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核心觀點

德國職業(yè)教育：職普教育分流早，雙元制模式受推崇。德國教育體系下第一次職普分流在小學(xué)四年級畢業(yè)時即開始，雖然近年數(shù)據(jù)顯示初次職普分流的時點逐漸后移，但小學(xué)畢業(yè)即確定選擇職業(yè)教育的學(xué)生比例仍不低：2016/17學(xué)年超過36%。中等教育二階段（11-13年級）是德國學(xué)校職業(yè)教育的核心階段，雙元制為主導(dǎo)模式。雙元制職業(yè)教育由企業(yè)和學(xué)校共同完成，企業(yè)是主導(dǎo)方，學(xué)校是輔助方，理論教學(xué)和實踐教學(xué)比例大致為3:7。企業(yè)培訓(xùn)一個學(xué)徒每年凈投入約5,400歐元，2016年參加雙元制職業(yè)教育并最終留在實習(xí)公司的學(xué)生比例為68%。參與職業(yè)培訓(xùn)的企業(yè)通?？梢韵碛姓诙愂铡⒀a貼方面的政策傾斜。

日本職業(yè)教育：注重基礎(chǔ)教育，學(xué)校類型持續(xù)迭代。日本的教育體系架構(gòu)和中國類似，為“6+3+3+4”的基本構(gòu)成。日本強調(diào)基礎(chǔ)的通識教育，職普教育的正式分流從高中階段開始，職普高中在校生比例約1:4。中職畢業(yè)生21.4%升入普通大學(xué)，22.3%升入高職院校，53.4%選擇直接就業(yè)。大學(xué)階段，職普高校在校生比例約1:3.5，專修學(xué)校為主要的高職院校。2019年，日本推出專門職大學(xué)，作為一種新型職業(yè)教育意在培養(yǎng)兼具學(xué)術(shù)和實踐能力的綜合型管理人才。

回看中國，職業(yè)教育發(fā)展已漸入佳境。從德日職教體系經(jīng)驗看，健全的法律和法規(guī)體制是保障職業(yè)教育良好運轉(zhuǎn)的重要保障，深度產(chǎn)教融合是職業(yè)教育發(fā)展的生命力所在。同時，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級背景下，社會對職業(yè)教育認(rèn)同感的提升也是職業(yè)教育實際獲得發(fā)展的前提。隨著《國家職業(yè)教育改革實施方案》和雙高計劃、產(chǎn)教融合、1+X證書制度、教師資質(zhì)等各項配套政策的落地執(zhí)行，中國職業(yè)教育的發(fā)展基礎(chǔ)已經(jīng)形成，行業(yè)發(fā)展紅利周期將正式啟動。

風(fēng)險因素：政策調(diào)整不及預(yù)期，行業(yè)競爭加劇的風(fēng)險。

投資策略。職教大發(fā)展是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級背景下的必然趨勢，目前上市高教企業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)企業(yè)均是行業(yè)中的優(yōu)秀企業(yè)，具備成為示范性職業(yè)教育集團的天然基礎(chǔ)，但目前規(guī)模還普遍較小，具備成長空間。建議積極配置職業(yè)教育板塊分享行業(yè)紅利，職業(yè)教育相關(guān)的主要包括高等教育和職業(yè)教育培訓(xùn)兩大方向，職業(yè)教育培訓(xùn)推薦龍頭中公教育、中國東方教育；高教過渡期結(jié)束后選擇成為營利性機構(gòu)將有一定的成本上升，但影響有限，建議繼續(xù)配置：中教控股、希望教育、民生教育等。

德國職業(yè)教育：職普教育分流早，企業(yè)參與意向高

• 德國學(xué)校系統(tǒng)：職業(yè)教育種類多樣、層層遞進

德國學(xué)校教育系統(tǒng)大致分為初級階段、中等教育一階段、中等教育二階段、高等教育、繼續(xù)教育等。初級階段即小學(xué)；中等教育一階段，主要包括普通中學(xué)、實科中學(xué)、綜合學(xué)校和文理中學(xué)；中等教育二階段，主要包括文理高中、職業(yè)高中和“職業(yè)教育”；高等教育，主要指綜合大學(xué)、?？拼髮W(xué)和職業(yè)院校；繼續(xù)教育，指畢業(yè)后由私人學(xué)校、大眾學(xué)校、圖書館或培訓(xùn)中心提供的教育。其中，普通中學(xué)、實科中學(xué)、職業(yè)高中、“職業(yè)教育”、?？拼髮W(xué)等是德國的職業(yè)教育相關(guān)的主要類型學(xué)校。

