圖片來源：圖蟲創(chuàng)意

芥末堆 5月26日 子航 報道

近日，國務院辦公廳印發(fā)《職業(yè)技能提升行動方案（2019－2021年）》（以下簡稱《方案》）。《方案》對職業(yè)技能提升做出了相應規(guī)劃，從對職工等重點群體開展培訓、鼓勵支持社會培訓和評價機構開展職業(yè)技能培訓和評價、完善職業(yè)培訓補貼政策等方面做出要求。

《方案》中提出具體目標任務，要求：2019年至2021年，三年共開展各類補貼性職業(yè)技能培訓5000萬人次以上，其中2019年培訓1500萬人次以上。到2021年底技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達到25%以上，高技能人才占技能勞動者的比例達到30%以上。

目標：三年培訓100萬新型學徒。

《方案》首先提到，需大力開展企業(yè)職工技能提升和轉崗轉業(yè)培訓、對就業(yè)重點群體開展職業(yè)技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓、加大貧困勞動力和貧困家庭子女技能扶貧工作力度。

“企業(yè)需制定職工培訓計劃，開展適應崗位需求和發(fā)展需要的技能培訓。”在企業(yè)職工職業(yè)技能提升方面，《方案》提到，需發(fā)揮行業(yè)、龍頭企業(yè)和培訓機構作用，引導幫助中小微企業(yè)開展職工培訓，支持幫助困難企業(yè)開展轉崗轉業(yè)培訓?！斗桨浮愤€要求，在全國各類企業(yè)全面推行企業(yè)新型學徒制、現(xiàn)代學徒制培訓，三年培訓100萬新型學徒。

在農村轉移就業(yè)勞動者等方面，《方案》提到，面向農村轉移就業(yè)勞動者特別是新生代農民工、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生等青年、下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人），持續(xù)實施新生代農民工職業(yè)技能提升計劃和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓計劃以及勞動預備培訓、就業(yè)技能培訓等。

在貧困勞動力方面，《方案》表示，將鼓勵通過項目制購買服務等方式為貧困勞動力提供免費職業(yè)技能培訓，并在培訓期間按規(guī)定通過就業(yè)補助資金給予生活費等補貼；同時對接受技工教育的貧困家庭學生，按規(guī)定落實中等職業(yè)教育國家助學金和免學費等政策。

除此之外，《方案》還要求對于化工、礦山等高危行業(yè)企業(yè)要組織從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員普遍開展安全技能培訓，需嚴格執(zhí)行從業(yè)人員安全技能培訓合格后上崗制度；對有創(chuàng)業(yè)愿望的開展創(chuàng)業(yè)培訓，加強創(chuàng)業(yè)培訓項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、后續(xù)扶持等服務，并開展職業(yè)農民技能培訓等。

鼓勵支持社會培訓機構開展職業(yè)技能培訓

從國務院發(fā)布“職教二十條”以來，企業(yè)便一直都是職業(yè)教育中的重要部分?！斗桨浮吠瑯又靥岬?，支持企業(yè)興辦職業(yè)技能培訓，具體為：支持各類企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)或者吸納就業(yè)人數(shù)較多的企業(yè)設立職工培訓中心，鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校（含技工院校，下同）共建實訓中心、教學工廠等，積極建設培育一批產教融合型企業(yè)。

《方案》強調，鼓勵支持社會培訓和評價機構開展職業(yè)技能培訓和評價工作，民辦職業(yè)培訓和評價機構在政府購買服務、校企合作、實訓基地建設等方面與公辦同類機構享受同等待遇。

同時，《方案》還表示，對于企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校的，各級政府可按規(guī)定根據(jù)畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)或培訓實訓人數(shù)給予支持；支持企業(yè)設立高技能人才培訓基地和技能大師工作室，企業(yè)可通過職工教育經(jīng)費提供相應的資金支持，政府按規(guī)定通過就業(yè)補助資金給予補助。

在職業(yè)院校方面，《方案》表示，支持職業(yè)院校開展補貼性培訓，擴大面向職工、就業(yè)重點群體和貧困勞動力的培訓規(guī)模；在院校啟動“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點工作，按《國務院關于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》規(guī)定執(zhí)行；同時允許職業(yè)院校將一定比例的培訓收入納入學校公用經(jīng)費，學校培訓工作量可按一定比例折算成全日制學生培養(yǎng)工作量。

除此之外，《方案》還表示，圍繞市場急需緊缺職業(yè)開展家政、養(yǎng)老服務、托幼、保安、電商、汽修、電工、婦女手工等就業(yè)技能培訓；圍繞促進創(chuàng)業(yè)開展經(jīng)營管理、品牌建設、市場拓展、風險防控等創(chuàng)業(yè)指導培訓；加大人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等新職業(yè)新技能培訓力度。

政策：職工參加企業(yè)新型學徒制培訓給予企業(yè)補貼

在本次《方案》中，同樣提出了對于職業(yè)培訓的相應補貼政策。《方案》提到，對貧困家庭子女、貧困勞動力、對高校畢業(yè)生和企業(yè)職工等按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。同時，職工參加企業(yè)新型學徒制培訓的，給予企業(yè)每人每年4000元以上的職業(yè)培訓補貼，由企業(yè)自主用于學徒培訓工作。

在地方政策方面，《方案》表示，支持地方調整完善職業(yè)培訓補貼政策，對于符合條件的勞動者在戶籍地、常住地、求職就業(yè)地參加培訓后取得證書，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼；對企業(yè)開展培訓或者培訓機構開展項目制培訓的，可先行撥付一定比例的培訓補貼資金，具體比例由各?。▍^(qū)、市）根據(jù)實際情況確定。

在資金支持方面，《方案》提到，地方各級政府要加大資金支持和籌集整合力度，將一定比例的就業(yè)補助資金、地方人才經(jīng)費和行業(yè)產業(yè)發(fā)展經(jīng)費中用于職業(yè)技能培訓的資金，以及從失業(yè)保險基金結余中拿出的1000億元，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動。

《方案》要求，企業(yè)要按有關規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費，其中60%以上用于一線職工培訓，可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補助。落實將企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。

此外，《方案》還表示，企業(yè)、農民專業(yè)合作社和扶貧車間等各類生產經(jīng)營主體吸納貧困勞動力就業(yè)并開展以工代訓，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓的，給予一定期限的職業(yè)培訓補貼，最長不超過6個月。