全國政協(xié)常委、副秘書長、民進中央副主席朱永新

芥末堆 子航 8月1日 報道

隨著互聯(lián)網(wǎng)應用對日常生活的逐漸滲透，未成年人參與互聯(lián)網(wǎng)的平均年齡也越來越低。因此，如何保護未成年人使用安全互聯(lián)網(wǎng)，避免受到互聯(lián)網(wǎng)不良信息侵害也一直是備受關(guān)注的議題。7月31日，南都大數(shù)據(jù)研究院發(fā)布了《未成年人移動互聯(lián)網(wǎng)使用現(xiàn)狀調(diào)研報告》。

據(jù)了解，調(diào)查采用網(wǎng)絡問卷和實際調(diào)查問卷結(jié)合方式在全國28個省市自治區(qū)回收了4059份有效問卷。調(diào)查地點主要集中在東、中部地區(qū)，受訪者包括以中小學生為主的未成年人、中小學生家長、中小學老師和關(guān)心話題的社會人士。

“從電視、電腦、手機一直到網(wǎng)絡，每一代人都越來越離不開他們曾經(jīng)依靠過的這些，所以我想回避恐怕不是一個好的辦法，也的確是這樣?！比珖f(xié)常委、副秘書長、民進中央副主席朱永新在報告發(fā)布會上說道。

他認為，網(wǎng)絡確是一把雙刃劍，但這并不是網(wǎng)絡本身的問題，通過立法、管理等方式是可以避免和防止網(wǎng)絡內(nèi)容中出現(xiàn)的問題。

每五位受訪未成年就有一位在網(wǎng)上遭遇色情、暴力信息

報告顯示，21.25%的受訪學生表示曾在使用手機時遇到過色情或暴力信息，即每五個受訪未成年人就有一人在網(wǎng)上過遭遇色情、暴力信息。其中，男生更常遇到色情、暴力信息，而且隨著年齡增長，遇到此類信息的頻率也更高。

圖片來源：未成年人移動互聯(lián)網(wǎng)使用現(xiàn)狀調(diào)研報告

南都未成年人保護中心研究員在田野調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，以“死亡”“殺人”“恐怖”或另類情感為主題的暴力色情小說出現(xiàn)在一些網(wǎng)絡閱讀平臺上，且對未成年人完全開放。同時，一些游戲周邊APP也存在不良信息傳播情況 

此外，研究員在田野調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡閱讀模式會影響讀者的閱讀行為，其中“一邊看小說一邊賺錢”的模式會誘導未成年人不斷增加網(wǎng)絡閱讀時間。盡管平臺均在推行防止未成年人長時間沉浸的防沉迷模式，但小說類類平臺由于未設(shè)置未成年人識別與詢問機制，其本身的鼓勵閱讀機制不加區(qū)分地作用于未成年人身上，很可能會對未成年人的身心造成傷害。 

在游戲App中，同樣存在相應問題。報告中提到，有12.47%的受訪學生表示曾遭受網(wǎng)絡欺凌，而且男性受欺凌的比例更高。隨著年齡增長，認為自己有過網(wǎng)絡欺凌遭遇的未成年人也更多。

圖片來源：未成年人移動互聯(lián)網(wǎng)使用現(xiàn)狀調(diào)研報告

調(diào)研報告提到，很多學生都曾在游戲語音中被隊友罵過、或者看到過此類現(xiàn)象。 但同時，游戲運營商的主動管理會減少類似情況發(fā)生。

在南都未成年人保護中心的田野調(diào)查中，同時測試了由于王者榮耀、絕地求生與TT語音等游戲周邊軟件；測評時段內(nèi)，王者榮耀、絕地求生未出現(xiàn)玩家向隊友語音爆粗情況，玩家多采取舉報等方式，此外，如果聊天中出現(xiàn)不文明用語，會被系統(tǒng)屏蔽。

在對游戲周邊軟件測評中，研究員發(fā)現(xiàn)在名為“相親交友”的分類里有多個聊天交友直播間中，存在標簽為00后、處CP的TT賬號在線排隊上麥（指獲得直播群中開語音的權(quán)限）找對象。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在名為“TT擴列墻”的“熱門發(fā)現(xiàn)”里，有多位未成年人發(fā)布的交友信息及照片。

報告還提到，有3.18%的未成年人每天使用手機時長超過4個小時，其中10%的學生手機內(nèi)的應有消費超過一千元。同時，未成年人認為家長在引導使用手機中做的不足選擇比例較高，還有近半數(shù)家長表示他們不會引導孩子使用手機，以及網(wǎng)絡欺凌、色情暴力信息仍然不容忽視。

未成年上網(wǎng)應如何保護

網(wǎng)絡對未成年人的負面影響主要來自內(nèi)容和上網(wǎng)時間兩方面。一方面，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示網(wǎng)絡上存在許多不利孩子成長的內(nèi)容；另一方面，需要控制孩子的上網(wǎng)時間，因為長時間去看移動終端會傷害眼睛。

如何進行未成年網(wǎng)絡保護？朱永新表示，國家應該建設(shè)一個面向未成年人，內(nèi)容豐富便捷的網(wǎng)絡資源平臺，這樣一方面可以推進社會教育公平，另一方面可以利用平臺去向未成年人傳授全面、健康、豐富的內(nèi)容知識體系。同時，應進一步健全包括《未成年人保護法》在內(nèi)的相關(guān)法律，對網(wǎng)絡上的問題應有更嚴格的處置辦法。

西城法院民事審判二庭法官程樂也同樣提到，目前關(guān)于未成年人網(wǎng)絡保護方面的法律還存在一定空缺，沒有一項關(guān)于未成年人網(wǎng)絡保護的專門法律，同時沒有一部能夠協(xié)調(diào)各法律規(guī)定中相關(guān)條文的規(guī)定，相關(guān)規(guī)定主要散見于相關(guān)的法律法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件當中，且這些法律規(guī)定，法律層級較低，權(quán)威性并不足。

程樂認為，目前法律對未成年人網(wǎng)絡保護作用在一定程度上，具有一個滯后性和事后的彌補性，為防范和減少網(wǎng)絡侵害的發(fā)生還主要仰仗于政府和行業(yè)主管部門、企業(yè)、社會、學校和家長的多方面合作。

今年4月，國家廣播電視總局發(fā)布了《未成年人節(jié)目管理規(guī)定》，這是第一份專門針對未成年人節(jié)目管理的文件?！兑?guī)定》明確，未成年人節(jié)目要防止商業(yè)化、成人化和過度娛樂化傾向，不得宣揚童星效應、炒作明星子女，注重保護未成年人隱私和人格尊嚴等合法權(quán)益。

中國社會科學院大學互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心執(zhí)行主任劉曉春表示，從今年開始《未成年人保護法》的修訂把網(wǎng)絡作為很重點的領(lǐng)域加入，網(wǎng)絡專章中會專門討論網(wǎng)絡保護的問題?！敖衲晔俏闯赡耆吮Ｗo的立法大年?！?/p>

“需要幫助孩子利用好網(wǎng)絡，讓網(wǎng)絡成為孩子成長非常重要的工具?！敝煊佬抡f。