• 中等教育一階段：職普教育分流的起點

德國學(xué)生在小學(xué)畢業(yè)時即面臨普通教育和職業(yè)教育的分流選擇。德國小學(xué)包括四個年級，7歲允許入學(xué)，即德國學(xué)生在10歲左右即面臨職普分流的選擇。分流決定根據(jù)教師推薦、學(xué)生自身學(xué)習(xí)能力和家庭及本人意愿來選擇。中等教育一階段包括普通中學(xué)、實科中學(xué)、綜合學(xué)校、文理中學(xué)等，其中普通中學(xué)、實科中學(xué)確定為職業(yè)教育方向，綜合學(xué)校一部分學(xué)生在經(jīng)歷2年左右定向年級后將再次確定發(fā)展方向。

• 普通中學(xué)：包括5-10年級，目標(biāo)是培養(yǎng)手工業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及各種無需高級職業(yè)教育的行業(yè)勞動者。由于德國法律規(guī)定18歲以下青少年必須接受學(xué)校教育，普通中學(xué)畢業(yè)生需繼續(xù)參加中等教育二階段。在參加中等教育二階段前，普通中學(xué)的畢業(yè)生必須先參加過渡課程的學(xué)習(xí)。

• 實科中學(xué)：包括5-10年級，畢業(yè)后發(fā)放初中畢業(yè)證書，該類學(xué)校以培養(yǎng)行政人員、銷售人員和普通職工為目標(biāo)。普通中學(xué)和實科中學(xué)的學(xué)生升學(xué)去向主要是“職業(yè)教育”和職業(yè)高中。

• 綜合學(xué)校：在部分州設(shè)立，5-6年級是定向年級，此階段學(xué)校根據(jù)學(xué)生接受能力和成績將學(xué)生分成A、B、C班并施以不同的教學(xué)內(nèi)容。學(xué)生可以在定向年級結(jié)束后選擇學(xué)術(shù)或職業(yè)教育其中一類繼續(xù)學(xué)習(xí)。

• 文理中學(xué)：包括5-10年級，學(xué)生主要接受學(xué)術(shù)教育，學(xué)生畢業(yè)后將就讀文理高中，最終多數(shù)以綜合大學(xué)為主要升學(xué)方向。

2016/2017學(xué)年，德國有大概410萬名學(xué)生處于中等教育一階段學(xué)習(xí)。從在校生人數(shù)來看，文理中學(xué)、綜合學(xué)校、多種選擇學(xué)校（在實科中學(xué)和普通中學(xué)中選擇）、實科中學(xué)、普通中學(xué)的占比分別為34.2%、18.3%、12.6%、20.6%、10.3%，相比2006/2007學(xué)年分別變化-0.8pct、 +9.6pcts、 +6.2pcts、 -6.3pcts、 -9.4pcts。不包括綜合學(xué)校，德國中等教育一階段職業(yè)教育方向的在校生比例達到43.5%。

2016/2017學(xué)年，德國學(xué)生小學(xué)畢業(yè)后選擇就讀文理中學(xué)、綜合學(xué)校、實科中學(xué)、普通中學(xué)的占比分別為40.5%、15.6%、16.8%、7.2%，相比2002/2003學(xué)年分別變化+12.5pcts、 +8.6pcts、 -1.2pcts、 -12.8pcts。另外，就讀于多種選擇學(xué)校的人數(shù)占比為11.9%、定向年級7.3%、其他0.7%。不包括綜合學(xué)校和定向年級，2016/17學(xué)年德國學(xué)生小學(xué)畢業(yè)后即確定為職業(yè)教育方向的比例達到35.9%。

上述數(shù)據(jù)可見，明確為培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才的實科中學(xué)、普通中學(xué)的在校生數(shù)量占比近十年明顯降低，而綜合學(xué)校、多種畢業(yè)可能學(xué)校的學(xué)生數(shù)量占比明顯上升。綜合學(xué)校的產(chǎn)生背景在于，受人口出生率、人口分布等多因素影響，部分地區(qū)無法湊足足夠的學(xué)生來單獨成立普通中學(xué)、實科中學(xué)或文理中學(xué)，因此綜合學(xué)校應(yīng)運而生，其好處在于給了學(xué)生更長的選擇時間和更多的選擇機會。同時我們認(rèn)為，在經(jīng)濟水平不斷提高、人才需求結(jié)構(gòu)性矛盾降低背景下延遲進行職普選擇本身也具備合理性。

• 中等教育二階段：職業(yè)教育核心階段，雙元制為主導(dǎo)模式

中等教育二階段是德國學(xué)校職業(yè)教育的核心階段，主要包括文理高中、職業(yè)高中、“職業(yè)教育”三大類。其中，文理高中主要接受來自文理中學(xué)和綜合學(xué)校選擇學(xué)術(shù)方向的學(xué)生，包括11到13年級，是普通教育模式。文理高中學(xué)生有資格參加德國高考（Abitur），并獲得申請綜合大學(xué)的資格。職業(yè)高中、“職業(yè)教育”均屬于職業(yè)教育路線，二者主要接收來自普通中學(xué)、實科中學(xué)和綜合學(xué)校選擇職業(yè)教育方向的畢業(yè)生。職業(yè)高中學(xué)生將來參加德國職業(yè)高考（Fach Abitur）申請專科大學(xué)等，“職業(yè)教育”學(xué)生同樣可以繼續(xù)升學(xué)選擇進入職業(yè)學(xué)院，但實際以直接就業(yè)居多。

