截至3月，已經(jīng)有20多個(gè)城市發(fā)布了新一輪人才引進(jìn)和落戶政策。

隨著人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展刺激的減弱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)因此增長(zhǎng)趨緩。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)正成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新引擎，適應(yīng)城市新經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的人才成為“香餑餑”。

高校是人才的第一培養(yǎng)地、聚集地、創(chuàng)新地，也是人才戰(zhàn)略的核心。從過(guò)去兩年的數(shù)據(jù)來(lái)看，北京、上海、廣州、武漢、西安等擁有眾多高校資源的直轄市、省會(huì)城市是“搶人大戰(zhàn)”中的佼佼者。

而那些高校教育資源不足的城市，則難免有些被動(dòng)。根據(jù)城叔統(tǒng)計(jì)，在16個(gè)萬(wàn)億級(jí)城市中，平均來(lái)看，蘇州、青島、無(wú)錫、深圳、寧波等非省會(huì)城市的高等學(xué)校數(shù)量還達(dá)不到省會(huì)城市的1/2。

數(shù)據(jù)來(lái)源：教育部 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)間：2017年5月31日

臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)。這些缺高校的萬(wàn)億級(jí)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市中，不少選擇另辟蹊徑，通過(guò)“異地辦學(xué)”的方式來(lái)補(bǔ)短板。 

就在十天前，蘇州市委書記周乃翔與市長(zhǎng)李亞平親自帶隊(duì)，與南京大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)簽署南京大學(xué)蘇州校區(qū)建設(shè)協(xié)議，成功將南京第一個(gè)“異地辦學(xué)”點(diǎn)“拉到”蘇州。

1 一股風(fēng)潮

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

到各地去引進(jìn)大學(xué)的并非蘇州一城。 

近三年，盡管教育部對(duì)高校異地辦學(xué)秉持不鼓勵(lì)、不支持的基本政策，但高校異地辦學(xué)規(guī)模仍在擴(kuò)大。

“異地辦學(xué)的沖動(dòng)，不是源于教育自身，而是來(lái)自地方政府。”

教育部（國(guó)家）教育發(fā)展研究中心戰(zhàn)略發(fā)展部主任馬陸亭曾表示。 

高校是人才培養(yǎng)的重鎮(zhèn)，地方辦高校靠自身力量辦成國(guó)內(nèi)一流大學(xué)所需周期較長(zhǎng)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名大學(xué)，借助大學(xué)名氣進(jìn)行招生，利用大學(xué)優(yōu)質(zhì)師資進(jìn)行人才培養(yǎng)，起點(diǎn)高、見效快。 

根據(jù)相關(guān)報(bào)道顯示，異地辦學(xué)風(fēng)潮的辦學(xué)地點(diǎn)多集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高但高等教育資源又相對(duì)較缺乏的城市，比如深圳、青島、蘇州、威海、珠海等。

拿“高校洼地”深圳來(lái)說(shuō)， 2016年深圳一口氣與中國(guó)人民大學(xué)、北京大學(xué)、清華大學(xué)簽署合作辦學(xué)備忘錄。

去年，深圳持續(xù)推進(jìn)了深圳天津大學(xué)佐治亞理工深圳學(xué)院、深圳墨爾本生命健康工程學(xué)院、中科院深圳理工大學(xué)相關(guān)事宜。

除了以上項(xiàng)目，近年深圳至少還與北京中醫(yī)藥大學(xué)、武漢大學(xué)、南開大學(xué)等商談過(guò)合作辦學(xué)事宜。

甚至在這些城市中，增加高校數(shù)量成為一項(xiàng)明確的工作計(jì)劃。2016年，青島提出到2020年當(dāng)?shù)馗叩冉逃龣C(jī)構(gòu)（含軍事院校）總數(shù)由25所增加至50所以上；同年，深圳提出到2025年，深圳高校將達(dá)到20所左右。

作為“萬(wàn)億俱樂(lè)部”成員，這些城市已經(jīng)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的佼佼者，如此急迫的引進(jìn)高校，背后的邏輯值得細(xì)思。

2 內(nèi)在邏輯

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

“還是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要”。四川省社科院原副院長(zhǎng)盛毅表示。 

