截至3月，已經(jīng)有20多個城市發(fā)布了新一輪人才引進和落戶政策。

隨著人口紅利對經(jīng)濟發(fā)展刺激的減弱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)因此增長趨緩。創(chuàng)新驅(qū)動正成為中國經(jīng)濟的新引擎，適應(yīng)城市新經(jīng)濟發(fā)展要求的人才成為“香餑餑”。

高校是人才的第一培養(yǎng)地、聚集地、創(chuàng)新地，也是人才戰(zhàn)略的核心。從過去兩年的數(shù)據(jù)來看，北京、上海、廣州、武漢、西安等擁有眾多高校資源的直轄市、省會城市是“搶人大戰(zhàn)”中的佼佼者。

而那些高校教育資源不足的城市，則難免有些被動。根據(jù)城叔統(tǒng)計，在16個萬億級城市中，平均來看，蘇州、青島、無錫、深圳、寧波等非省會城市的高等學(xué)校數(shù)量還達不到省會城市的1/2。

數(shù)據(jù)來源：教育部 數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間：2017年5月31日

臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)。這些缺高校的萬億級經(jīng)濟強市中，不少選擇另辟蹊徑，通過“異地辦學(xué)”的方式來補短板。 

就在十天前，蘇州市委書記周乃翔與市長李亞平親自帶隊，與南京大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)簽署南京大學(xué)蘇州校區(qū)建設(shè)協(xié)議，成功將南京第一個“異地辦學(xué)”點“拉到”蘇州。

1 一股風(fēng)潮

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到各地去引進大學(xué)的并非蘇州一城。 

近三年，盡管教育部對高校異地辦學(xué)秉持不鼓勵、不支持的基本政策，但高校異地辦學(xué)規(guī)模仍在擴大。

“異地辦學(xué)的沖動，不是源于教育自身，而是來自地方政府?！?/p>

教育部（國家）教育發(fā)展研究中心戰(zhàn)略發(fā)展部主任馬陸亭曾表示。 

高校是人才培養(yǎng)的重鎮(zhèn)，地方辦高校靠自身力量辦成國內(nèi)一流大學(xué)所需周期較長。引進國內(nèi)知名大學(xué)，借助大學(xué)名氣進行招生，利用大學(xué)優(yōu)質(zhì)師資進行人才培養(yǎng)，起點高、見效快。 

根據(jù)相關(guān)報道顯示，異地辦學(xué)風(fēng)潮的辦學(xué)地點多集中在經(jīng)濟發(fā)展水平較高但高等教育資源又相對較缺乏的城市，比如深圳、青島、蘇州、威海、珠海等。

拿“高校洼地”深圳來說， 2016年深圳一口氣與中國人民大學(xué)、北京大學(xué)、清華大學(xué)簽署合作辦學(xué)備忘錄。

去年，深圳持續(xù)推進了深圳天津大學(xué)佐治亞理工深圳學(xué)院、深圳墨爾本生命健康工程學(xué)院、中科院深圳理工大學(xué)相關(guān)事宜。

除了以上項目，近年深圳至少還與北京中醫(yī)藥大學(xué)、武漢大學(xué)、南開大學(xué)等商談過合作辦學(xué)事宜。

甚至在這些城市中，增加高校數(shù)量成為一項明確的工作計劃。2016年，青島提出到2020年當(dāng)?shù)馗叩冉逃龣C構(gòu)（含軍事院校）總數(shù)由25所增加至50所以上；同年，深圳提出到2025年，深圳高校將達到20所左右。

作為“萬億俱樂部”成員，這些城市已經(jīng)是地方經(jīng)濟發(fā)展的佼佼者，如此急迫的引進高校，背后的邏輯值得細思。

2 內(nèi)在邏輯

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“還是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要”。四川省社科院原副院長盛毅表示。 

工業(yè)經(jīng)濟是盛毅的主要研究領(lǐng)域之一。在他看來，在產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）發(fā)展的第一階段依靠引進一般生產(chǎn)要素即可開展，而當(dāng)下，這些城市已經(jīng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模最大的地區(qū)，進入產(chǎn)業(yè)升級階段，二者對科技創(chuàng)新提出了更高的要求。

類似蘇州、深圳等城市，高校布局較少，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快?！坝绕洚?dāng)下轉(zhuǎn)型期，高新企業(yè)對人才的要求更高，對技術(shù)要求更高。原來的本地高校配置（例如蘇州全國類重點高校只有蘇州大學(xué)一所，且其更長于文科），顯得供不應(yīng)求。這些城市（建設(shè)高校）的動力就特別強?！笔⒁阏f道。

提起此次南大落戶一事，蘇州高新區(qū)負責(zé)人也告訴媒體，“蘇州是僅次于上海的全國第二大工業(yè)城市。這么大的制造業(yè)總量，有三四個像南大這樣的高校都不為多?！?/p>

科研成果產(chǎn)業(yè)化是否一定要依托本地高校資源？

盛毅認為，這并不絕對，但從協(xié)同效率上看，本地高校是更優(yōu)的選擇。

“你也可以依靠國內(nèi)外的各種高校、各種科研院所轉(zhuǎn)化，但高校進入本地不是簡單解決了地理相鄰的問題，而是意味著高校進入城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套體系里面，進入城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈?！?/p>

此外，盛毅也表示，本地建高校有助于減少城市產(chǎn)業(yè)與研究單位在科研成果轉(zhuǎn)化方面的協(xié)調(diào)成本。

比如，轉(zhuǎn)化過程中存在的問題，雙方可以及時溝通，沒有空間上的阻隔，也更少協(xié)作上的障礙。后續(xù)相關(guān)配套技術(shù)方面，城市也可較為方便地向研究單位提出本地的需求。 

“服務(wù)的時效性、頻度、深度這些都不一樣。（以前要上外地找的專家），現(xiàn)在就到你家門口了?！笔⒁惚扔鞯?。

3 開局之后

圖片來源：攝圖網(wǎng)

高等教育做為百年大計，城市“搶”到了大學(xué)以后，僅是競爭的開局。 

上述蘇州高新區(qū)負責(zé)人就曾表示，蘇州高新區(qū)大院大所并不少，但主要偏向研發(fā)，如何將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力仍需好好研究。

此前，我國高校資源更偏重于向省會城市的聚集。

“這是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，并且一座大學(xué)不只是為所在城市服務(wù)的，它是為全國、全省服務(wù)的?！?/p>

盛毅表示，這可能產(chǎn)生，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)與高校學(xué)科發(fā)展并不完全同步的情況。

在此次南大與蘇州的合作辦學(xué)中，雙方特別強調(diào)了分校要立足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。南大方面表示，“蘇州校區(qū)將依據(jù)蘇州制造業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀需求去提升、優(yōu)化學(xué)科設(shè)計”。

此前，教育部也在其官方網(wǎng)站上公開回復(fù)了關(guān)于將高校遷往產(chǎn)業(yè)地區(qū)、中小城鎮(zhèn)或建立分校問題。

當(dāng)中提到，高校遷建雖在一定程度上有助于強化高校與產(chǎn)業(yè)對接、提升辦學(xué)條件，但涉及高校辦學(xué)重要事項變更，建設(shè)周期長、投入巨大，易導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和資源浪費，影響學(xué)校在教學(xué)科研方面的精力和資金投入等問題，需要嚴(yán)格論證、慎重對待。

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號“城市進化論”，作者朱玫潔。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉(zhuǎn)載請聯(lián)系原作者。