全國(guó)政協(xié)常委、副秘書長(zhǎng)、民進(jìn)中央副主席朱永新

芥末堆 子航 8月1日 報(bào)道

隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用對(duì)日常生活的逐漸滲透，未成年人參與互聯(lián)網(wǎng)的平均年齡也越來(lái)越低。因此，如何保護(hù)未成年人使用安全互聯(lián)網(wǎng)，避免受到互聯(lián)網(wǎng)不良信息侵害也一直是備受關(guān)注的議題。7月31日，南都大數(shù)據(jù)研究院發(fā)布了《未成年人移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)使用現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》。

據(jù)了解，調(diào)查采用網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷和實(shí)際調(diào)查問(wèn)卷結(jié)合方式在全國(guó)28個(gè)省市自治區(qū)回收了4059份有效問(wèn)卷。調(diào)查地點(diǎn)主要集中在東、中部地區(qū)，受訪者包括以中小學(xué)生為主的未成年人、中小學(xué)生家長(zhǎng)、中小學(xué)老師和關(guān)心話題的社會(huì)人士。

“從電視、電腦、手機(jī)一直到網(wǎng)絡(luò)，每一代人都越來(lái)越離不開(kāi)他們?cè)?jīng)依靠過(guò)的這些，所以我想回避恐怕不是一個(gè)好的辦法，也的確是這樣。”全國(guó)政協(xié)常委、副秘書長(zhǎng)、民進(jìn)中央副主席朱永新在報(bào)告發(fā)布會(huì)上說(shuō)道。

他認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)確是一把雙刃劍，但這并不是網(wǎng)絡(luò)本身的問(wèn)題，通過(guò)立法、管理等方式是可以避免和防止網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容中出現(xiàn)的問(wèn)題。

每五位受訪未成年就有一位在網(wǎng)上遭遇色情、暴力信息

報(bào)告顯示，21.25%的受訪學(xué)生表示曾在使用手機(jī)時(shí)遇到過(guò)色情或暴力信息，即每五個(gè)受訪未成年人就有一人在網(wǎng)上過(guò)遭遇色情、暴力信息。其中，男生更常遇到色情、暴力信息，而且隨著年齡增長(zhǎng)，遇到此類信息的頻率也更高。

圖片來(lái)源：未成年人移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)使用現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

南都未成年人保護(hù)中心研究員在田野調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，以“死亡”“殺人”“恐怖”或另類情感為主題的暴力色情小說(shuō)出現(xiàn)在一些網(wǎng)絡(luò)閱讀平臺(tái)上，且對(duì)未成年人完全開(kāi)放。同時(shí)，一些游戲周邊APP也存在不良信息傳播情況 

此外，研究員在田野調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)閱讀模式會(huì)影響讀者的閱讀行為，其中“一邊看小說(shuō)一邊賺錢”的模式會(huì)誘導(dǎo)未成年人不斷增加網(wǎng)絡(luò)閱讀時(shí)間。盡管平臺(tái)均在推行防止未成年人長(zhǎng)時(shí)間沉浸的防沉迷模式，但小說(shuō)類類平臺(tái)由于未設(shè)置未成年人識(shí)別與詢問(wèn)機(jī)制，其本身的鼓勵(lì)閱讀機(jī)制不加區(qū)分地作用于未成年人身上，很可能會(huì)對(duì)未成年人的身心造成傷害。 

在游戲App中，同樣存在相應(yīng)問(wèn)題。報(bào)告中提到，有12.47%的受訪學(xué)生表示曾遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌，而且男性受欺凌的比例更高。隨著年齡增長(zhǎng)，認(rèn)為自己有過(guò)網(wǎng)絡(luò)欺凌遭遇的未成年人也更多。

圖片來(lái)源：未成年人移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)使用現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

調(diào)研報(bào)告提到，很多學(xué)生都曾在游戲語(yǔ)音中被隊(duì)友罵過(guò)、或者看到過(guò)此類現(xiàn)象。 但同時(shí)，游戲運(yùn)營(yíng)商的主動(dòng)管理會(huì)減少類似情況發(fā)生。

在南都未成年人保護(hù)中心的田野調(diào)查中，同時(shí)測(cè)試了由于王者榮耀、絕地求生與TT語(yǔ)音等游戲周邊軟件；測(cè)評(píng)時(shí)段內(nèi)，王者榮耀、絕地求生未出現(xiàn)玩家向隊(duì)友語(yǔ)音爆粗情況，玩家多采取舉報(bào)等方式，此外，如果聊天中出現(xiàn)不文明用語(yǔ)，會(huì)被系統(tǒng)屏蔽。

