德國的教育與科技水平以及文憑的含金量舉世公認，其“教學與科研相結合”的教育理念更是引領時代潮流。德國的“高等教育”與“職業(yè)教育”齊頭并進的獨特教育體系使得德國的“國民教育水平”一直處于歐洲的前列。

除了“教育體系”，德國政府提供的“免費教育”更是功不可沒。不得不說，德國是世界上為數(shù)不多的未將教育“市場化”的國家，絕對是良心國家！

01孩子上學，政府買單，憑什么？

德國公共教育的“免費政策”幾乎囊括了從“幼兒園“到“大學“所有階段的費用支出。除此之外，還包含了“應用技術大學（FH）”和“綜合大學（Uni）”的研發(fā)支出與教育相關的供應商服務費用。例如，學生的餐飲，交通和住宿等公共開支，還有公共部門的獎學金，但免費政策僅局限于公立學校，但上私立學校還是需要交錢滴。

2008年10月，在德累斯頓舉行的教育峰會上，聯(lián)邦政府和各州決定到2015年將政府在教育和科學研究方面的總支出比例增加到國內(nèi)生產(chǎn)總值的10％，并作為政府措施的一部分。

2009年，德國在教育、科學研究領域的財政預算更是達到了2228億歐元，與1995年相比，占德國的GDP份額的比例從5.1％增加到5.3％，雖然低于OECD的平均水平6.2％，但德國在教育上真可謂下了“血本”！

參照英、美國家的教育產(chǎn)業(yè)化、市場化，許多國家放棄了引導學科選擇和教育機會的政策，屈服于市場與國際趨勢，原因只有一個——“窮”。

貧窮限制了想象力 | 圖片源自網(wǎng)絡

研究報告顯示，雖然全球范圍內(nèi)收取高額學費的“營利性私立學?！比找嬖龆啵聡俏ㄒ灰粋€仍堅持對幾乎所有學生提供免費的公立教育的國家。

德國大學校長聯(lián)席會議副總干事德雷寧解釋說，收不收費取決于教育理念的差異，德國人認為“高等教育”是“對專業(yè)人才的培養(yǎng)，也是令公眾受益的公共產(chǎn)品”。而英、美等國的看法是“改善個人就業(yè)前景和獲得較高收入的途徑”，所以上大學交學費是理所當然的事兒。

02收費OR不收費，這的確是一個問題！

到底要不要“交學費”，德國國內(nèi)也曾發(fā)生過激烈的爭論。

圖片源自：教育與科學聯(lián)合會（GEN）

尤其是針對高等教育要不要收費這個問題。1970年，德國的大學收費正式出臺，當時是以“聽眾費（H?rergelder）”的形式出現(xiàn)，費用在150馬克左右，后來通貨膨脹漲到了大約270歐。

自從大學開始“收費”后，立即遭到了學生和教師的強烈質疑和反對。隨即就被漢堡大學給否決了。6000多大學生打電話給政府抵制大學收費！“接著是執(zhí)政黨“基民盟”（CDU）（默克爾總理所在的政黨）的對手“社民黨（SPD）”也起來起哄。

條幅翻譯：我們不交學費 | 圖片來源：Der Bund

然而“基民盟”（CDU）心里也是一肚子苦水，你們“不當家不知柴米貴”，并吐槽說，收取學費有助于大學的正常運作和提升其教育與科研水準，防止部分學生賴在大學里長期不出來。

然而這種擔憂也不是不無道理的！據(jù)聯(lián)邦統(tǒng)計局的統(tǒng)計報告顯示，2001年德國總共有20.81萬名大學生畢業(yè)，他們?nèi)〉玫谝粚W位時的平均年齡是28.1歲，德國大學生大概要讀完10.6個學期，即在大學里讀5.3年。

這里要說一下德國的Diplom，相當于中國大學的“本碩連讀”，畢業(yè)后得到的學位是碩士學位，但在博洛尼亞進程的影響之下，德國大學已經(jīng)漸漸取消Diplom，開始普遍拆分為本科（Bachelor）（3年）與碩士（Master）（2年）數(shù)據(jù)源自：聯(lián)邦政治教育機構（BpB）

學生賴著不走的原因有三點：

• 第一，一部分學生確實很難畢業(yè)，這源于“客觀因素”，德國高等教育的“寬進嚴出”；

• 第二，一部分學生出來不好找工作，畢業(yè)即失業(yè)，所以他們選擇延遲畢業(yè)；

• 第三，“在校生”可以享受諸多“社會福利”，例如打工的稅收優(yōu)惠，還有交通、住房補貼等。

所以只要保持“學生身份”，每年假期打工可以輕松實現(xiàn)“打工一兩個月，逍遙一整年的小理想”。然而“收學費”無疑于砸了某些“學生黨”的“飯碗”。砸我飯碗，我就鬧給你看！所以鬧得最歡的就是學生，沒事兒就上街游行，搞事情。

中國大學生啃老，德國學生大啃學校，就問你服不服！| 圖片源自網(wǎng)絡

針對收取學費，除了示威游行，也展開過激烈的辯論。當時“柏林科學中心（WZB）”跳出來為聯(lián)邦政府說話了，他們的觀點是收學費對學生沒有什么影響，也是一種社會公平的體現(xiàn)，并提供了各種論據(jù)，結論是學費對學生本身沒有負面影響，學費是“可接受”的，有理有據(jù)，拿事實說話，看起來沒毛病。