工業(yè)經(jīng)濟(jì)是盛毅的主要研究領(lǐng)域之一。在他看來(lái)，在產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）發(fā)展的第一階段依靠引進(jìn)一般生產(chǎn)要素即可開展，而當(dāng)下，這些城市已經(jīng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模最大的地區(qū)，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)升級(jí)階段，二者對(duì)科技創(chuàng)新提出了更高的要求。

類似蘇州、深圳等城市，高校布局較少，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快?！坝绕洚?dāng)下轉(zhuǎn)型期，高新企業(yè)對(duì)人才的要求更高，對(duì)技術(shù)要求更高。原來(lái)的本地高校配置（例如蘇州全國(guó)類重點(diǎn)高校只有蘇州大學(xué)一所，且其更長(zhǎng)于文科），顯得供不應(yīng)求。這些城市（建設(shè)高校）的動(dòng)力就特別強(qiáng)?！笔⒁阏f(shuō)道。

提起此次南大落戶一事，蘇州高新區(qū)負(fù)責(zé)人也告訴媒體，“蘇州是僅次于上海的全國(guó)第二大工業(yè)城市。這么大的制造業(yè)總量，有三四個(gè)像南大這樣的高校都不為多?！?/p>

科研成果產(chǎn)業(yè)化是否一定要依托本地高校資源？

盛毅認(rèn)為，這并不絕對(duì)，但從協(xié)同效率上看，本地高校是更優(yōu)的選擇。

“你也可以依靠國(guó)內(nèi)外的各種高校、各種科研院所轉(zhuǎn)化，但高校進(jìn)入本地不是簡(jiǎn)單解決了地理相鄰的問(wèn)題，而是意味著高校進(jìn)入城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套體系里面，進(jìn)入城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈?！?/p>

此外，盛毅也表示，本地建高校有助于減少城市產(chǎn)業(yè)與研究單位在科研成果轉(zhuǎn)化方面的協(xié)調(diào)成本。

比如，轉(zhuǎn)化過(guò)程中存在的問(wèn)題，雙方可以及時(shí)溝通，沒(méi)有空間上的阻隔，也更少協(xié)作上的障礙。后續(xù)相關(guān)配套技術(shù)方面，城市也可較為方便地向研究單位提出本地的需求。 

“服務(wù)的時(shí)效性、頻度、深度這些都不一樣。（以前要上外地找的專家），現(xiàn)在就到你家門口了?！笔⒁惚扔鞯馈?/p>

3 開局之后

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高等教育做為百年大計(jì)，城市“搶”到了大學(xué)以后，僅是競(jìng)爭(zhēng)的開局。 

上述蘇州高新區(qū)負(fù)責(zé)人就曾表示，蘇州高新區(qū)大院大所并不少，但主要偏向研發(fā)，如何將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力仍需好好研究。

此前，我國(guó)高校資源更偏重于向省會(huì)城市的聚集。

“這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，并且一座大學(xué)不只是為所在城市服務(wù)的，它是為全國(guó)、全省服務(wù)的?！?/p>

盛毅表示，這可能產(chǎn)生，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)與高校學(xué)科發(fā)展并不完全同步的情況。

在此次南大與蘇州的合作辦學(xué)中，雙方特別強(qiáng)調(diào)了分校要立足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。南大方面表示，“蘇州校區(qū)將依據(jù)蘇州制造業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀需求去提升、優(yōu)化學(xué)科設(shè)計(jì)”。

此前，教育部也在其官方網(wǎng)站上公開回復(fù)了關(guān)于將高校遷往產(chǎn)業(yè)地區(qū)、中小城鎮(zhèn)或建立分校問(wèn)題。

當(dāng)中提到，高校遷建雖在一定程度上有助于強(qiáng)化高校與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、提升辦學(xué)條件，但涉及高校辦學(xué)重要事項(xiàng)變更，建設(shè)周期長(zhǎng)、投入巨大，易導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，影響學(xué)校在教學(xué)科研方面的精力和資金投入等問(wèn)題，需要嚴(yán)格論證、慎重對(duì)待。

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號(hào)“城市進(jìn)化論”，作者朱玫潔。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系原作者。