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問教 | 要治理民辦學(xué)校掐尖,也要尊重學(xué)生的選擇權(quán)

作者:騰訊教育 發(fā)布時(shí)間:

問教 | 要治理民辦學(xué)校掐尖,也要尊重學(xué)生的選擇權(quán)

作者:騰訊教育 發(fā)布時(shí)間:

摘要:民辦初中、小學(xué)的招生已經(jīng)帶動(dòng)了整個(gè)地區(qū)的擇校熱。

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日前,教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》?!锻ㄖ诽岢鲆婪ūU线m齡兒童少年入學(xué)、全面落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)規(guī)定、嚴(yán)格規(guī)范普通高中招生行為、建立招生入學(xué)工作預(yù)警制度、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)等要求。

《通知》要求,所有公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校都要嚴(yán)格遵守義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定。各地要規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校招生管理,將民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理,與公辦學(xué)校同步招生,不得以任何形式提前選擇生源,堅(jiān)決防止對生源地招生秩序造成沖擊。對報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的民辦學(xué)校,引導(dǎo)學(xué)校采取電腦隨機(jī)派位方式招生。

在我國一些地區(qū),民辦初中、小學(xué)的招生已經(jīng)帶動(dòng)了整個(gè)地區(qū)的擇校熱。規(guī)范民辦學(xué)校的招生,是治理擇校熱的重要方面,而在規(guī)范民辦學(xué)校招生時(shí),要理清政府教育部門和學(xué)校的權(quán)責(zé),需要尊重民辦學(xué)校的自主權(quán),以及受教育者的選擇權(quán)。民辦學(xué)校招生和公辦學(xué)校招生應(yīng)該在時(shí)間上同步,不能進(jìn)行提前招生,但是,要求民辦學(xué)校采取電腦隨機(jī)派位方式招生,很可能遭遇執(zhí)行難,而且,也并不符合“公辦不擇校,擇校到民辦”的義務(wù)教育均衡原則。

民辦學(xué)校在公辦學(xué)校招生前提前招生,以及民辦學(xué)校可以跨地區(qū)招生,而且可以通過面談?wù)猩?,這被認(rèn)為是一些地區(qū)民辦學(xué)校“碾壓”公辦學(xué)校,加劇擇校熱的幾方面原因。因此,規(guī)范民辦學(xué)校招生,也就主要針對這幾方面。

在筆者看來,民辦學(xué)校提前招生是應(yīng)該明確禁止的,提前招生確實(shí)會(huì)擾亂招生秩序,但是,限制民辦學(xué)校招生的地域,需要廣泛聽取居民的意見,民主決策,而民辦學(xué)校在規(guī)定區(qū)域內(nèi)怎樣招生,應(yīng)該尊重民辦學(xué)校的自主權(quán),規(guī)定采取電腦搖號方式派位招生,會(huì)影響民辦學(xué)校招收適合本校的學(xué)生,也影響受教育者的選擇權(quán)。

民辦學(xué)校提前招生,是之前促進(jìn)民辦教育發(fā)展,各地采取的一項(xiàng)措施。在民辦學(xué)校普遍較弱的情況下,這對民辦教育有明顯的促進(jìn)作用,也不影響整體招生秩序。而當(dāng)民辦學(xué)校已經(jīng)超過公辦學(xué)校之后,再給其提前招生的特權(quán),就可能讓民辦學(xué)校的招生優(yōu)勢十分突出,民辦學(xué)校的提前招生就變?yōu)椤捌狻薄獔?bào)考民辦學(xué)校沒被錄取的學(xué)生,再參加公辦學(xué)校就近入學(xué),進(jìn)而導(dǎo)致民辦擇校熱升溫,也不利于推進(jìn)義務(wù)教育均衡。

實(shí)行公辦民辦同步招生,會(huì)限制部分學(xué)生對民辦學(xué)校的選擇,因?yàn)榘匆?guī)定,如果報(bào)考了民辦學(xué)校,沒被錄取,就只能在學(xué)區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌,而不能再確保進(jìn)就近入學(xué)的公辦學(xué)校。這會(huì)令家長在給孩子報(bào)考民辦學(xué)校時(shí)更謹(jǐn)慎,實(shí)行這一政策,報(bào)考民辦學(xué)校的學(xué)生會(huì)有很大幅度的下降。

而進(jìn)一步限制民辦學(xué)校的招生區(qū)域,則需要聽取居民的意見了。義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校,是為了給受教育者提供差異化選擇,舉辦民辦學(xué)校的最重要意義也在于此。限制民辦學(xué)校招生地區(qū),可能讓民辦擇校降溫,可是,卻也讓受教育者的選擇大大減少,如果公辦學(xué)校辦學(xué)不能滿足需求,又不能擇校,那么,家長對公辦學(xué)校的不滿情緒會(huì)增加,同時(shí),把擇校熱變?yōu)榕嘤?xùn)熱(在一般的學(xué)校學(xué)習(xí),再給學(xué)生報(bào)培訓(xùn)班)。

當(dāng)然,目前民辦學(xué)校的招生地域也是有限制的,如果在目前的招生地域基礎(chǔ)上進(jìn)一步做出限制,縮小范圍,還會(huì)對民辦學(xué)校的生存產(chǎn)生嚴(yán)重影響,于是就面臨一個(gè)問題,義務(wù)教育階段還要不要民辦學(xué)校?

民辦學(xué)校招生實(shí)行電腦派位,主要目的是實(shí)行免試入學(xué),但是,這和公辦不擇校,擇校到民辦的義務(wù)教育均衡原則并不相符。比如,有特長和興趣的學(xué)生,要報(bào)考民辦學(xué)校,可現(xiàn)在民辦學(xué)校不能舉行測試,只有搖號,那么,這些學(xué)生的選擇權(quán)怎么滿足?另外,民辦學(xué)校為滿足差異化選擇,可是學(xué)校也實(shí)行和公辦一樣的電腦搖號招生,那學(xué)校的差異性也將逐漸喪失,這會(huì)讓民辦辦學(xué)者的積極性減弱,最終會(huì)影響整體民辦教育發(fā)展。

治理民辦擇校熱,要規(guī)范,也要尊重民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán),以及受教育者的選擇權(quán)。要構(gòu)建良好的義務(wù)教育秩序,在規(guī)范招生的同時(shí),必須推進(jìn)義務(wù)教育均衡,縮小校際間的辦學(xué)質(zhì)量差距,同時(shí),要改革教育評價(jià)體系,以多元評價(jià)體系促進(jìn)學(xué)校多元辦學(xué),讓每所學(xué)校在均衡基礎(chǔ)上辦出特色和個(gè)性,由此全面緩解擇校熱。

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號“騰訊教育”,作者熊丙奇文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn),不代表芥末堆立場,轉(zhuǎn)載請聯(lián)系原作者。

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