人們津津樂道的德國職業(yè)教育主要指的就是中等教育二階段的“職業(yè)教育”。德國中等教育二階段的職業(yè)教育主要包括雙元制、全日制、過渡系統(tǒng)三種類型，其中，以雙元制為主要核心。雙元制職業(yè)教育持續(xù)時間為兩年到三年半，理論教學(xué)（每周一到兩天）和企業(yè)實踐（每周三到四天）同時進行。參加雙元制職業(yè)教育的學(xué)生平均每月可獲得由所在實習(xí)公司發(fā)放的工資。全日制職業(yè)教育指只接受學(xué)校培訓(xùn)的授課模式，過渡系統(tǒng)通常為普通中學(xué)的學(xué)生提供一年制職業(yè)培訓(xùn)，通過過渡系統(tǒng)的學(xué)生未來也大部分進入雙元制學(xué)習(xí)。

雙元制是德國“職業(yè)教育”的主導(dǎo)模式，2017年占據(jù)“職業(yè)教育”在校生的49.2%。2005年以來，德國雙元制在校生人數(shù)在“職業(yè)教育”中的占比一直維持在45%-51%之間，保持穩(wěn)定，而參加過渡系統(tǒng)課程學(xué)習(xí)的學(xué)生未來也可能會進入到雙元制系統(tǒng)中，二者合計占比接近80%。根據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，15歲以上人群中接受過雙元制職業(yè)培訓(xùn)的占比達到47.5%。從德國聯(lián)邦教育和研究部對2014年畢業(yè)的“職業(yè)教育”學(xué)生就業(yè)情況統(tǒng)計來看，除了14%的情況未知的畢業(yè)生之外，75%的畢業(yè)生處于全職和兼職的就業(yè)狀態(tài)，4%的畢業(yè)生屬于未成年人或有其他有償報酬，7%的人處于求職階段。

工業(yè)&貿(mào)易是“職業(yè)教育”的主要培訓(xùn)領(lǐng)域，在校生人數(shù)占比接近六成。根據(jù)德國國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2017年德國有1,323,894 名學(xué)生正在接受職業(yè)教育培訓(xùn)。職業(yè)教育主要集中在工商業(yè)、手工業(yè)和自由職業(yè)領(lǐng)域。其中，58.2%的學(xué)生在接受工商業(yè)培訓(xùn)，27.5%接受手工業(yè)培訓(xùn)，8.47%接受自由職業(yè)培訓(xùn)。其余在讀學(xué)生分別接受公共服務(wù)，農(nóng)業(yè)和家庭經(jīng)濟領(lǐng)域的培訓(xùn)?！奥殬I(yè)教育”大致可以提供上百多種細分工作培訓(xùn)，在德國只有接受了對應(yīng)崗位的職業(yè)教育培訓(xùn)才可以從事相關(guān)的工作，這也是職業(yè)教育在德國非常發(fā)達的重要原因。

從在校生的具體職業(yè)分布來看，排名前20的職位對應(yīng)的在校生人數(shù)合計占到54.3%。其中，辦公管理、機動車輛機電一體化技師、零售商銷售員、工業(yè)銷售員、工業(yè)工程師分別以5.4%、4.9%、4.3%、3.7%、3.3%的人數(shù)占比分列前五位。

• 雙元制教育：完備立法支持，企業(yè)參與積極

雙元制職業(yè)教育，指的是企業(yè)和學(xué)校進行合作培養(yǎng)技能人才，實行雙證書制度。在雙元制職業(yè)教育體系下，理論教學(xué)和實踐教學(xué)分別由學(xué)校和企業(yè)承擔(dān)，比例大致為3:7。學(xué)生可以獲得兩個證書，一個是經(jīng)企業(yè)培訓(xùn)并由行業(yè)協(xié)會考核通過后發(fā)放的職業(yè)資格證書，另一個是由學(xué)校發(fā)放的學(xué)歷證書。德國國家承認(rèn)的雙元制職業(yè)教育專業(yè)目錄，是由德國聯(lián)邦主管部門和聯(lián)邦教育與研究部協(xié)商后頒布，并會制定相對應(yīng)的《職業(yè)教育條例》作為職業(yè)教育實施基礎(chǔ)。目前德國經(jīng)濟部公布的國家承認(rèn)的培訓(xùn)職業(yè)超過300多個。

