芥末堆 9蛋  7月9日

7月8日，中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（以下簡稱《意見》），中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量提升有了更為明確的方向和要求。

課堂教學(xué)是教育教學(xué)的核心環(huán)節(jié)。文件明確“優(yōu)化教學(xué)方式”、“完善作業(yè)考試輔導(dǎo)”、“促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合應(yīng)用”。對企業(yè)來說，既意味著需求，又帶來了規(guī)范。在這其中受影響較大的企業(yè)，將是提供STEAM、PBL等創(chuàng)新教學(xué)方式的企業(yè)，以及提供數(shù)字化教學(xué)資源、技術(shù)及輔助工具的教育信息化企業(yè)。

此外《意見》強(qiáng)調(diào)，規(guī)范校外培訓(xùn)是減負(fù)的重要途徑，市場監(jiān)督管理部門要做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記、收費(fèi)、廣告、反壟斷等監(jiān)管工作。此后，地方執(zhí)行監(jiān)管力度恐將提高。

優(yōu)化教學(xué)方式，校企壁壘能否松動(dòng)？

教學(xué)方式方面，《意見》指出，未來中小學(xué)課堂教學(xué)，將探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué)，開展研究型、項(xiàng)目化、合作式學(xué)習(xí)，引導(dǎo)學(xué)生思考探究。同時(shí)強(qiáng)化實(shí)踐性作業(yè)，探索彈性作業(yè)和跨學(xué)科作業(yè)。

未來，如何提高課堂質(zhì)量，給予學(xué)生更為豐富多元的課程，將是教改新方向。

學(xué)校的需求往往是企業(yè)的機(jī)會(huì)。芥末堆曾在《校企合作側(cè)記：風(fēng)口之下的復(fù)雜實(shí)驗(yàn)》中指出，受缺乏專業(yè)指導(dǎo)、研發(fā)成本較大等因素影響，目前不少新的理念方法以及課程設(shè)計(jì)，大多通過校企合作的形式進(jìn)入學(xué)校。學(xué)?；蛑苯酉蚱髽I(yè)購買整套解決方案；或引入課程，讓學(xué)校教師經(jīng)過培訓(xùn)后授課?？傮w來看，并未鋪開，且以副科為主。

事實(shí)上，教育行業(yè)一向面臨既看中內(nèi)容、服務(wù)，但又難以做好內(nèi)容、服務(wù)的兩方面矛盾。同時(shí)，教育企業(yè)與公立校合作更是難上加難，其難點(diǎn)包括不同學(xué)校的學(xué)情差異、需求差異；學(xué)校相對保守隔絕的現(xiàn)狀；合作過程的漫長繁瑣；以及機(jī)構(gòu)自身發(fā)展尚不成熟等等。

因此《意見》提出明確要求后，能否帶動(dòng)需求，使壁壘松動(dòng)，值得期待。

課堂教學(xué)之外，給家長布置作業(yè)將是規(guī)范的重點(diǎn)。教育部副部長鄭富芝表示，將堅(jiān)決治理給家長布置作業(yè)的問題，老師、學(xué)校違反規(guī)定將嚴(yán)格查處。

“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，既要鼓勵(lì)又要規(guī)范

在《意見》提到的促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合應(yīng)用方面，可以分為資源和工具兩部分。

工具方面，《意見》提到，要精準(zhǔn)分析學(xué)情，重視差異化教學(xué)和個(gè)別化指導(dǎo)；融合運(yùn)用傳統(tǒng)與現(xiàn)代技術(shù)手段。這正是科大訊飛、學(xué)而思等企業(yè)一直選擇的進(jìn)校方向。此外值得注意的是，《意見》再次強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁以任何方式公布學(xué)生成績和排名，仍在提供相關(guān)服務(wù)的企業(yè)亟需調(diào)整。

資源方面，《意見》強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)“教育+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展，建立覆蓋義務(wù)教育各年級各學(xué)科的數(shù)字教育資源體系；加快數(shù)字校園建設(shè)，積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)的教學(xué)；同時(shí)免費(fèi)為農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源，加快縮小城鄉(xiāng)教育差距。

但同時(shí)，在鼓勵(lì)之外《意見》還提出，將加強(qiáng)信息化終端設(shè)備及軟件管理，建立數(shù)字化教學(xué)資源進(jìn)校園審核監(jiān)管機(jī)制。而這似乎意味著，此前主要針對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及學(xué)習(xí)類APP的規(guī)范將延伸至數(shù)字化教學(xué)資源等領(lǐng)域。

今日下午，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛在教育部發(fā)布會(huì)上表示，近年來，“互聯(lián)網(wǎng)+”教育快速發(fā)展，大量數(shù)字化教育資源進(jìn)入學(xué)校，發(fā)揮一定積極作用。同時(shí)由于監(jiān)管缺失，一些包含色情、暴力、商業(yè)活動(dòng)的不良有害APP也進(jìn)入校園。

去年12月，《關(guān)于嚴(yán)禁有害APP進(jìn)入中小學(xué)校園的通知》印發(fā)，建立了雙審查制度，即誰使用誰審查、誰主管誰負(fù)責(zé)。對收費(fèi)等方面的管理也提出了具體要求和規(guī)定。

他表示，下一步將繼續(xù)完善相關(guān)制度。教育部正在制定《關(guān)于引導(dǎo)教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用健康發(fā)展的意見》，積極探索建立數(shù)字化教學(xué)資源進(jìn)校園的長效管理機(jī)制，對各學(xué)段的數(shù)字化教學(xué)資源進(jìn)行有效的規(guī)范管理。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍是重點(diǎn)規(guī)范對象

對于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，文件著墨不多，但同樣引發(fā)廣泛關(guān)注。此前，校外培訓(xùn)發(fā)展迅猛，但在野蠻生長的同時(shí)，衍生出管理混亂、學(xué)生負(fù)擔(dān)加重、“應(yīng)試化”嚴(yán)重、影響正常校內(nèi)教學(xué)等問題。

2018年2月，相關(guān)政策密集出臺(tái)。雖然集中整治已在2018年底結(jié)束，但常態(tài)化監(jiān)管仍在繼續(xù)。此次《意見》強(qiáng)調(diào)，市場監(jiān)督管理部門要做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記、收費(fèi)、廣告、反壟斷等監(jiān)管工作。因此，對校內(nèi)教育的有益補(bǔ)充仍是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的定位。

發(fā)布會(huì)上，教育部副部長鄭富芝表示，規(guī)范校外培訓(xùn)是減負(fù)的重要途徑。目前校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理已經(jīng)進(jìn)入第二階段，下一步要深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，對違規(guī)行為和做法，要加大處罰力度，嚴(yán)格按照國務(wù)院的文件要求執(zhí)行規(guī)范。

而校外培訓(xùn)治理第二階段的重點(diǎn)，是堅(jiān)決杜絕超前、超標(biāo)的培訓(xùn)行為，防止負(fù)擔(dān)層層加碼。

據(jù)澎湃新聞報(bào)道，昨日《意見》出臺(tái)后，北京市教委、上海市教委方面均表示，北上兩地將會(huì)分別出臺(tái)細(xì)則文件，進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院文件。不同地區(qū)落地時(shí)的細(xì)化和特色，也將為企業(yè)帶來更多可能。如何順應(yīng)政策，抓住機(jī)會(huì)，將是企業(yè)需要思考的問題。