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摘要：

實習生作為“廉價勞動力”具有實踐的合理性。教學計劃內(nèi)的實習活動具有教育屬性，如果學生并非自覺自愿，學校強制與學分、畢業(yè)等環(huán)節(jié)掛鉤，進行與本專業(yè)無關(guān)的簡單重復勞動，就背離了教育活動的教育屬性，再加上學生的權(quán)益得不到的基本保障，就會有淪為廉價勞動力的質(zhì)疑。走出“廉價勞動力”的誤區(qū)，需要高校嚴把實習出口，企業(yè)保障實習過程中的落實，政府和社會媒體發(fā)揮監(jiān)管與監(jiān)督責任，建立共同而又有區(qū)分的責權(quán)關(guān)系。

企業(yè)接受學生實習實訓的積極性不高，若接受學生實習，則可能陷入將學生作為“廉價勞動力”的爭議。大學生實習難題受多方因素制約，其中政府、學校、企業(yè)、學生及家長等多重利益訴求的難以協(xié)調(diào)是很重要的原因之一。實習生作為廉價勞動力具有一定的實踐合理性，而廉價勞動力爭議的本質(zhì)是在教學計劃內(nèi)的實習中，學校強制與學分、畢業(yè)等環(huán)節(jié)掛鉤，讓學生進行與本專業(yè)無關(guān)的簡單重復勞動而違背了教育的屬性。

一、“廉價勞動力”的合理性與質(zhì)疑

（一）“廉價勞動力”的合理性

勞動力是一個非常復雜的概念，狹義的概念是指具有勞動能力的人口。廉價勞動力目前尚沒有確切的定義，廉價一般是指便宜的價錢，價錢的高低是基于平均或者一般的價格。因此，廉價勞動力是指那些具有勞動能力，但參照最低工資和平均工資而言價錢便宜的勞動人口。實習生成為廉價勞動力具有實踐合理性體現(xiàn)在3個方面。

1. 實習生不具備完全的勞動能力。無論是高校教學計劃內(nèi)的實習學生，還是企業(yè)自行組織招收的實習學生，都不具備企業(yè)合格員工所要求的勞動能力，因此，大部分實習學生進入企業(yè)實習時不能算完整、合格的勞動力。按照教育部等六部委頒布的《職業(yè)學校學生實習管理規(guī)定》確定的標準：實習學生的工資原則上不低于本單位相同崗位試用期工資標準的80%，那么實習學生的勞動力價格實際上已經(jīng)是要比同崗位的企業(yè)員工低廉很多，再加上不用給實習學生繳納“五險一金”，事實上形成實習學生就是廉價勞動力。一定程度上說，實習生成為廉價勞動力具有制度上的合法性。

2. 實習生作為廉價勞動力多方受益。廉價勞動力包括兩種：一是勞動力成本低，生產(chǎn)率高，質(zhì)優(yōu)價廉；二是勞動力成本低，生產(chǎn)率低，質(zhì)次價廉。高校實習生具備較高的綜合素質(zhì)，短期培訓后即可頂替部分正式員工的工作，獨立承擔大部分任務；同時實習生薪資水平低，降低雇傭成本，因而成為企業(yè)青睞的質(zhì)優(yōu)價廉的勞動力。另外，實習生對獲得報酬沒有很高預期，為鍛煉相關(guān)技能，不以取得報酬為目的?？梢哉f，學校通過組織學生實習，完成教學任務規(guī)定的目標，學生在實習過程中提升了實踐能力并獲得相應的報酬，企業(yè)在一定程度上降低了生產(chǎn)成本并承擔了社會責任。因此，只要企業(yè)不違反相應規(guī)定，嚴格執(zhí)行學校、企業(yè)、學生簽訂的三方協(xié)議，企業(yè)使用大學生作為廉價勞動力，可以說三方受益。

3. 高職學生成為廉價勞動力的主力。實習生成為廉價勞動力一般需要滿足4個條件：一是學生具有較好的綜合素質(zhì)，經(jīng)過簡單培訓后可以馬上使用；二是學生實習要有較長的時間保證，一般必須達到3個月以上；三是實習生需要有一定的數(shù)量，以便形成規(guī)模效益，可以解決企業(yè)用工短缺之需；四是有穩(wěn)定的學生來源，保證實習學生輪換后崗位長期有人。依據(jù)教育部有關(guān)規(guī)定，高職學生必須參加至少6個月頂崗實習，同時因為高職學生數(shù)量占據(jù)高校在校生的半壁江山，專業(yè)設(shè)置契合企業(yè)需求，因此成為企業(yè)廉價勞動力的主力。而本科高校由于實習時間較短，且大多數(shù)以參觀實習為主，往往受企業(yè)歡迎的程度低于高職院校。近年來，媒體關(guān)注的實習學生廉價勞動力的問題多數(shù)都出現(xiàn)在高職院校與企業(yè)的合作中。