“免費教育，拒絕學費”| 圖片源自：Die Welt

學生和民眾一聽就不干了，吃了這么多年“免費午餐”，你現(xiàn)在想讓我交錢，別跟我們耍花樣！于是反對的群體中先后成立了兩個非常有影響力的組織，一個是“學生自由聯(lián)合會”（FZS，F(xiàn)reier Zusammenschluss von StudentInnenschaften），另一個是“反對學生費用行動聯(lián)盟”（ABS，Aktionsbündnis gegen studiengebüren）。

“反對學生費用行動聯(lián)盟（ABS）”宗旨很簡單，從組織名稱就可以知道——讓我們交學費，沒戲！針對“社會可接受的學費”在他們眼中看來根本不存在，甭跟我玩虛的，我不吃你這一套。

教育不是商品，是每一個公民免費享有的權利，所以沒有買賣就沒有傷害。

同樣“學生自由聯(lián)合會（FZS）”也發(fā)表了一篇題為《Bildungsgebüren-Bildung ist ein Menschenrecht und Menschenrecht kauft man nicht!》，翻譯過來就是：《學費——教育是一種人權，不能買賣》。

而文章的觀點是“取消學費”是社會公正的基礎，每個人都有平等受教育的權利，這些一切需要聯(lián)邦政府頒布禁令。民眾是納稅人，既然民眾已經(jīng)納稅了，就不應該再為教育買單，稅收就應該“取之于民而用之于民”。

政府只不過是稅收的管理者而已，所有經(jīng)費的支出必須合法、透明，且要經(jīng)過嚴格審計。政府不能“與下民爭利”，從而成為稅收的“收益者“，更不能用于“公款吃喝“，所以將經(jīng)費投入到惠及民生的公共資助教育系統(tǒng)中去是再好不過的事情。

2002年，聯(lián)邦政府制定“聯(lián)邦大學框架法案”（HRG ，Hochschulrahmengesetz）正式廢除大學收費政策。

這時社民黨（SPD）為了收買民心，拉取選票，開始在自己執(zhí)政的州逐步取消學費。隨之而來的“多米諾骨牌效應”讓“收費制”土崩瓦解。

然而根據(jù)德國《基本法》，德國是一個聯(lián)邦制國家，同時也是一個“社會國家”。按照許可權劃分，文化、教育等各州級事務，各州有權制定相應的教育政策。

于是巴登-符騰堡州與巴伐利亞州在內(nèi)的7個州的“州政府”對此表示強烈的質疑與反對，覺得“聯(lián)邦政府”管的太寬，我們州大學收不收費你也要管（即認為聯(lián)邦政府在文化部門沒有合法的立法權限）。

德國地圖 | 圖片源自WORLD MAP

2005年，聯(lián)邦憲法法院作出最后裁決，所有州都給我取消學費！不聽話就要打屁屁！

2012年時，只?；衩耍–DU）執(zhí)政的下薩克森州和巴伐利亞州在苦苦支撐。但到了2014年冬季，16個聯(lián)邦州就全面取消了學費。

雖然廢除了收費政策，但不來梅，下薩克森州，薩克森，薩克森-安哈爾特州和圖林根等州也會針對那些長期賴著學校不走的人收取一些學費；而巴登-符騰堡州和萊茵蘭-普法爾茨州則會針對學習“第二學位”的學生以及非歐盟國家學生收取適當?shù)膶W費。

迄今為止，也只有下薩克森州還在收取每學期不超過500歐的學費。

信息源自：德語維基百科

03 外國留學生也免費，有錢任性？

對本國學生免費，那對外國學生是不是“肥水不流外人田”呢？

答案恰恰相反，德國政府鼓勵外國學生到德國留學，同時在政策上給予了不少照顧，例如大學每招收一個外國學生，都會給予相應經(jīng)費補貼。

數(shù)據(jù)顯示1995年至2017年德國公共教育支出總額（以十億歐元計）。德國教育支出連年攀升，截止到2017年更是達到1348億歐元。| 數(shù)據(jù)來源：Statista

這也直接導致外國留學生在德國大學人數(shù)不斷升高，平均比例達到了10%，有的大學甚至達到了15%。德國對本國民眾免費容易理解，為什么對外國學生也免費？是“人傻錢多”？還是有錢任性？

這你就想錯了，人家雞賊著呢！

這就要看一個國家的實力和氣魄了。

• 第一，人家希望提升德國大學的國際水準，畢竟海納百川有容乃大，閉門造車很危險；

• 第二，促進世界文化交流，為德國學術界帶來思想碰撞的火花，同時給大學帶來生機和活力；

• 第三，德國老齡化嚴重，外國留學生可以填補德國勞動力的不足；

• 第四，傳播德國文化，讓世界更多人的了解德國，說白了就是“文化輸出”。

德國政府的“免費教育”政策是明智和富有遠見的，這比直接提供經(jīng)費給外國政府要強多了，因為援助對象如果是外國政府，一旦政府垮臺，援助就打水漂了。而把看得見、摸得著的利益的好處留給了民眾，民眾自然會牢記于心，并滿懷感恩之心。

另外，近幾年德國難民的涌入給聯(lián)邦政府以及各州的州政府帶來了巨大的經(jīng)濟壓力。

去年，巴登-符騰堡州開始向非歐盟國家的外國留學生每年收取1500歐元的學費，獲取第二學位每年收取650歐元的學費，留給非歐盟國家留學生的“免費餡餅”，恐怕剩下的時間已經(jīng)不多了。

本文轉自微信公眾號“頂思”，作者編輯巴山。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場。