聚焦不平等：別讓出生地和性別決定你的人生

芥末堆9月19日 那子 報(bào)道

2019《目標(biāo)守衛(wèi)者》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）將主題定為“聚焦不平等”。引言部分，比爾和梅琳達(dá)?蓋茨提到，盡管自己出生在富裕家庭，但仍然有數(shù)十億人的人生注定充滿艱辛。

造成不平等的原因，報(bào)告將其歸因于出生地和性別。報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，印度北部，擁有400萬(wàn)居民的布道恩縣的人均受教育年限為6年，這相當(dāng)于全球最發(fā)達(dá)國(guó)家水平的一半。全球范圍內(nèi)，男性和女性的勞動(dòng)力參與率存在24%的差距。

報(bào)告指出，雖然不平等現(xiàn)象在過(guò)去17年得到一定程度的改善，但未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，差距仍將存在。預(yù)計(jì)到2030年，沒(méi)有任何一個(gè)撒哈拉以南非洲國(guó)家能夠?qū)崿F(xiàn)兒童死亡率和教育方面的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

國(guó)家之間的不平等雖有減少，但仍然嚴(yán)峻

報(bào)告列舉了2000-2017年期間各個(gè)國(guó)家在五歲兒童死亡率和平均受教育年限上的數(shù)據(jù)，通過(guò)下表的藍(lán)點(diǎn)的移動(dòng)情況，便可以一目了然了解到在過(guò)去的17年間，各個(gè)國(guó)家的健康和教育都得到了很大程度的改善。報(bào)告提到，過(guò)去17年里，發(fā)展中國(guó)家99%以上的行政區(qū)縣的人力資本都得到了提高。

縱軸代表五歲以下兒童死亡 率，橫軸代表20-24歲人群平均受教育年限。每個(gè)點(diǎn)代表在選定國(guó)家兒童死亡率和受教育年限之間的關(guān)系。每個(gè)灰點(diǎn)代表該國(guó)在2000年的數(shù)據(jù)。每個(gè)藍(lán)點(diǎn)代表同一國(guó)家在2017年 的數(shù)據(jù)，即最新數(shù)據(jù)。 

但國(guó)家間差異仍然存在。以2017年數(shù)據(jù)為例，非洲中部的一個(gè)內(nèi)陸國(guó)家乍得每天死亡的兒童數(shù)量比芬蘭一年還多。乍得人平均受教育程度在小學(xué)以下，而芬蘭人普遍有條件接受大學(xué)教育。

同樣，國(guó)家內(nèi)差距也同樣存在。尼日利亞?；僦莸陌⒍?埃基蒂縣，人均受教育年限是12年，這幾乎與全球最發(fā)達(dá)國(guó)家相當(dāng)。而吉加瓦州的加爾基縣，這個(gè)數(shù)字僅為5年。并且按照現(xiàn)有發(fā)展速度，加爾基縣已經(jīng)無(wú)法趕上全球的發(fā)展，以及完成聯(lián)合國(guó)各成員國(guó)制定的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，即截止到到2030年，五歲以下兒童死亡率需不高于2.5%，平均受教育年限不低于12年。

性別不平等阻礙全球一半人口的發(fā)展

報(bào)告通過(guò)對(duì)比說(shuō)明，男孩和女孩如何在人生各個(gè)階段拉開(kāi)差距的。

數(shù)據(jù)顯示，在撒哈拉以南非洲國(guó)家，女孩的平均受教育時(shí)間比男孩少兩年。但性別不平等不是地區(qū)性問(wèn)題，是全球性問(wèn)題。全球范圍內(nèi)，男性和女性的勞動(dòng)力參與率存在24%的差距。

為此，報(bào)告建議人力資本投資應(yīng)該向女孩傾斜，并優(yōu)先投入到急需迎頭趕上的國(guó)家和地區(qū)。健康方面，報(bào)告建議可以借鑒埃塞俄比亞、盧旺達(dá)和泰國(guó)等國(guó)家為全民提供初級(jí)衛(wèi)生保健的做法。 

教育方面，當(dāng)下首要任務(wù)是在實(shí)現(xiàn)小學(xué)教育的全民普及的基礎(chǔ)上，保證所有學(xué)校都能提供優(yōu)質(zhì)教育。

“目標(biāo)守衛(wèi)者”既包括蓋茨基金會(huì)為加速實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（又稱全球目標(biāo)）而發(fā)布的年度報(bào)告，也包括為此舉辦的一系列全球性活動(dòng)。2015年9月25日，193位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在紐約聯(lián)合國(guó)總部正式通過(guò)了17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（又稱全球目標(biāo)）。旨在到2030年取得三大進(jìn)展：消除極端貧困、戰(zhàn)勝不平等與不公正以及扼制氣候變化。