（二）“廉價勞動力”的爭議

實習生作為廉價勞動力既能滿足企業(yè)、學生和學校多方的需求，而且只有具備一定條件的學生才可能成為廉價勞動力，其具有一定的合理性與正當性。實習學生淪為廉價勞動力的質(zhì)疑主要表現(xiàn)在學生被迫參與與本專業(yè)無關(guān)的、簡單重復的、基本權(quán)益得不到保障的實習活動。

1. 實習活動非學生自愿參見。2010年，河南省教育廳發(fā)文動員中高職學生去深圳富士康實習，部分學生反映學校有強制行為，以不發(fā)畢業(yè)證或退學相威脅；2012年，西安某高校動員學生前往富士康學習，完成6個技能學分的必修課，否則會影響學位證和畢業(yè)證的獲得。 這類實習雖然是學校教學計劃內(nèi)的安排，但是學生沒有自主選擇的余地，受到學生質(zhì)疑被校方和企業(yè)聯(lián)合，作為廉價勞動力使用。

2. 實習活動與所學專業(yè)無關(guān)。有的實習活動盡管學校、企業(yè)和學生簽訂了三方協(xié)議，但學生被派往與自己所學專業(yè)毫無關(guān)系的企業(yè)實習。有調(diào)查組發(fā)布《2011—2012年電子行業(yè)學生工調(diào)查報告》顯示，93.6%的學生工在實習崗位上從事普工工作，與他們學習的電機、電子、計算機網(wǎng)絡(luò)、會計、教育、建筑、英語等專業(yè)無關(guān)，專業(yè)對口成一紙空文。學校會讓公路運輸專業(yè)的學生分揀快遞，甚至可以視作“專業(yè)相關(guān)或相近”，有投機的行為。學校這種變相實習行為，沒有盡到教育者的責任。

3. 簡單重復的勞動，學生受益單一。多數(shù)實習生尚且不具備正式員工的工作能力，因此只能從事一些輔助性的工作。如應用電子專業(yè)的學生談到，一天12個小時的工作量，只能做一些插件、調(diào)試甚至打紙箱的簡單機械工作，根本學不到東西。這種教學計劃內(nèi)的實習活動，雖然與學生專業(yè)相關(guān)，但學生長時間從事簡單重復的工作，背離了實習活動的教育屬性，難以滿足教學計劃對人才培養(yǎng)目標的要求，也無法滿足學生個人成長的需求，學生成為純粹的廉價勞動力，這類問題成為被社會詬病最多的實習問題。

4. 學生的權(quán)益得不到相應保障。學校通過中介與用工企業(yè)合作，源源不斷輸出實習生、暑期工，從中謀取費用，層層代理使得學生工處于復雜的勞動關(guān)系中，一旦發(fā)生權(quán)益被侵犯很難維權(quán)。有調(diào)查顯示，實習生與正式工同時勞動，但未畢業(yè)的學生工，企業(yè)無法為其上社保，可以節(jié)省大筆社會保險費用，降低企業(yè)用工成本，但發(fā)生勞動糾紛只能通過民事訴訟方式解決，實習生的模糊身份，為企業(yè)規(guī)避現(xiàn)有法律法規(guī)以降低用工成本提供了機會。

二、“廉價勞動力”爭議的本質(zhì)

當前社會輿論常將實習生與廉價勞動力劃等號，很容易走入企業(yè)壓榨剝削實習學生的認識誤區(qū)。如有學者認為，大學生實習對高校教學和學生學習秩序造成沖擊，并呼吁全國各高校共同禁止學生參加實習，以矯正這種“變態(tài)工作需求”。這種表態(tài)沒有對大學生實習的概念進行區(qū)分，有以偏概全的傾向。而實習活動同時具有教育與生產(chǎn)的屬性，不同類型的實習活動屬性也有所不同，企業(yè)、高校、學生等在其中責權(quán)關(guān)系和角色定位也有所差別。

（一）實習的屬性

實習是指知識的運用與體驗，個體將學到的理論知識拿到實際工作中去應用和檢驗，以鍛煉工作能力，因此實習需要在真實的工作環(huán)境中開展。王志梅等研究者將實習界定為一種體驗式學習，其主要目的是學習應用專業(yè)知識技能，積累職場經(jīng)驗。因此，實習具有教學與生產(chǎn)的屬性。按照實習活動的主導者，可將實習劃分為高校教學計劃內(nèi)實習、企業(yè)內(nèi)部實習和學生自主進行的實習。在三類實習活動中，高校、企業(yè)和學生扮演的角色與相互之間的關(guān)系有所差別。