完備的法律法規(guī)體系保障德國職業(yè)教育健康發(fā)展。二戰(zhàn)結(jié)束以后，德國先后頒布《職業(yè)教育法》《聯(lián)邦德國基本法》《職業(yè)學(xué)院法》《職業(yè)培訓(xùn)條例》《青少年勞動保護法》等多部與職業(yè)教育相關(guān)的法律法規(guī)，為重振德國工業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)優(yōu)秀技術(shù)工人打下堅實基礎(chǔ)。1969年，德國頒布《聯(lián)邦職業(yè)教育法》，雙元制職業(yè)教育地位以法律形式正式確立。1981年，德國頒布《聯(lián)邦職業(yè)教育促進法》作為配套法律，確定涉及職業(yè)教育規(guī)劃、統(tǒng)計和研究內(nèi)容的條款以及聯(lián)邦職業(yè)教育研究所的法律地位。2005年，德國將《聯(lián)邦職業(yè)教育法》與《聯(lián)邦職業(yè)教育促進法》合并修訂新的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》，明確規(guī)定聯(lián)邦政府參與雙元制中企業(yè)內(nèi)的職業(yè)教育，州政府負(fù)責(zé)雙元制中學(xué)校職業(yè)教育以及其它全日制職業(yè)教育。2007年，《聯(lián)邦職業(yè)教育法》再次修訂，實行新的數(shù)據(jù)采集歸納方式，補充《職業(yè)教育合同》相關(guān)的細節(jié)數(shù)據(jù)。

雙元制職業(yè)教育的經(jīng)費投入主要由企業(yè)承擔(dān)。德國學(xué)生參加職業(yè)教育不需要交納學(xué)費，在職業(yè)技能人才培養(yǎng)過程中，企業(yè)承擔(dān)了約2/3甚至更多的經(jīng)費。澎湃新聞《德國雙元制職業(yè)教育為何那么發(fā)達》一文中提到，德國聯(lián)邦職業(yè)教育部門在2012年曾經(jīng)對3,000多家企業(yè)做過一個大型調(diào)查并得出結(jié)論：平均每個學(xué)徒一年培訓(xùn)費用是17,900歐元，其中學(xué)徒工資占很大一部分；同時學(xué)徒勞動也會有12,500歐元的產(chǎn)出。因此企業(yè)培訓(xùn)一個學(xué)徒每年凈投入約5,400歐元。提高實踐力，培養(yǎng)認(rèn)同感，降低離職率是企業(yè)愿意進行職業(yè)教育投入的重要原因。

企業(yè)參與職業(yè)教育需經(jīng)過授權(quán)，公司規(guī)模越大被授權(quán)比例越高，就業(yè)轉(zhuǎn)化率也越高。截止 2016年的最新統(tǒng)計，55%的公司被允許提供職業(yè)教育培訓(xùn)，其中52%為單獨培訓(xùn)，3%為聯(lián)合培訓(xùn)。2016年各種規(guī)模下的培訓(xùn)公司經(jīng)過職業(yè)教育授權(quán)的占比分別為：1-9名員工的微型公司11.7%(vs.2015年12.0%)，10-49名員工的小型公司42.9%( vs.2015年43.4%)，50-499名員工的中型公司65.9% ((vs.2015年66.4%)，500名員工及以上的大公司81.0%(vs.2015年81.3%)。2016年參加雙元制職業(yè)教育并最終留在實習(xí)公司的學(xué)生比例為68%，是2000年以來最高的就業(yè)轉(zhuǎn)化率。其中，微型、小型、中型、大型公司的就業(yè)轉(zhuǎn)化率分別為60%、65%、69%、78%。參與職業(yè)培訓(xùn)的企業(yè)通常可以享有政府在稅收、補貼等方面的政策傾斜，企業(yè)的職教費用可計入生產(chǎn)成本。

2017年企業(yè)提供的學(xué)徒崗位達到55.63萬個，比上年增加1.01萬個，同比增長1.9%。從公司來看，小型、中型、大型企業(yè)參與職業(yè)教育培訓(xùn)的數(shù)量分別為159,011、58,625、12,950家，分別同比增長1.2%、2.1%、2.6%。從行業(yè)來看，貿(mào)易和工業(yè)、技術(shù)行業(yè)提供的崗位數(shù)最多，分別為32.41萬、15.33萬，各自同比增長1.3%、2.4%；專業(yè)服務(wù)、公共部門、農(nóng)業(yè)提供的崗位數(shù)分別為4.76萬、1.44萬、1.33萬，各同比增長2.0%、3.7%、1.9%。

小企業(yè)通常采取跨企業(yè)培訓(xùn)中心的方式參與職業(yè)教育培訓(xùn)。部分企業(yè)不具備單獨完成職業(yè)教育的能力，因此會采取多家企業(yè)合作的方式。商會在跨企業(yè)培訓(xùn)中心的建立、組織和管理中起到了重要的作用，并會承擔(dān)主要的運營費用，聯(lián)邦及州政府也會提供部分經(jīng)費支持。分行業(yè)來看，手工業(yè)行會的跨企業(yè)培訓(xùn)中心數(shù)量最多，約占到56.1%。

