備受關注的全國兩會拉開帷幕。今年是實現(xiàn)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~2020）》確定的各項教育改革、發(fā)展目標的關鍵年份。也是《中國教育現(xiàn)代化2035》的啟動之年，根據(jù)《中國教育現(xiàn)代化2035》的部署，到2020年，全面實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標，教育總體實力和國際影響力顯著增強，勞動年齡人口平均受教育年限明顯增加，教育現(xiàn)代化取得重要進展，為全面建成小康社會作出重要貢獻。

兩會有關教育的議題，必定會圍繞《中國教育現(xiàn)代化2035》而展開。在筆者看來，主要的教育議題應該是鄉(xiāng)村教育發(fā)展、提高教師待遇、為學生真正減負、各級各類教育的高質量普及。

鄉(xiāng)村教育發(fā)展，將會是兩會極為重要的教育議題，因為鄉(xiāng)村教育是我國整體教育發(fā)展的“短板”，各級政府和全社會，都極為關注鄉(xiāng)村教育。去年，媒體曾關注“冰花”男孩、一塊屏幕“改變命運”，這還引發(fā)怎樣發(fā)展鄉(xiāng)村教育的深入討論，比如：是建鄉(xiāng)村寄宿學校，解決上學難的問題，還是建鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，讓孩子就在家門口上學？利用信息技術，讓貧困地區(qū)、農村地區(qū)學生上直播課，真的能提高鄉(xiāng)村學校教育質量，改變農村孩子的命運嗎？可以預見，如何發(fā)展鄉(xiāng)村教育，會有代表、委員從不同角度建言獻策。

提高教師待遇，是建設新時代教師隊伍的基礎性工作，去年，中共中央、國務院發(fā)布了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，提出要明確教師的特別重要地位。突顯教師職業(yè)的公共屬性，強化教師承擔的國家使命和公共教育服務的職責，確立公辦中小學教師作為國家公職人員特殊的法律地位，明確中小學教師的權利和義務，強化保障和管理。要完善中小學教師待遇保障機制。健全中小學教師工資長效聯(lián)動機制，核定績效工資總量時統(tǒng)籌考慮當?shù)毓珓諉T實際收入水平，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平。切實提高教師待遇，關鍵在落實，建立問責機制，即要依法追究不保障教師待遇的地方政府的責任。另外，則需要探索建立國家教育公務員制度，雖然《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》提到要“確立公辦中小學教師作為國家公職人員特殊的法律地位”，但是，這和建立明確的國家教育公務員制度還有差距。在此前的兩會上，一直有代表、委員提案建立這一制度，為持續(xù)解決教師的地位和待遇問題，還需要進一步建言。

去年的兩會上，減負可以說是代表、委員最關注的的議題之一。而教育部聯(lián)合其他部委，也對校外教育培訓機構、學科類競賽進行了綜合治理，培訓亂象和競賽亂象有很大改觀。但是，我國中小學生的負擔并沒有真正得到減輕，而與此同時，輿論對減負、治理奧數(shù)培訓等還有所反彈，認為一味的校內減負增加了學生家庭的負擔；而治理奧數(shù)培訓、競賽影響了我國學生的特長發(fā)展。這必然會引起代表、委員對進一步減負的思考。可以說，減負已進入關鍵期，在各種減負措施都已經(jīng)施行后，學生的負擔還沒有減輕，就必須花力氣對教育評價體系進行動真格的改革。正在推進的中高考改革，需要優(yōu)化完善，尋求更大的突破。

我國各級各類教育都進入普及化時代，今年高等教育的毛入學率會達到50%，進入高等教育普及化時代。進入普及化時代后，提高質量會成為全社會更強烈的訴求，因此，如何實現(xiàn)各級各類教育的高質量普及，也會是兩會代表、委員關注的話題。諸如，在實現(xiàn)學前教育普惠發(fā)展后，怎樣保障有普惠幼兒園的質量？目前國家推進的小區(qū)配套幼兒園必須辦成普惠園的政策，令一些家長對普惠幼兒園的質量有所擔憂。全面普及高中階段教育，怎樣實現(xiàn)職業(yè)教育和普通教育的平等、協(xié)調發(fā)展？目前，職業(yè)教育還存在低人一等的情況，不提高職業(yè)教育的地位，就難以提高職業(yè)教育的吸引力，也難以讓職業(yè)教育辦出高水平高質量。高等教育普及化后，高等教育的結構和質量要滿足社會對高等教育的需求，需要每所高校有明確的辦學定位，同時在自身定位上辦出高質量。提高教育的質量，必須改革教育管理體制和學校辦學制度，提高現(xiàn)代治理能力，建立新型的政府管理學校的模式，以及建立現(xiàn)代學校制度。

鑒于今年年初曝出的明星學術不端、大學修改研究生復試成績的事件，引起輿論廣泛關注，招生公平問題和學術不端問題也會是兩會關注的教育議題。而全面提高教育質量和擴大教育公平，都需要推進深層次的教育管理和評價體系改革。這既需要有對改革科學的頂層設計，同時需要自下而上的全面參與。因此，所有的兩會教育議題，都與我們每個人密切相關，這關系到所有受教育者接受更好的教育。

本文轉載自微信公眾號“騰訊教育”，作者熊丙奇。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉載請聯(lián)系原作者。