25-64歲接受過(guò)高等教育的本國(guó)和外國(guó)出生人口的就業(yè)率，按照移民時(shí)年齡分類(2017年)（編者注:括號(hào)內(nèi)的百分比表示25-64歲外國(guó)出生的成年人的比例）

同等學(xué)歷女性收入普遍低于男性

近幾十年來(lái)受教育程度的提高在很大程度上對(duì)女性有利。在年齡較大的成年人(55-64歲)中，沒(méi)有接受過(guò)高中教育的女性(17%)比男性(11%)多，接受過(guò)高等教育的女性(21%)比男性(32%)少。而在25-34歲的人群中，兩性受教育水平的差距幾乎消失。

同許多其他經(jīng)合組織國(guó)家一樣，從高中職業(yè)課程畢業(yè)的青年男女所選擇的學(xué)習(xí)領(lǐng)域的分布存在很大的性別差距。從衛(wèi)生和福利專業(yè)畢業(yè)的大多數(shù)是女性(85%)，而選擇就讀工程、制造和建筑領(lǐng)域的則大多是男性，女性在這一領(lǐng)域的比例不足(9%)。

在所有教育水平上，德國(guó)女性從業(yè)者的收入都低于男性從業(yè)者。例如，擁有高等學(xué)位全職工作的女性收入比男性低26%(與經(jīng)合組織26%的平均水平相似)。25-64歲沒(méi)有接受過(guò)高中教育的人群中兩性收入差距為25%，而在有高中或中學(xué)以上非高等教育學(xué)歷的人群中，這一差距僅為16%。導(dǎo)致收入差距的部分原因是在選擇就讀專業(yè)方面存在著性別偏見(jiàn)，而專業(yè)與不同的收入水平有關(guān)。

德國(guó)職業(yè)高中教育和培訓(xùn)體系提供的良好就業(yè)機(jī)會(huì)也反映在年輕人NEET比例上。在德國(guó)，18-24歲的年輕人中有9.5%是NEET，遠(yuǎn)低于經(jīng)合組織14.5%的平均水平。盡管NEET女性更可能求職不活躍，男性更可能失業(yè)，但女性(10%)和男性(9%)NEET比例相似。

在所有經(jīng)合組織國(guó)家和教育水平上，女性的就業(yè)率都低于男性。在德國(guó)，沒(méi)有接受過(guò)高中教育的年輕男性中就業(yè)率為65%，而年輕女性只有43%。在受教育程度較高的成年人中，就業(yè)率的性別差異下降到6%左右。受過(guò)高中教育或中學(xué)以上非高等教育的年輕女性的就業(yè)率為79%，受過(guò)高等教育的女性的就業(yè)率為84%。德國(guó)在這兩個(gè)水平上的性別差距分別為7%和6%，遠(yuǎn)低于經(jīng)合組織的平均水平17%和9%。

德國(guó)兒童大比例接受早期教育

讓幼兒接受高質(zhì)量的早期教育可以對(duì)兒童在生命最初幾年的身心健康、學(xué)習(xí)和發(fā)展產(chǎn)生積極影響。2016年，德國(guó)有超過(guò)三分之一(37%)的3歲以下兒童接受了早期教育 (嬰兒托兒所、混合年齡教育或兒童日托)，比2005年增加了20%。年齡較大的兒童也有著類似的就讀趨勢(shì)：2005年至2016年期間，德國(guó)3-5歲就讀學(xué)前教育的學(xué)生平均入學(xué)率從88%上升至95%。這一比例遠(yuǎn)高于經(jīng)合組織的平均入學(xué)率86%。

兒童與教師的比例是衡量在早期教育中投入資源的一個(gè)指標(biāo)。在德國(guó)的幼兒早教階段，平均師生比為1:5；在學(xué)前教育階段的師生比為1:10。而經(jīng)合組織國(guó)家中對(duì)應(yīng)的師生比分別為1:8和1:14。

2005年至2016年間,德國(guó)早教及幼教的從業(yè)教師有所增加。盡管2005年至2016年5月就讀學(xué)前教育的兒童數(shù)量減少了2%，但學(xué)前教育的教師數(shù)量卻增加了28%。這些變化導(dǎo)致每名教師對(duì)應(yīng)的兒童數(shù)量減少了24%，遠(yuǎn)高于經(jīng)合組織9%的平均水平。

德國(guó)每年在兒童早期教育發(fā)展上的支出為每個(gè)兒童14,769美元，在學(xué)前教育上的支出為每個(gè)兒童9,827美元，遠(yuǎn)高于經(jīng)合組織平均11,976美元和8,426美元。因?yàn)閮和l(fā)展和教育的早期階段為未來(lái)的學(xué)習(xí)奠定了關(guān)鍵的基礎(chǔ)，在這一階段進(jìn)行投資可以帶來(lái)高回報(bào)。

在德國(guó)，政府公共支出約占兒童早期教育發(fā)展和學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的80%，家庭支出占近五分之一。

在有數(shù)據(jù)可用的所有國(guó)家中，母親接受過(guò)高等教育的孩子比母親沒(méi)有受過(guò)高等教育的孩子更可能接受早期教育和學(xué)前教育，前者比后者平均高出約10%。德國(guó)三歲以下、母親接受過(guò)高等教育的兒童中接受早期教育和學(xué)前教育的比例為49%，而母親沒(méi)有接受過(guò)高等教育的兒童中這一比例僅為37%。

