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芥末堆 4月9日文，昨日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》，對(duì)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略做出具體部署。

《任務(wù)》重點(diǎn)提到，要推動(dòng)1 億非戶籍人口在城市落戶目標(biāo)取得決定性進(jìn)展，培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，推進(jìn)大城市精細(xì)化管理，支持特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率均提高1 個(gè)百分點(diǎn)以上。

加大戶籍制度改革力度，實(shí)現(xiàn)公辦學(xué)校普遍向隨遷子女開(kāi)放

在本次發(fā)布的《任務(wù)》重點(diǎn)提到，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化按照尊重意愿、自主選擇原則，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點(diǎn)，兼顧高校和職業(yè)院校（技工院校）畢業(yè)生、城市間轉(zhuǎn)移就業(yè)人員，加大非戶籍人口在城市落戶推進(jìn)力度，推動(dòng)未落戶城鎮(zhèn)的常住人口平等享有基本公共服務(wù)。

《任務(wù)》主要做出了兩方面要求，一是積極推動(dòng)已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶；二是推進(jìn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋，并對(duì)這兩方面均提出了具體的指標(biāo)。

《任務(wù)》要求，需繼續(xù)加大戶籍制度改革力度，在此前城區(qū)常住人口100 萬(wàn)以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制的基礎(chǔ)上，城區(qū)常住人口100萬(wàn)—300萬(wàn)的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；城區(qū)常住人口300 萬(wàn)—500 萬(wàn)的Ⅰ型大城市要全面放開(kāi)放寬落戶條件，并全面取消重點(diǎn)群體落戶限制。

對(duì)于超大特大城市，《任務(wù)》要求調(diào)整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規(guī)模、精簡(jiǎn)積分項(xiàng)目，確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。城市政府要探索采取差別化精準(zhǔn)化落戶政策，積極推進(jìn)建檔立卡農(nóng)村貧困人口落戶。允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。

在公共服務(wù)方面，《任務(wù)》提到，需確保有意愿的未落戶常住人口全部持有居住證，鼓勵(lì)各地區(qū)逐步擴(kuò)大居住證附加的公共服務(wù)和便利項(xiàng)目。2019 年底所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)條件“20 條底線”要求，在隨遷子女較多城市加大教育資源供給，實(shí)現(xiàn)公辦學(xué)校普遍向隨遷子女開(kāi)放，完善隨遷子女在流入地參加高考的政策。

《任務(wù)》同時(shí)提到，將推進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)擴(kuò)面提質(zhì)。合理發(fā)展城鎮(zhèn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分考慮嬰幼兒隨遷子女的照護(hù)服務(wù)需求。城市政府要向已在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活但未落戶的農(nóng)村貧困人口，優(yōu)先提供職業(yè)技能培訓(xùn)等基本公共服務(wù)，并加大與農(nóng)村貧困人口較多地區(qū)的勞務(wù)對(duì)接力度。

新設(shè)立職校優(yōu)先布局中小城市，支持大城市知名學(xué)校對(duì)口幫扶

《任務(wù)》中提到的另一點(diǎn)是推進(jìn)大城市精細(xì)化管理，其中具體包括改進(jìn)城市公共資源配置、縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距等方面。具體要求：在優(yōu)化大城市公共資源布局的同時(shí)，立足實(shí)際在中小城市適度增加公共資源供給。鼓勵(lì)各地區(qū)優(yōu)化潛力型中小城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)布局，合理增加公共服務(wù)設(shè)施等用地規(guī)模。

在教育方面，《任務(wù)》提到，調(diào)整優(yōu)化教育醫(yī)療資源布局，新設(shè)立和搬遷轉(zhuǎn)移職業(yè)院校原則上優(yōu)先布局在中小城市，支持大城市知名中小學(xué)對(duì)中小城市學(xué)校進(jìn)行對(duì)口幫扶支教?！度蝿?wù)》還要求鼓勵(lì)省級(jí)政府建立統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，通過(guò)穩(wěn)步提高待遇等措施增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師崗位吸引力。

《任務(wù)》同時(shí)提到，健全涉農(nóng)技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制和產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制，引導(dǎo)科研人員按規(guī)定到鄉(xiāng)村兼職和離崗創(chuàng)業(yè)。