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芥末堆5月13日文，5月11日，北京海淀區(qū)教委宣布正式成立兩大教育集團(tuán)：北京一零一中教育集團(tuán)、海淀區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校教育集團(tuán)，被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是海淀區(qū)教育格局的洗牌，以及海淀中小學(xué)教育集團(tuán)化辦學(xué)的全面啟動(dòng)的標(biāo)志。

那么，目前海淀區(qū)的集團(tuán)化辦學(xué)到底進(jìn)展如何，集團(tuán)化辦學(xué)真的是否真正解決了促進(jìn)資源均衡的問(wèn)題，集團(tuán)化還有哪些亟待突破的難點(diǎn)，一起來(lái)看看。

海淀區(qū)的集團(tuán)化辦學(xué)與學(xué)區(qū)制改革

此次成立的是北京一零一中教育集團(tuán)和海淀區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校教育集團(tuán)，詳細(xì)信息如下：

北京一零一中教育集團(tuán)：在原有基礎(chǔ)上，把石油附中（更名為“北京一零一中石油分?！保⒌V大附中（更名為“北京一零一中礦大分校）、石油附小、西苑小學(xué)（一零一附屬實(shí)驗(yàn)小學(xué)）等4所中小學(xué)校納入教育集團(tuán)。聘任一零一中校長(zhǎng)陸云泉擔(dān)任集團(tuán)總校校長(zhǎng)。

北京一零一中教育集團(tuán)旗下10所學(xué)校，左為此次新增學(xué)校，右為原基礎(chǔ)學(xué)校

海淀區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校教育集團(tuán)：將地大附中、教師進(jìn)修附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校、教師進(jìn)修附屬實(shí)驗(yàn)香山分校、教師進(jìn)修附屬實(shí)驗(yàn)小學(xué)、科大附中、玉淵潭中學(xué)等6所海淀區(qū)教科研部門支持的中小學(xué)一并納入教師進(jìn)修學(xué)校教育集團(tuán)。各學(xué)校的校名、學(xué)校建制、辦學(xué)性質(zhì)、招生范圍均保持不變。聘任海淀區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校羅濱校長(zhǎng)擔(dān)任集團(tuán)總校校長(zhǎng)。

海淀區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校教育集團(tuán)旗下的6所學(xué)校

作為北京教育資源的集中地，海淀區(qū)共有136所學(xué)校，聚集著人大附中、清華附中、交大附中、一零一中學(xué)、八一學(xué)校、中關(guān)村二小、中關(guān)村三小等優(yōu)質(zhì)學(xué)校，與這些優(yōu)質(zhì)學(xué)校緊密相聯(lián)系的，是眾多分校。

比如清華附中共有清華大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校、清華附中朝陽(yáng)學(xué)校、清華附中上地學(xué)校、清華附中永豐學(xué)校、清華附中學(xué)豐臺(tái)學(xué)校、清華附中西安學(xué)校、北京海淀凱文學(xué)校以及清瀾山學(xué)校等8所分校。

比如人大附中有人大附中西山學(xué)校、人大附中二分校（原藍(lán)靛廠中學(xué)）、人大附中朝陽(yáng)學(xué)校、人大附中朝陽(yáng)分校和人大附中翠微學(xué)校等5所分校。同時(shí)，人大附中航天城學(xué)校、人大附中豐臺(tái)學(xué)校和人大附中通州學(xué)校正處于籌建階段。

除了集團(tuán)化辦學(xué)非常密集，學(xué)區(qū)制改革也是海淀區(qū)教改的一大亮點(diǎn)。

2015年，海淀區(qū)開(kāi)始學(xué)區(qū)制改革，以當(dāng)時(shí)的12個(gè)小學(xué)學(xué)區(qū)為基礎(chǔ)，依據(jù)與街鎮(zhèn)行政區(qū)劃界限重合等5個(gè)原則，將區(qū)域內(nèi)所有中小學(xué)劃分為17個(gè)學(xué)區(qū)，對(duì)應(yīng)29個(gè)街鎮(zhèn)，促進(jìn)學(xué)區(qū)間的優(yōu)質(zhì)教育資源分布合理，相對(duì)均衡。

如今海淀區(qū)的17個(gè)學(xué)區(qū)劃分，來(lái)源海淀區(qū)教委官網(wǎng)

芥末堆發(fā)現(xiàn)，在升學(xué)上，17個(gè)學(xué)區(qū)的劃分對(duì)幼升小作用較大，對(duì)小升初作用小。

在幼升小中，是將學(xué)生按照學(xué)區(qū)劃分，具體到各個(gè)街道的小學(xué)；但在小升初中，是在17個(gè)學(xué)區(qū)的基礎(chǔ)進(jìn)行整合劃分，分為“東西南北中”5大區(qū)域，每個(gè)區(qū)域包括2-3個(gè)學(xué)區(qū)。

海淀區(qū)小升初時(shí)的5大區(qū)域劃分

然后各初中以5個(gè)大區(qū)域劃分招生，除海淀6小強(qiáng)全區(qū)學(xué)生均可報(bào)名外，其余學(xué)校只有指定學(xué)區(qū)內(nèi)的小學(xué)才可以報(bào)名。

部分海淀區(qū)小升初2018年初中登記入學(xué)招生計(jì)劃表

集團(tuán)化辦學(xué)的進(jìn)展與難點(diǎn)

追溯集團(tuán)化辦學(xué)，我們發(fā)現(xiàn)，政策一直處于利好狀態(tài)。

2017年，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，明確提出“試行學(xué)區(qū)化管理”“探索集團(tuán)化辦學(xué)”的改革任務(wù)。教育部長(zhǎng)陳寶生強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)教育均等化要做好的三件事，第一就是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)。

同年，該項(xiàng)工作被連續(xù)納入北京市政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作。2018年10月，北京相繼發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)學(xué)區(qū)制管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，開(kāi)始“試行學(xué)區(qū)化管理”和“探索集團(tuán)化辦學(xué)”。

北京的集團(tuán)化辦學(xué)和學(xué)區(qū)制改革，一直走在全國(guó)前列。北京市教委新聞發(fā)言人李奕曾公開(kāi)介紹，截至2019年1月，北京已形成158個(gè)教育集團(tuán)、410余所集團(tuán)學(xué)校，北京25%中小學(xué)已經(jīng)入“團(tuán)”。加上最近成立的2個(gè)教育集團(tuán)，北京目前共有160個(gè)教育集團(tuán)。

但芥末堆此前也曾報(bào)道過(guò)，集團(tuán)化辦學(xué)的高歌猛進(jìn)似乎總與“有名無(wú)實(shí)”、“流于形式”的質(zhì)疑相伴而行。

比如集團(tuán)化辦學(xué)的過(guò)程中，教師如何流動(dòng)；教師之間的同工不同酬、職稱評(píng)定困難等現(xiàn)象，在一定程度上會(huì)打擊部分教師的積極性；集團(tuán)學(xué)校之間只有高層會(huì)重視彼此的關(guān)系，中層和老師參與意愿較低的現(xiàn)象。

因此，作為一項(xiàng)投入大、見(jiàn)效慢的復(fù)雜系統(tǒng)工程，集團(tuán)化辦學(xué)是在具體的實(shí)施過(guò)程中，還需要學(xué)校雙方更加科學(xué)規(guī)劃。