發(fā)達的職業(yè)教育體系在很大程度上保障了德國的青年失業(yè)率保持在較低水平。根據(jù)OECD的統(tǒng)計，從2008年全球經(jīng)濟危機以來，德國15-24歲的青年失業(yè)率一直低于經(jīng)合組織的平均水平。2009年經(jīng)合組織的平均青年失業(yè)率驟升3.43pcts，并于2010年繼續(xù)提升0.62pct，而德國青年失業(yè)率在2009年僅上升了0.68pct，并于2010年快速回落1.43pcts。德國良好的青年失業(yè)率表現(xiàn)也受益于國家職業(yè)教育體系的成熟運轉(zhuǎn)。

• 高等教育：普通教育為主，職業(yè)教育為輔

德國高等教育階段主要包括綜合大學(xué)、?？拼髮W(xué)和職業(yè)學(xué)院三類學(xué)校。綜合大學(xué)是科學(xué)型高校，以培養(yǎng)研究型人才為主，主要包括大學(xué)和技術(shù)大學(xué)兩種。?？拼髮W(xué)是應(yīng)用型高校，主要培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，學(xué)制為3-4年。職業(yè)學(xué)院是典型的職業(yè)型高校，是雙元制模式在高教領(lǐng)域的延伸，學(xué)制為三年，意在培養(yǎng)應(yīng)用型的高級技能人才。相比中等教育階段中職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展，高等職業(yè)教育發(fā)展相對有限。

綜合大學(xué)：綜合大學(xué)是一種多學(xué)科、專業(yè)齊全、特別強調(diào)系統(tǒng)理論知識，教學(xué)科研并重的高等學(xué)校。學(xué)校設(shè)有工科、理科、人文科學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、神學(xué)、醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)科學(xué)及林業(yè)科學(xué)等學(xué)科。學(xué)制一般為4到6年，畢業(yè)生可授予Diplom（德國的傳統(tǒng)學(xué)位，相當(dāng)于本碩連讀，中間沒有本科學(xué)歷單獨一檔）、Magister Artium（自然及工程技術(shù)科學(xué)碩士、人文及社會科學(xué)碩士） 及Doctor（博士）學(xué)位。

專科大學(xué)：?？拼髮W(xué)所設(shè)專業(yè)較少，但特色極為突出。一般設(shè)有工程、技術(shù)、農(nóng)林、經(jīng)濟、金融、工商管理、設(shè)計、護理等專業(yè)。其課程設(shè)置和內(nèi)容除必要的基礎(chǔ)理論之外，多偏重于應(yīng)用。?？拼髮W(xué)的教學(xué)安排緊湊，學(xué)制較短，畢業(yè)生可取得?？拼髮W(xué)畢業(yè)文憑。

日本職業(yè)教育：注重基礎(chǔ)教育，學(xué)校類型持續(xù)迭代

• 日本學(xué)校系統(tǒng)：注重通識教育，普職分流開始于高中階段

日本的教育體系架構(gòu)和中國類似，也是“6+3+3+4”的基本構(gòu)成，即6年小學(xué)、3年初中、3年高中、4年大學(xué)，涉及到具體學(xué)校和專業(yè)會略有差異。對比德國，日本更強調(diào)基礎(chǔ)的通識教育，普通教育和職業(yè)教育的正式分流從高中階段開始，而近半數(shù)接受中職教育的學(xué)生會選擇繼續(xù)升學(xué)。日本的職業(yè)教育院校按照中職和高職分類，中職學(xué)校主要是高等學(xué)校（高中）里的職業(yè)高中，而高職院校主要包括專門高校、高等專門學(xué)校、專修學(xué)校、短期大學(xué)等。2019年4月日本推行了一類新的高等教育——專門職大學(xué)和專門職短期大學(xué)，也可以視為高等職業(yè)教育的一種。

• 日本中等職業(yè)教育：在校生占比趨勢下降，超過四成繼續(xù)升學(xué)

日本高中大致可以分為三類: 以普通課程為主的普通高中、以職業(yè)課程為主的職業(yè)高中、既設(shè)普通課程又有職業(yè)課程的綜合高中。普通高中的普通科主要為學(xué)生升學(xué)做準(zhǔn)備, 同時學(xué)校也開設(shè)職業(yè)課程供學(xué)生選修，為就業(yè)提供必要的準(zhǔn)備。職業(yè)高中主要包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、水產(chǎn)、家政、看護、信息、福利等八類高中，目標(biāo)是為工、商、農(nóng)、家政等行業(yè)培養(yǎng)熟練工人和初級技術(shù)人員。綜合高中是于1994年由日本政府推出，其設(shè)置是為了彌補普通高中與職業(yè)高中之間的斷層，從而使高中教育多樣化和個性化。除普通科和八類職業(yè)課程之外，其他類科目還包括科學(xué)和數(shù)學(xué)、體育、音樂、藝術(shù)、外語、國際關(guān)系等。

