芥末堆 9蛋  7月9日

7月8日，中共中央國務院印發(fā)《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》（以下簡稱《意見》），中小學教育教學質(zhì)量提升有了更為明確的方向和要求。

課堂教學是教育教學的核心環(huán)節(jié)。文件明確“優(yōu)化教學方式”、“完善作業(yè)考試輔導”、“促進信息技術與教育教學融合應用”。對企業(yè)來說，既意味著需求，又帶來了規(guī)范。在這其中受影響較大的企業(yè)，將是提供STEAM、PBL等創(chuàng)新教學方式的企業(yè)，以及提供數(shù)字化教學資源、技術及輔助工具的教育信息化企業(yè)。

此外《意見》強調(diào)，規(guī)范校外培訓是減負的重要途徑，市場監(jiān)督管理部門要做好校外培訓機構登記、收費、廣告、反壟斷等監(jiān)管工作。此后，地方執(zhí)行監(jiān)管力度恐將提高。

優(yōu)化教學方式，校企壁壘能否松動？

教學方式方面，《意見》指出，未來中小學課堂教學，將探索基于學科的課程綜合化教學，開展研究型、項目化、合作式學習，引導學生思考探究。同時強化實踐性作業(yè)，探索彈性作業(yè)和跨學科作業(yè)。

未來，如何提高課堂質(zhì)量，給予學生更為豐富多元的課程，將是教改新方向。

學校的需求往往是企業(yè)的機會。芥末堆曾在《校企合作側記：風口之下的復雜實驗》中指出，受缺乏專業(yè)指導、研發(fā)成本較大等因素影響，目前不少新的理念方法以及課程設計，大多通過校企合作的形式進入學校。學校或直接向企業(yè)購買整套解決方案；或引入課程，讓學校教師經(jīng)過培訓后授課?？傮w來看，并未鋪開，且以副科為主。

事實上，教育行業(yè)一向面臨既看中內(nèi)容、服務，但又難以做好內(nèi)容、服務的兩方面矛盾。同時，教育企業(yè)與公立校合作更是難上加難，其難點包括不同學校的學情差異、需求差異；學校相對保守隔絕的現(xiàn)狀；合作過程的漫長繁瑣；以及機構自身發(fā)展尚不成熟等等。

因此《意見》提出明確要求后，能否帶動需求，使壁壘松動，值得期待。

課堂教學之外，給家長布置作業(yè)將是規(guī)范的重點。教育部副部長鄭富芝表示，將堅決治理給家長布置作業(yè)的問題，老師、學校違反規(guī)定將嚴格查處。

“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，既要鼓勵又要規(guī)范

在《意見》提到的促進信息技術與教育教學融合應用方面，可以分為資源和工具兩部分。

工具方面，《意見》提到，要精準分析學情，重視差異化教學和個別化指導；融合運用傳統(tǒng)與現(xiàn)代技術手段。這正是科大訊飛、學而思等企業(yè)一直選擇的進校方向。此外值得注意的是，《意見》再次強調(diào)，嚴禁以任何方式公布學生成績和排名，仍在提供相關服務的企業(yè)亟需調(diào)整。

資源方面，《意見》強調(diào)，要推進“教育+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展，建立覆蓋義務教育各年級各學科的數(shù)字教育資源體系；加快數(shù)字校園建設，積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)的教學；同時免費為農(nóng)村和邊遠貧困地區(qū)學校提供優(yōu)質(zhì)學習資源，加快縮小城鄉(xiāng)教育差距。

但同時，在鼓勵之外《意見》還提出，將加強信息化終端設備及軟件管理，建立數(shù)字化教學資源進校園審核監(jiān)管機制。而這似乎意味著，此前主要針對校外培訓機構及學習類APP的規(guī)范將延伸至數(shù)字化教學資源等領域。

今日下午，教育部基礎教育司司長呂玉剛在教育部發(fā)布會上表示，近年來，“互聯(lián)網(wǎng)+”教育快速發(fā)展，大量數(shù)字化教育資源進入學校，發(fā)揮一定積極作用。同時由于監(jiān)管缺失，一些包含色情、暴力、商業(yè)活動的不良有害APP也進入校園。

去年12月，《關于嚴禁有害APP進入中小學校園的通知》印發(fā)，建立了雙審查制度，即誰使用誰審查、誰主管誰負責。對收費等方面的管理也提出了具體要求和規(guī)定。

他表示，下一步將繼續(xù)完善相關制度。教育部正在制定《關于引導教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用健康發(fā)展的意見》，積極探索建立數(shù)字化教學資源進校園的長效管理機制，對各學段的數(shù)字化教學資源進行有效的規(guī)范管理。

校外培訓機構仍是重點規(guī)范對象

對于校外培訓機構，文件著墨不多，但同樣引發(fā)廣泛關注。此前，校外培訓發(fā)展迅猛，但在野蠻生長的同時，衍生出管理混亂、學生負擔加重、“應試化”嚴重、影響正常校內(nèi)教學等問題。

2018年2月，相關政策密集出臺。雖然集中整治已在2018年底結束，但常態(tài)化監(jiān)管仍在繼續(xù)。此次《意見》強調(diào)，市場監(jiān)督管理部門要做好校外培訓機構登記、收費、廣告、反壟斷等監(jiān)管工作。因此，對校內(nèi)教育的有益補充仍是校外培訓機構應當堅持的定位。

發(fā)布會上，教育部副部長鄭富芝表示，規(guī)范校外培訓是減負的重要途徑。目前校外培訓機構治理已經(jīng)進入第二階段，下一步要深化校外培訓機構專項治理，對違規(guī)行為和做法，要加大處罰力度，嚴格按照國務院的文件要求執(zhí)行規(guī)范。

而校外培訓治理第二階段的重點，是堅決杜絕超前、超標的培訓行為，防止負擔層層加碼。

據(jù)澎湃新聞報道，昨日《意見》出臺后，北京市教委、上海市教委方面均表示，北上兩地將會分別出臺細則文件，進一步落實國務院文件。不同地區(qū)落地時的細化和特色，也將為企業(yè)帶來更多可能。如何順應政策，抓住機會，將是企業(yè)需要思考的問題。