備受關(guān)注的全國(guó)兩會(huì)拉開(kāi)帷幕。今年是實(shí)現(xiàn)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~2020）》確定的各項(xiàng)教育改革、發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵年份。也是《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》的啟動(dòng)之年，根據(jù)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》的部署，到2020年，全面實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，教育總體實(shí)力和國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限明顯增加，教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，為全面建成小康社會(huì)作出重要貢獻(xiàn)。

兩會(huì)有關(guān)教育的議題，必定會(huì)圍繞《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》而展開(kāi)。在筆者看來(lái)，主要的教育議題應(yīng)該是鄉(xiāng)村教育發(fā)展、提高教師待遇、為學(xué)生真正減負(fù)、各級(jí)各類教育的高質(zhì)量普及。

鄉(xiāng)村教育發(fā)展，將會(huì)是兩會(huì)極為重要的教育議題，因?yàn)猷l(xiāng)村教育是我國(guó)整體教育發(fā)展的“短板”，各級(jí)政府和全社會(huì)，都極為關(guān)注鄉(xiāng)村教育。去年，媒體曾關(guān)注“冰花”男孩、一塊屏幕“改變命運(yùn)”，這還引發(fā)怎樣發(fā)展鄉(xiāng)村教育的深入討論，比如：是建鄉(xiāng)村寄宿學(xué)校，解決上學(xué)難的問(wèn)題，還是建鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，讓孩子就在家門(mén)口上學(xué)？利用信息技術(shù)，讓貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)學(xué)生上直播課，真的能提高鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量，改變農(nóng)村孩子的命運(yùn)嗎？可以預(yù)見(jiàn)，如何發(fā)展鄉(xiāng)村教育，會(huì)有代表、委員從不同角度建言獻(xiàn)策。

提高教師待遇，是建設(shè)新時(shí)代教師隊(duì)伍的基礎(chǔ)性工作，去年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》，提出要明確教師的特別重要地位。突顯教師職業(yè)的公共屬性，強(qiáng)化教師承擔(dān)的國(guó)家使命和公共教育服務(wù)的職責(zé)，確立公辦中小學(xué)教師作為國(guó)家公職人員特殊的法律地位，明確中小學(xué)教師的權(quán)利和義務(wù)，強(qiáng)化保障和管理。要完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制。健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，核定績(jī)效工資總量時(shí)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。切實(shí)提高教師待遇，關(guān)鍵在落實(shí)，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，即要依法追究不保障教師待遇的地方政府的責(zé)任。另外，則需要探索建立國(guó)家教育公務(wù)員制度，雖然《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》提到要“確立公辦中小學(xué)教師作為國(guó)家公職人員特殊的法律地位”，但是，這和建立明確的國(guó)家教育公務(wù)員制度還有差距。在此前的兩會(huì)上，一直有代表、委員提案建立這一制度，為持續(xù)解決教師的地位和待遇問(wèn)題，還需要進(jìn)一步建言。

去年的兩會(huì)上，減負(fù)可以說(shuō)是代表、委員最關(guān)注的的議題之一。而教育部聯(lián)合其他部委，也對(duì)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)科類競(jìng)賽進(jìn)行了綜合治理，培訓(xùn)亂象和競(jìng)賽亂象有很大改觀。但是，我國(guó)中小學(xué)生的負(fù)擔(dān)并沒(méi)有真正得到減輕，而與此同時(shí)，輿論對(duì)減負(fù)、治理奧數(shù)培訓(xùn)等還有所反彈，認(rèn)為一味的校內(nèi)減負(fù)增加了學(xué)生家庭的負(fù)擔(dān)；而治理奧數(shù)培訓(xùn)、競(jìng)賽影響了我國(guó)學(xué)生的特長(zhǎng)發(fā)展。這必然會(huì)引起代表、委員對(duì)進(jìn)一步減負(fù)的思考。可以說(shuō)，減負(fù)已進(jìn)入關(guān)鍵期，在各種減負(fù)措施都已經(jīng)施行后，學(xué)生的負(fù)擔(dān)還沒(méi)有減輕，就必須花力氣對(duì)教育評(píng)價(jià)體系進(jìn)行動(dòng)真格的改革。正在推進(jìn)的中高考改革，需要優(yōu)化完善，尋求更大的突破。

我國(guó)各級(jí)各類教育都進(jìn)入普及化時(shí)代，今年高等教育的毛入學(xué)率會(huì)達(dá)到50%，進(jìn)入高等教育普及化時(shí)代。進(jìn)入普及化時(shí)代后，提高質(zhì)量會(huì)成為全社會(huì)更強(qiáng)烈的訴求，因此，如何實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育的高質(zhì)量普及，也會(huì)是兩會(huì)代表、委員關(guān)注的話題。諸如，在實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普惠發(fā)展后，怎樣保障有普惠幼兒園的質(zhì)量？目前國(guó)家推進(jìn)的小區(qū)配套幼兒園必須辦成普惠園的政策，令一些家長(zhǎng)對(duì)普惠幼兒園的質(zhì)量有所擔(dān)憂。全面普及高中階段教育，怎樣實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育和普通教育的平等、協(xié)調(diào)發(fā)展？目前，職業(yè)教育還存在低人一等的情況，不提高職業(yè)教育的地位，就難以提高職業(yè)教育的吸引力，也難以讓職業(yè)教育辦出高水平高質(zhì)量。高等教育普及化后，高等教育的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量要滿足社會(huì)對(duì)高等教育的需求，需要每所高校有明確的辦學(xué)定位，同時(shí)在自身定位上辦出高質(zhì)量。提高教育的質(zhì)量，必須改革教育管理體制和學(xué)校辦學(xué)制度，提高現(xiàn)代治理能力，建立新型的政府管理學(xué)校的模式，以及建立現(xiàn)代學(xué)校制度。

鑒于今年年初曝出的明星學(xué)術(shù)不端、大學(xué)修改研究生復(fù)試成績(jī)的事件，引起輿論廣泛關(guān)注，招生公平問(wèn)題和學(xué)術(shù)不端問(wèn)題也會(huì)是兩會(huì)關(guān)注的教育議題。而全面提高教育質(zhì)量和擴(kuò)大教育公平，都需要推進(jìn)深層次的教育管理和評(píng)價(jià)體系改革。這既需要有對(duì)改革科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)需要自下而上的全面參與。因此，所有的兩會(huì)教育議題，都與我們每個(gè)人密切相關(guān)，這關(guān)系到所有受教育者接受更好的教育。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào)“騰訊教育”，作者熊丙奇。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系原作者。