從學(xué)校數(shù)來看，普通高中的學(xué)校數(shù)量是職業(yè)高中的兩倍。2018年，日本高中里設(shè)置了職業(yè)科目和普通科目的學(xué)校分別有1,987所、3,755所。職業(yè)科目中，商業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)科目的學(xué)校開設(shè)數(shù)排名前三，分別為618所、530所、303所。而水產(chǎn)、家政、看護、信息、福利科目則鮮有獨立設(shè)置成為單一科目職業(yè)院校的，通常是與其他科目合辦。對應(yīng)來看，工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)則是學(xué)生數(shù)最多的三類職業(yè)科目，2018年分別有245,978名、190,675名、79,616名在校生。

從在校生來看，近些年職業(yè)高中的在校生占比穩(wěn)中有降接近18%，職普高中在校生比例約為1:4。從1960年到2000年，日本職業(yè)高中的在校生人數(shù)占比經(jīng)歷了快速的下降過程，由41.5%迅速下降到22.5%，下降了19.0pcts。之后的2000年到2018年的近20年時間里，職業(yè)高中在校生占比仍然處于一個下行趨勢中，但下降速度明顯放緩，由22.5%下降到18.3%，下降了4.2pcts。而2000年以來，普通高中的在校生人數(shù)基本穩(wěn)定，維持在73%左右上下浮動。

從畢業(yè)去向來看，高中學(xué)生畢業(yè)后主要有升入普通大學(xué)、升入高職院校、就業(yè)三類。

• 1980~2000年：職業(yè)高中的畢業(yè)生升學(xué)率由較低水平迅速上升。1980年，職業(yè)高中畢業(yè)生升入大學(xué)和高職院校的比例分別為9.6%、11.0%；至2000年，職業(yè)高中畢業(yè)生升入大學(xué)和高職院校的比例分別上升至17.1%、24.4%，分別提升7.5pcts、13.4pcts。在此期間，普通高中畢業(yè)生總體升學(xué)比率由66.8%上升至80.7%，合計提高11.9pcts。相對應(yīng)地，職業(yè)高中的畢業(yè)生直接就業(yè)率下降30.4pcts至47.6%，普通高中的畢業(yè)生直接就業(yè)率下降16.8pcts至9.5%。

• 2000年~2018年：職業(yè)高中的畢業(yè)生升學(xué)普通大學(xué)的比例接近升學(xué)高職院校。2000年之后，職業(yè)高中和普通高中的升學(xué)、就業(yè)比率總體趨于穩(wěn)定。職業(yè)高中的總體升學(xué)率由41.5%略升至43.7%，升學(xué)至高職和普通大學(xué)的比例由1.43:1變?yōu)?.04:1。普通高中的總體升學(xué)率由80.7%上升至86.1%，升學(xué)至高職和普通大學(xué)的比例由1.95:1變?yōu)?.86:1。期間2010年，職業(yè)高中升學(xué)至高職院校的比率首次超過普通高中并一直維持。至2018年，職業(yè)高中和普通高中的畢業(yè)生直接就業(yè)率分別為53.4%和8.2%。

從職業(yè)高中八大類學(xué)科細分來看，畢業(yè)生去向差異較大。2018年，工業(yè)、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)三大科目的職業(yè)高中畢業(yè)生直接就業(yè)率最高，分別為67.8%、63.2%、52.9%。看護、信息、商業(yè)大科目的職業(yè)高中畢業(yè)生升學(xué)至普通大學(xué)/短期大學(xué)的比例最高，分別為87.4%、39.1%、27.3%。家政、信息、農(nóng)業(yè)三大科目的職業(yè)高中畢業(yè)生升學(xué)至高職院校的比例最高，分別為31.6%、30.2%、29.8%。

• 日本高等職業(yè)教育：專門職大學(xué)或成為未來高職教育重要模式

日本的高等職業(yè)教育主要包括高等專門學(xué)校、專修學(xué)校、短期大學(xué)、專門職大學(xué)四類。

高等專門學(xué)校：1962 年依據(jù)《高等專門學(xué)校法》，為適應(yīng)工業(yè)振興需要而創(chuàng)立。學(xué)校招收初中畢業(yè)生，進行5年一貫教育，屬于高等教育機構(gòu)范疇。以機械、電氣、工業(yè)化學(xué)、土木、建筑、金屬等工業(yè)學(xué)科為主。畢業(yè)生可獲得準(zhǔn)學(xué)士稱號，通常選擇直接就業(yè)，少量進入大學(xué)三年級繼續(xù)學(xué)習(xí)。