在對(duì)游戲周邊軟件測(cè)評(píng)中，研究員發(fā)現(xiàn)在名為“相親交友”的分類里有多個(gè)聊天交友直播間中，存在標(biāo)簽為00后、處CP的TT賬號(hào)在線排隊(duì)上麥（指獲得直播群中開(kāi)語(yǔ)音的權(quán)限）找對(duì)象。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在名為“TT擴(kuò)列墻”的“熱門發(fā)現(xiàn)”里，有多位未成年人發(fā)布的交友信息及照片。

報(bào)告還提到，有3.18%的未成年人每天使用手機(jī)時(shí)長(zhǎng)超過(guò)4個(gè)小時(shí)，其中10%的學(xué)生手機(jī)內(nèi)的應(yīng)有消費(fèi)超過(guò)一千元。同時(shí)，未成年人認(rèn)為家長(zhǎng)在引導(dǎo)使用手機(jī)中做的不足選擇比例較高，還有近半數(shù)家長(zhǎng)表示他們不會(huì)引導(dǎo)孩子使用手機(jī)，以及網(wǎng)絡(luò)欺凌、色情暴力信息仍然不容忽視。

未成年上網(wǎng)應(yīng)如何保護(hù)

網(wǎng)絡(luò)對(duì)未成年人的負(fù)面影響主要來(lái)自內(nèi)容和上網(wǎng)時(shí)間兩方面。一方面，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示網(wǎng)絡(luò)上存在許多不利孩子成長(zhǎng)的內(nèi)容；另一方面，需要控制孩子的上網(wǎng)時(shí)間，因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間去看移動(dòng)終端會(huì)傷害眼睛。

如何進(jìn)行未成年網(wǎng)絡(luò)保護(hù)？朱永新表示，國(guó)家應(yīng)該建設(shè)一個(gè)面向未成年人，內(nèi)容豐富便捷的網(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái)，這樣一方面可以推進(jìn)社會(huì)教育公平，另一方面可以利用平臺(tái)去向未成年人傳授全面、健康、豐富的內(nèi)容知識(shí)體系。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步健全包括《未成年人保護(hù)法》在內(nèi)的相關(guān)法律，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的問(wèn)題應(yīng)有更嚴(yán)格的處置辦法。

西城法院民事審判二庭法官程樂(lè)也同樣提到，目前關(guān)于未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)方面的法律還存在一定空缺，沒(méi)有一項(xiàng)關(guān)于未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的專門法律，同時(shí)沒(méi)有一部能夠協(xié)調(diào)各法律規(guī)定中相關(guān)條文的規(guī)定，相關(guān)規(guī)定主要散見(jiàn)于相關(guān)的法律法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件當(dāng)中，且這些法律規(guī)定，法律層級(jí)較低，權(quán)威性并不足。

程樂(lè)認(rèn)為，目前法律對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)作用在一定程度上，具有一個(gè)滯后性和事后的彌補(bǔ)性，為防范和減少網(wǎng)絡(luò)侵害的發(fā)生還主要仰仗于政府和行業(yè)主管部門、企業(yè)、社會(huì)、學(xué)校和家長(zhǎng)的多方面合作。

今年4月，國(guó)家廣播電視總局發(fā)布了《未成年人節(jié)目管理規(guī)定》，這是第一份專門針對(duì)未成年人節(jié)目管理的文件。《規(guī)定》明確，未成年人節(jié)目要防止商業(yè)化、成人化和過(guò)度娛樂(lè)化傾向，不得宣揚(yáng)童星效應(yīng)、炒作明星子女，注重保護(hù)未成年人隱私和人格尊嚴(yán)等合法權(quán)益。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心執(zhí)行主任劉曉春表示，從今年開(kāi)始《未成年人保護(hù)法》的修訂把網(wǎng)絡(luò)作為很重點(diǎn)的領(lǐng)域加入，網(wǎng)絡(luò)專章中會(huì)專門討論網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的問(wèn)題?！敖衲晔俏闯赡耆吮Ｗo(hù)的立法大年?！?/p>

“需要幫助孩子利用好網(wǎng)絡(luò)，讓網(wǎng)絡(luò)成為孩子成長(zhǎng)非常重要的工具?！敝煊佬抡f(shuō)。