德國(guó)公共教育支出比例相對(duì)較低

2015年德國(guó)花在每名小學(xué)、中學(xué)和中學(xué)以上學(xué)生(換算為全日制)教育上的花費(fèi)為10,863美元，遠(yuǎn)高于經(jīng)合組織平均水平9,276美元。2010年至2015年期間的總支出幾乎保持不變，僅下降2%；而小學(xué)、中學(xué)和中學(xué)以上非高等教育院校的學(xué)生人數(shù)則下降了7%。這些變化意味著平均花在每個(gè)學(xué)生身上的支出增長(zhǎng)了5%，與經(jīng)合組織的平均水平持平。

在高中職業(yè)課程方面，德國(guó)每年花在每個(gè)學(xué)生身上的支出尤其高，幾乎比經(jīng)合組織國(guó)家的平均水平高出50%(15,943美元和10,831美元)，而在小學(xué)階段則與經(jīng)合組織國(guó)家的平均水平相似(8,619美元和8,539美元)。

2015年德國(guó)花在大學(xué)生身上的人均支出為17,036美元，遠(yuǎn)高于經(jīng)合組織的平均水平15,383美元。雖然德國(guó)在2010年到2015年之間將高等教育的總支出提高了11%，但是教育支出的增長(zhǎng)并沒(méi)有跟上同期高等教育入學(xué)人數(shù)增長(zhǎng)26%的步伐，后者的漲幅在經(jīng)合組織國(guó)家中排名第二。這導(dǎo)致在2010年至2015年期間，平均花在每個(gè)大學(xué)生身上的支出下降了12%。

2015年德國(guó)在小學(xué)至高等教育的核心教育服務(wù)、輔助服務(wù)和研發(fā)方面的支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4.2%，遠(yuǎn)低于經(jīng)合組織5.0%的平均水平。在2010年至2015年期間，教育支出占GDP的比例下降了7%左右，比經(jīng)合組織的平均降幅(5%左右)更大。

在2005年至2011年期間，公共教育支出占政府總支出的比例從8.9%上升至9.7%，但在2015年，公共教育支出的占比略降至9.2%，低于經(jīng)合組織平均的11.0%。

在德國(guó)，四分之三的公共教育支出由各聯(lián)邦州出資；而聯(lián)邦政府對(duì)小學(xué)至中學(xué)以上非高等教育和高等教育的出資占總資金的7%和28%。

教師收入頗具競(jìng)爭(zhēng)力

德國(guó)為教師提供的薪水是所有經(jīng)合組織成員國(guó)和伙伴國(guó)中最高的國(guó)家之一。例如初中教師的年薪起薪為63,600美元，幾乎是經(jīng)合組織平均水平33,100美元的兩倍。在積累了15年的工作經(jīng)驗(yàn)后薪水會(huì)增加20%左右，而且在教師職業(yè)生涯最后階段還會(huì)再增加近10%。這確保了教師這個(gè)職業(yè)在整個(gè)教學(xué)職業(yè)生涯中一直能保持吸引力(圖4)。

圖4. 初中教師在教師職業(yè)不同階段的法定工資(2017年)(編者注：按購(gòu)買力平價(jià)折合美元計(jì)算的公立學(xué)校教師的法定年薪)

德國(guó)和許多其他國(guó)家一樣，不同教育水平的教師有著不一樣的薪水待遇。在都有15年工作經(jīng)驗(yàn)教師中，小學(xué)教師的年薪是70,700美元，而初中教師的工資要比前者高出9%(76,800美元)，而高中教師的工資則要比初中教師還要高出6%(81,300美元)。

教師的薪水在德國(guó)很有競(jìng)爭(zhēng)力。具有15年工作經(jīng)驗(yàn)和最普遍學(xué)歷的初、高中教師的法定工資與其他全職、全年工作、受教育程度相同的勞動(dòng)者相當(dāng)：2017年，初、高中教師的工資收入與同等教育水平的同齡人持平。然而小學(xué)教師的收入?yún)s要少11%，這降低了小學(xué)教師職業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

和所有其他經(jīng)合組織國(guó)家一樣，德國(guó)的教師隊(duì)伍大部分是女性(66%)。然而，女教師比例最大的階段集中在教育初期，而且比例在之后的教育階段中都連續(xù)下降：小學(xué)教師中87%為女性，初中階段女性教師占比67%，高中階段為54%，高等教育階段為39%。

從2006年到2016年，不同教育水平的女性教師比例有所上升。雖然在高等教育水平，女性所占比例從2006年的32%上升到2016年的39%，使得教師性別變得更加平衡，而在小學(xué)至高中階段，性別失衡則變得嚴(yán)重，女性教師比例從2006年的65%上升到2016年的70%。此外，73%新入職的高中教師(30歲以下)為女性，而50歲以上教師(50%為女性)則兩性比例一致。

在經(jīng)合組織國(guó)家中，德國(guó)的教師隊(duì)伍是年齡最大的之一，僅次于意大利。2016年有約39%小學(xué)教師、47%的初中教師和41%的高中教師年齡在50歲以上。在整個(gè)經(jīng)合組織中，年齡在50歲以上的小學(xué)教師的平均比例為32%，初中教師為36%，高中教師為39%。

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號(hào)“英國(guó)教育思維”，翻譯艾璃，編輯若水，原文鏈接。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)。