（二）實習的類型

有學者根據(jù)實習活動的主導者、發(fā)生場所、專業(yè)相關(guān)性等因素將實踐活動分為8種類型，其中由學校組織、在企業(yè)環(huán)境中發(fā)生的與學生所學專業(yè)無關(guān)的實踐活動，則是引發(fā)大學生廉價勞動力輿論爭議的焦點。筆者重點關(guān)注教學計劃內(nèi)實習、學生自主實習、企業(yè)內(nèi)部實習3種不同類型實習的屬性。

1. 教學計劃內(nèi)實習。高校根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標要求在人才培養(yǎng)方案中需安排實踐教學環(huán)節(jié)，而實習就是落實這一教學環(huán)節(jié)最重要的手段。以高職院校為例，高職院校實習包括認識實習、跟崗實習、頂崗實習。認識實習是指學生由職業(yè)學校組織到實習單位參觀、觀摩和體驗，形成對實習單位和相關(guān)崗位的初步認識的活動。跟崗實習是指不具有獨立操作能力、不能完全適應實習崗位要求的學生，由學校組織到實習單位的相應崗位，在專業(yè)人員指導下部分參與實際輔助工作的活動。頂崗實習是指初步具備實踐崗位獨立工作能力的學生，到相應實習崗位，相對獨立參與實際工作的活動。

教學計劃內(nèi)實習一般情況下要求由學校組織，在真實工作環(huán)境中開展，學生參與的工作要與學生所學專業(yè)密切相關(guān)。經(jīng)過學校同意，部分學生也可以自行尋找實習單位，學校經(jīng)過審查確認后，與學校、實習單位簽訂三方協(xié)議納入學校統(tǒng)一安排的實習計劃中進行管理。學生按規(guī)定完成實習計劃的要求考核合格，可以得到相應的學分。高校教學計劃內(nèi)實習涉及高校、企業(yè)和學生三個利益相關(guān)主體。

2. 學生自主實習。學生在學期間利用業(yè)余時間或寒暑假自主尋找企業(yè)進行與其所學專業(yè)無關(guān)的實踐活動，其目的或為了賺取報酬或增加工作經(jīng)歷。這種勞動過程本身具有依附性勞動色彩，并不屬于真正的實習，一般稱之為“小時工”或“兼職”。這種情況下的所謂實習涉及的主體只有學生和企業(yè)，他們之間存在某種雇傭關(guān)系，和高校教學沒有直接關(guān)系。

3. 企業(yè)內(nèi)部實習。企業(yè)內(nèi)部安排的實習由企業(yè)主導進行，企業(yè)只與學生發(fā)生實際聯(lián)系，與學校關(guān)系不大或無關(guān)。最主要的形式就是企業(yè)實習生項目，它是企業(yè)盡早在大學校園挖掘出合適的人才、盡早發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才并予以留用的重要手段。如GE的“創(chuàng)想未來”計劃、微軟的“領(lǐng)跑之旅”計劃等。這類實習學生招聘雖然進校宣講，但學校不參與招聘，此類實習一般不作為教學計劃的內(nèi)容，學校不和企業(yè)簽訂三方協(xié)議。涉及的利益相關(guān)主體只有學生和企業(yè)。

（三）爭議的本質(zhì)

綜上所述，實習是知識的體驗與運用，具有教育與生產(chǎn)的屬性。教學計劃內(nèi)實習涉及高校、企業(yè)、學生三方利益主體，具有較強的教育屬性；學生自主實習和企業(yè)內(nèi)部實習的教育屬性較弱，涉及學生和企業(yè)兩個利益相關(guān)主體，與學校沒有直接關(guān)系。廉價勞動力爭議的焦點主要是針對教學計劃內(nèi)的實習，根本原因在于過于強調(diào)生產(chǎn)屬性，淡化教育屬性。

因此，社會輿論將實習生成為廉價勞動力的矛頭指向?qū)W校并不恰當，對此應該區(qū)別對待。首先，學校教學計劃內(nèi)的實習，如果安排不當，在學校組織的實習過程中發(fā)生的權(quán)益問題，學校責無旁貸具有監(jiān)管責任。其次，在學生自主進行的實習活動中，相關(guān)權(quán)益受到侵害，可以通過訴諸法律途徑解決企業(yè)和學生之間的勞動關(guān)系問題；但當學生自主實習活動與學校教學安排發(fā)生沖突時，學校應以教學安排為主，否則就沒有盡到教學管理的責任。最后，企業(yè)內(nèi)部進行的實習安排，如果與學校有合作關(guān)系，那么可以將其納入教學計劃，受到相關(guān)權(quán)益侵害，可以通過法律問題解決。