專修學(xué)校：1976年日本推出《專修學(xué)校設(shè)置法》，目前專修學(xué)校課程分為三類，分別是專門課程、高等課程、一般課程。（1）開設(shè)專門課程為主的專修學(xué)校為“專門學(xué)校”，主要招收高中畢業(yè)生，為高等教育機構(gòu)。日本有醫(yī)療、工業(yè)、商業(yè)實務(wù)、衛(wèi)生、教育、家政、農(nóng)業(yè)等各個領(lǐng)域的專門學(xué)校，設(shè)置與目標(biāo)技能及取得職業(yè)資格相對應(yīng)的各類課程是其一大特點。（2）開設(shè)高等課程為主的專修學(xué)校為“高等專修學(xué)?！?，主要招收初中畢業(yè)生，三年制，屬于初等職業(yè)教育。（3）開設(shè)一般課程為主的專修學(xué)校一般通稱為“專修學(xué)?！保瑳]有很高的入學(xué)資格要求，主要以書法、鋼琴演奏、編織等實際生活技能為教育培訓(xùn)內(nèi)容。

短期大學(xué)：學(xué)制為2~3年，以培訓(xùn)工作必需技能為教育重點。一般的短期大學(xué)學(xué)習(xí)期限為2年，畢業(yè)條件是取得62個以上學(xué)分。像醫(yī)療、護理之類的短期大學(xué)，畢業(yè)條件是學(xué)習(xí)3年或以上，取得93個以上學(xué)分。短期大學(xué)的畢業(yè)生被授予準(zhǔn)學(xué)士學(xué)位。

綜合來看，專修學(xué)校是日本目前的主要高職院校。（1）學(xué)校數(shù)方面：2018年日本高等職業(yè)院校與普通大學(xué)的學(xué)校數(shù)分別為3,548所和782所，職普學(xué)校比為4.54:1。由于專修學(xué)校中還有部分中等職業(yè)教育院校，因此實際比例會稍微再低一些。高職院校分開來看，專修學(xué)校、短期大學(xué)、高等專門學(xué)校的學(xué)校數(shù)分別為3,160所、331所、57所。（2）在校人數(shù)方面：2018年日本高等職業(yè)院校與普通大學(xué)的在校人數(shù)分別為829,634人和2,909,159人，職普學(xué)校比為1:3.51，鑒于高等專門學(xué)校和專修學(xué)校中有部分高中學(xué)生，因此實際比例會更低一些。高職院校分開來看，專修學(xué)校、短期大學(xué)、高等專門學(xué)校的學(xué)生數(shù)分別為653,132人、119,035人、54,467人。

專門職大學(xué)：兼顧學(xué)術(shù)和實踐的新型高等職業(yè)教育。專門職大學(xué)是日本于2019年4月推行的一類新型高等教育，其在大學(xué)的框架內(nèi)建立。我們認(rèn)為專門職大學(xué)的教學(xué)性質(zhì)類似于國內(nèi)的專業(yè)碩士，只不過基于本科層面開展。首批學(xué)校主要圍繞旅游、信息、農(nóng)業(yè)、美容專業(yè)進行，預(yù)計之后學(xué)校及專業(yè)數(shù)將快速提升。專門職大學(xué)實行40人甚至更少的小班教學(xué)，1/3以上的學(xué)分在實踐中完成，四年內(nèi)需在指定公司進行超過600小時的內(nèi)部培訓(xùn)實踐，從這個角度看專門職大學(xué)又類似于德國雙元制。但不同之處在于專門職大學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)更高，希望培養(yǎng)的人才更具領(lǐng)導(dǎo)力而非僅僅是技術(shù)工人，同時學(xué)生未來就業(yè)選擇比德國雙元制也更廣泛。專門職大學(xué)的學(xué)生畢業(yè)后，可獲得學(xué)士（專業(yè)）學(xué)位。目前設(shè)立的院校有國際時裝專門職大學(xué)、高知康復(fù)專門職大學(xué)、山崎動物護理專門職短期大學(xué)等。

• 日本非學(xué)校職業(yè)教育：私人舉辦為主，整體規(guī)模逐漸縮小

除了學(xué)校體系的職業(yè)教育外，日本文部科學(xué)省還會統(tǒng)計校外的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)情況，這些校外培訓(xùn)機構(gòu)通稱為“各種學(xué)校”。從歷史數(shù)據(jù)來看，各種學(xué)校有以下特征：（1）私人辦學(xué)為主，2017年私人辦學(xué)的機構(gòu)數(shù)占比99.49%；（2）數(shù)量眾多，但由于1976年專修學(xué)校成立以及日本少子化問題其數(shù)量逐漸減少，至2018年共有1,164個校外培訓(xùn)機構(gòu)；（3）辦學(xué)規(guī)模通常較小，2017年平均每個學(xué)校的在學(xué)人數(shù)為103人；（4）新招生中有工作經(jīng)驗的人數(shù)占比經(jīng)歷了一個明顯的降低趨勢，至2017年僅為11.49%。

