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中小學(xué)幼兒園應(yīng)建立集中用餐陪餐制度，每餐均應(yīng)有學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人與學(xué)生共同用餐，做好陪餐記錄，有條件的中小學(xué)幼兒園還應(yīng)建立家長(zhǎng)陪餐制度；中小學(xué)幼兒園一般不得在校內(nèi)設(shè)置小賣部、超市等食品經(jīng)營場(chǎng)所。3月19日，教育部、國家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國家衛(wèi)健委共同發(fā)布《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，從4月1日開始執(zhí)行。

陪餐制度并非一項(xiàng)新制度。早在2012年，在教育部等15個(gè)部門印發(fā)的《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》中，就提到“供餐模式應(yīng)逐步以學(xué)校食堂供餐替代校外供餐，為確保食品，學(xué)校負(fù)責(zé)人應(yīng)陪餐，餐費(fèi)自理”。這之后，很多采取食堂供餐方式的學(xué)校，都推出了學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制度，有的地方甚至明確為校長(zhǎng)陪餐制度。但是，從實(shí)踐情況看，陪餐制度的效果并不理想，有的已經(jīng)實(shí)施陪餐制度的學(xué)校，依舊出現(xiàn)食堂質(zhì)量問題。這是因?yàn)榕悴椭贫?，說到底是內(nèi)部監(jiān)督，而保障食堂供餐安全、衛(wèi)生，讓學(xué)生吃飽吃好，必須引入外部監(jiān)督，做到“明廚亮灶”，建設(shè)透明食堂。

陪餐制度的基本邏輯是，由學(xué)校有關(guān)負(fù)責(zé)人和學(xué)生一起吃飯，可以及時(shí)了解食堂供餐質(zhì)量狀況，像日本學(xué)校食堂，就建立有校長(zhǎng)陪餐制度。但是，這是有相應(yīng)前提條件的，即學(xué)校有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真監(jiān)督食堂，和學(xué)生一起吃完全一樣的飯菜，并做真實(shí)記錄，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，追究食堂經(jīng)營方的責(zé)任。而這一條件，在我國有的學(xué)校卻并不具備，道理同樣簡(jiǎn)單，如果校方（或有關(guān)人員）從食堂承包方（或食堂經(jīng)營中）獲取好處，那么，就會(huì)放松對(duì)食堂質(zhì)量的監(jiān)督，在陪餐時(shí)，食堂人員有可能給陪餐人員不一樣的飯菜，或者陪餐人員就是發(fā)現(xiàn)有問題，也不如實(shí)記錄，不向家長(zhǎng)公開。

當(dāng)前我國學(xué)校食堂頻出質(zhì)量安全問題，最根本的原因是，有的學(xué)校并沒有站在學(xué)生利益角度，管理、監(jiān)督好食堂，在將食堂承包給第三方經(jīng)營時(shí)，有的學(xué)校并不進(jìn)行公開招標(biāo)，本該扮演監(jiān)督角色的校方，沒有盡到監(jiān)督責(zé)任。針對(duì)這一問題，教育部要求中小學(xué)食堂要由學(xué)校自己經(jīng)營，不能外包，希望以此明確學(xué)校的主體責(zé)任，一旦出事，就要學(xué)校承擔(dān)責(zé)任，但就是學(xué)校自己經(jīng)營，也出現(xiàn)過給學(xué)生吃爛菜的丑聞，這是因?yàn)橛械膶W(xué)校想從經(jīng)營食堂中掙錢。

也就是說，食堂和校方，在某種程度上，是利益共同體。這是陪餐制度難以發(fā)揮有效作用的關(guān)鍵所在。相對(duì)來說，引入家長(zhǎng)陪餐，比由學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐更有效，因?yàn)榧议L(zhǎng)陪餐，會(huì)代表學(xué)生的利益，切實(shí)盡到監(jiān)督職責(zé)。但是，家長(zhǎng)陪餐也有局限，由于家長(zhǎng)也有自己的工作，很難做到天天到學(xué)校陪餐。

保障學(xué)校食堂供餐的安全、衛(wèi)生與質(zhì)量，比陪餐制度更有效的是明廚亮灶，建透明廚房。具體的做法是，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在食堂安裝監(jiān)控，把監(jiān)控視頻向全校師生、家長(zhǎng)直播，學(xué)生和老師在校園的公共區(qū)域，可看到對(duì)食堂儲(chǔ)運(yùn)、加工、供餐的直播，家長(zhǎng)可下載相關(guān)的APP，直接看食堂的監(jiān)控視頻。這就讓食堂完全公開透明。

這從技術(shù)層面看，毫無難度，可以說，早就有成熟的技術(shù)，而且，也不存在侵犯廚房員工的隱私問題。我國很多街頭餐廳，都已經(jīng)實(shí)行廚房直播，而我國中小學(xué)，包括農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)，大多都引入視頻監(jiān)控，而且，有一些監(jiān)控是存在侵犯學(xué)生隱私的質(zhì)疑的，如中小學(xué)在教室裝監(jiān)控，面向家長(zhǎng)進(jìn)行全天候直播，幼兒園進(jìn)行無死角的全覆蓋監(jiān)控，這些監(jiān)控能實(shí)施，食堂的監(jiān)控沒有理由做不到?，F(xiàn)實(shí)情況是，我國很多中小學(xué)食堂是安裝有監(jiān)控的，但師生、家長(zhǎng)不能看監(jiān)控，比如，前不久成都七中實(shí)驗(yàn)學(xué)校食堂食材“發(fā)霉”事件鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，最終還原真相，是通過視頻監(jiān)控，那么，既然安裝有視頻監(jiān)控，為何不讓家長(zhǎng)隨時(shí)可查看呢？去年，山東威海一所學(xué)校曝出使用黑色食用油的問題，而當(dāng)?shù)亟逃块T是要求所有學(xué)校均安裝監(jiān)控，且將監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)的，但遺憾的是，監(jiān)控由教育部門負(fù)責(zé)監(jiān)控，家長(zhǎng)并不能隨時(shí)看監(jiān)控。

因此，治理學(xué)校食堂質(zhì)量問題，必須狠抓透明食堂建設(shè)。這比陪餐制度更管用。當(dāng)然，結(jié)合各地各校的實(shí)際情況，可同步推進(jìn)食堂透明化和陪餐制度建設(shè)，讓學(xué)生吃得安全，吃得放心，吃得有營養(yǎng)。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào)“騰訊教育”，作者熊丙奇。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系原作者。