總之，作為教學計劃內(nèi)的實習，是教學活動的重要組成部分，學校是主要的組織和主導者，學生在企業(yè)內(nèi)完成，因此具有教育屬性。如果實習活動并非學生自覺自愿，學校強制與學分、畢業(yè)等環(huán)節(jié)掛鉤，進行與本專業(yè)無關(guān)，或者即便有關(guān)也只是簡單重復的勞動，那么就背離了實習活動的教育屬性。而在實習過程中，因為學校、企業(yè)、甚至中介機構(gòu)之間存在利益鏈條的關(guān)系，學生的權(quán)益得不到保障，那么就會有淪為廉價勞動力的質(zhì)疑。

三、走出“廉價勞動力”爭議誤區(qū)的策略

大學生實習要走出廉價勞動力的認識誤區(qū)，需要學生本身要有自我保護意識外，關(guān)鍵是高校、企業(yè)和教育主管部門都各負其責，按照“共同而又有區(qū)別”的原則確定責權(quán)關(guān)系：學校嚴把實習出口，嚴格按照專業(yè)對口或相關(guān)的要求制定實習計劃，選擇實習單位；保障過程落實到位，企業(yè)按照學校的實習計劃安排實習，崗位輪崗避免簡單重復勞動；加強監(jiān)督監(jiān)管，包括政府職能部門的監(jiān)督和大眾媒體的社會監(jiān)督等。

（一）嚴把實習出口，落實高校育人責任

高校要切實履行其作為育人主體的責任和義務。一是在學校人才培養(yǎng)計劃中，要充分考慮企業(yè)對學生實踐能力和工作經(jīng)歷的需求，在教學計劃環(huán)節(jié)中培養(yǎng)學生的實踐能力，滿足學生對積累工作經(jīng)歷和解決生活問題等自主實習實踐活動的需求。二是學校要應對企業(yè)的用工需求，進行彈性學制安排。如建筑類專業(yè)的實習，需要適應建筑工期對學生實習實踐的需求，與教學安排產(chǎn)生沖突的時候，能夠及時進行調(diào)整，可以先進行實習實踐活動，再進行相應的課程教學安排。三是簽訂三方協(xié)議，并督促企業(yè)嚴格按照合作協(xié)議保證學生專業(yè)對口，確定實習的標準和目標，加強過程中的監(jiān)督和考核，防止企業(yè)損害學生的權(quán)益。

（二）保障實習過程，承擔企業(yè)的社會責任

企業(yè)在追求利潤的同時要認真履行社會責任。一是要積極配合學校按照實習計劃的教學要求，合理安排實習學生的工作崗位，監(jiān)督落實實習活動的育人目標的實現(xiàn)。二是嚴格保證學生的工作時間和工作強度，按照相關(guān)規(guī)定不超過8個小時的工作時間，避免從事簡單重復的機械勞動，尤其是超負荷的工作。三是給與學生相應的工作報酬，確保實習過程中學生的工作安全、合理薪酬等相關(guān)的權(quán)益得到保障。當然，國家對不同類型的企業(yè)的訴求要分別有所考慮，對國有企事業(yè)單位和機關(guān)部門，政府應該規(guī)定其接納大學生實習實踐的責任和義務；對中小型國有企業(yè)和民營企業(yè)可以適當減免稅收、退稅返稅，以經(jīng)濟手段鼓勵其接納實習實踐的大學生。

（三）加強監(jiān)管監(jiān)督，發(fā)揮政府統(tǒng)籌責任

教育主管部門要加強監(jiān)督監(jiān)管，承擔統(tǒng)籌責任。一是對違規(guī)進行的實習實踐活動進行監(jiān)管。近幾年勞動力成本的上升，一些企業(yè)特別是勞動力密集的企業(yè)出現(xiàn)勞動力短期的狀況，許多企業(yè)把目光投向高校特別是高職院校，通過中介招收實習學生到與專業(yè)毫無相關(guān)的企業(yè)或崗位，這些都是違反教育主管部門有關(guān)規(guī)定的行為，各級教育主管部門要認真負責，嚴格查處違規(guī)高校和企業(yè)。二是加強教育系統(tǒng)內(nèi)部的資源統(tǒng)籌。落實教育部《職業(yè)學校學生實習管理規(guī)定》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)考慮本科或者更高層次學生實習實踐問題，完善制度規(guī)范。三是搭建政府、企業(yè)、學校產(chǎn)教融合的平臺。對信息產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)來說，對學生實習實踐活動的需求旺盛，但需要政府搭建平臺，為企業(yè)和學校尋找到合適的合作方式，實現(xiàn)深度產(chǎn)教融合，從而為學生實習實踐活動提供更多崗位需求，那么這種廉價勞動力將會成為多方受益的事情。四是發(fā)揮大眾媒體的社會監(jiān)督作用，加強對實習亂象的監(jiān)督和規(guī)范。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號“中國高教研究”，作者張煉、王新鳳。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場。