德日職業(yè)教育發(fā)展的思考

健全的法律和法規(guī)體制是保障職業(yè)教育良好運轉(zhuǎn)的重要保障。以德國職業(yè)教育為例，職業(yè)教育中涉及多方面角色，主要包括學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)、政府和協(xié)會。完備的法律法規(guī)體系是充分保障各方合理權(quán)益、調(diào)動各方積極性并做好監(jiān)管和審查的基礎(chǔ)和前提。德國的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》和《青少年勞動保護法》就培訓(xùn)者和受訓(xùn)者的權(quán)利和義務(wù)做出清晰界定，通過簽訂“職業(yè)培訓(xùn)合同”的形式予以明確和保障，真正做到有法可依。培訓(xùn)企業(yè)準(zhǔn)入認(rèn)定、證書標(biāo)準(zhǔn)制定、學(xué)生實踐考核都是由政府和協(xié)會來嚴(yán)格執(zhí)行，確保職業(yè)教育的各個環(huán)節(jié)都可以高質(zhì)量運轉(zhuǎn)。

深度產(chǎn)教融合是職業(yè)教育發(fā)展的生命力所在。職業(yè)教育的核心目標(biāo)是為了培養(yǎng)更適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的適用型人才，對于學(xué)生來說則是形成更加匹配就業(yè)崗位需求的工作能力。在德國，企業(yè)非常愿意接受學(xué)生來公司實習(xí)并提供悉心的指導(dǎo)，這絕非出于獲取廉價勞動力的考慮，相反企業(yè)還會支付學(xué)生很高的工資。一些不足以單獨提供教育培訓(xùn)場地的小型企業(yè)還會結(jié)成跨企業(yè)培訓(xùn)中心的形式來保障學(xué)生的實踐學(xué)習(xí)。這其中固然有政府在政策稅收方面的激勵機制影響，但更重要的在于企業(yè)將培養(yǎng)雙元制教育下的學(xué)生視為了公司補充未來新員工的重要途徑。提高實踐力、培養(yǎng)認(rèn)同感、降低離職率是企業(yè)愿意進行職業(yè)教育投入的重要原因。

社會對職業(yè)教育有很強的認(rèn)同感。在德國近半數(shù)人擁有職業(yè)教育的學(xué)歷，社會對能在所在崗位上發(fā)揮才能的人都會給予認(rèn)可。在日本，以2019年新推行的專門職大學(xué)來看，作為一類新型高等教育，小班教學(xué)制、學(xué)術(shù)實踐兼顧、專業(yè)授課教師，一切都是為了讓學(xué)生擁有更強的競爭力和實踐力。此類新型職業(yè)教育并不只是要將學(xué)生培養(yǎng)為優(yōu)秀藍領(lǐng)工人，而是要培養(yǎng)學(xué)生成為具備廣闊視野、具備管理能力的綜合型人才。這樣的發(fā)展背景下，職業(yè)教育在德國和日本顯然有著更高的社會認(rèn)可度。

對比德國和日本的職業(yè)教育發(fā)展來看也存在不同之處，最明顯的差異在于普職教育的分流時間。德國的職業(yè)教育分流更早，小學(xué)四年級之后即面臨第一次選擇。因為分流較早，所以德國的職業(yè)教育重心是在中等教育二階段，即相當(dāng)于中國的中職教育，而高等職業(yè)教育則不是德國職業(yè)教育的核心。但與此同時，我們也發(fā)現(xiàn)德國普職教育的分流時點正出現(xiàn)逐漸后移的變化趨勢。對比來看，日本更加強調(diào)通識基礎(chǔ)教育，和中國的教育體系也更為相似。高中階段為普職教育分流的核心階段，而且高職教育業(yè)非常發(fā)達。并且日本會根據(jù)經(jīng)濟和社會的發(fā)展，對職業(yè)教育的學(xué)校類型進行一定迭代來適應(yīng)人才發(fā)展的需求。

回看中國，職業(yè)教育發(fā)展已漸入佳境。國家層面其實多年以前已不斷提出要大力發(fā)展職業(yè)教育，但在社會對職業(yè)教育認(rèn)同度不高、經(jīng)濟發(fā)展階段對人才需求的結(jié)構(gòu)性矛盾尚未突出等各類原因，使得中國職業(yè)教育近年發(fā)展并不突出。2019年以來，國家各類政策文件多次提及職業(yè)教育，《國家職業(yè)教育改革實施方案》更是吹響了職業(yè)教育黃金發(fā)展期的號角，將職業(yè)教育確認(rèn)為和普通教育處于同等地位。同時雙高計劃、產(chǎn)教融合、1+X證書制度、教師資質(zhì)等配套政策悉數(shù)出臺。中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的大背景下，職業(yè)教育扮演的角色愈發(fā)重要，中國職業(yè)教育發(fā)展的各項基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備。后續(xù)需要關(guān)注的是，各項配套政策的執(zhí)行落地，以及最終中國職業(yè)教育體系如何確立。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號“學(xué)而時思”，作者姜婭、馮重光。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉(zhuǎn)載請聯(lián)系原作者。