圖源：圖蟲創(chuàng)意

芥末堆 12月10日 肥狗報(bào)道

已推行一年的“深圳綜合素質(zhì)表現(xiàn)評(píng)價(jià)方案”一直伴隨爭(zhēng)議，并于近日再度發(fā)酵。

評(píng)價(jià)方案提出，學(xué)生每學(xué)期參加公益活動(dòng)、志愿者活動(dòng)、社區(qū)服務(wù)等累計(jì)24小時(shí)及以上可得4分，不足10小時(shí)得0分；學(xué)業(yè)考試成績(jī)同等情況下，綜合素質(zhì)表現(xiàn)評(píng)價(jià)等級(jí)高者優(yōu)先錄取……不少深圳家長(zhǎng)表示，為了提高綜評(píng)成績(jī)，義工名額要搶，周末得帶著孩子應(yīng)付綜評(píng)所需的各項(xiàng)活動(dòng)，原本為提高素質(zhì)教育的活動(dòng)最后淪為形式主義，學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)不降反升。

對(duì)此，深圳市教育局昨日回應(yīng)稱，將成立“綜評(píng)”工作專班，深入開展調(diào)研并聽取各方意見，完善評(píng)價(jià)方案和評(píng)價(jià)工作機(jī)制。

深圳并非開展綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革的唯一城市。在新中考、新高考推行之際，開展綜合評(píng)價(jià)錄取模式改革已成趨勢(shì)。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)解決方案到底該怎樣構(gòu)建？綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作應(yīng)如何開展？這是許多省市都要直視的難題。

改革方案 ：綜評(píng)等級(jí)高者優(yōu)先錄取

去年3月，廣東教育廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的指導(dǎo)意見（試行）》?；诖?，深圳于同年10月印發(fā)《深圳市初中學(xué)生綜合素質(zhì)表現(xiàn)評(píng)價(jià)方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《綜評(píng)方案》）。

深圳市的綜評(píng)指標(biāo)體系與廣東省要求整體一致，由思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和實(shí)踐創(chuàng)新五個(gè)維度構(gòu)成，每個(gè)維度下都有5個(gè)衡量指標(biāo)（即重要觀測(cè)點(diǎn)），每個(gè)維度每學(xué)期的最高得分值均為 20分。初中畢業(yè)時(shí)，學(xué)校將根據(jù)學(xué)生三年的過程性評(píng)分評(píng)價(jià)，形成五個(gè)方面的評(píng)價(jià)等級(jí)。

深圳綜評(píng)方案評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)示例

根據(jù)《綜評(píng)方案》，綜合素質(zhì)表現(xiàn)評(píng)價(jià)等級(jí)將作為高中階段學(xué)校招生的重要依據(jù)之一。包括：

學(xué)業(yè)考試成績(jī)同等情況下，綜合素質(zhì)表現(xiàn)評(píng)價(jià)等級(jí)高者優(yōu)先錄取；

自主招生學(xué)校要將綜合素質(zhì)表現(xiàn)評(píng)價(jià)等級(jí)作為錄取主要條件之一；

省一級(jí)普通高中學(xué)校招生錄取時(shí)對(duì)綜評(píng)結(jié)果有要求，即思想品德方面五個(gè)學(xué)期的總得分不得少于 60 分。

比起廣東方案，深圳綜評(píng)方案提出了更多可被量化的指標(biāo)。比如在學(xué)業(yè)水平維度，增加了“獲得教育行政部門組織或認(rèn)可的區(qū)（縣）級(jí)別以上非母語(yǔ)學(xué)習(xí)類競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)或榮譽(yù)稱號(hào)，或參加第二外語(yǔ)學(xué)習(xí)并取得一定成果”；思想道德維度上，增加了“參與學(xué)習(xí)弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化活動(dòng)2次及以上，與國(guó)際友好學(xué)校（含港澳臺(tái)）交換學(xué)習(xí)、聯(lián)合調(diào)研，或參加國(guó)際事務(wù)會(huì)議、講座、社團(tuán)等活動(dòng)2次及以上”。

廣東和深圳的綜評(píng)方案對(duì)比，黃色部分為深圳增加的指標(biāo)，芥末堆制圖

家長(zhǎng)質(zhì)疑：淪為形式主義

有量化指標(biāo)其實(shí)是好事，讓綜評(píng)方案變得可操作；但許多家長(zhǎng)反映，指標(biāo)太繁瑣，學(xué)生家長(zhǎng)疲于應(yīng)付，參加素養(yǎng)類活動(dòng)淪為打卡式應(yīng)付。深圳綜評(píng)方案自推出以來，反催生了不少怪象。

方案提出，學(xué)生參加公益、科普、藝術(shù)創(chuàng)客類等活動(dòng)可以獲得加分。一名深圳家長(zhǎng)在網(wǎng)上留言稱：“每個(gè)義工活動(dòng)點(diǎn)站滿了初中生，卻人浮于事；參觀各種展覽只為了到此一游、拍照、領(lǐng)證書......甚至成為一些機(jī)構(gòu)變相斂財(cái)?shù)慕杩?。在?jīng)歷了這樣幾次活動(dòng)后，現(xiàn)在我越來越怕帶兒子去做義工了……”

一名自稱為深圳七年級(jí)學(xué)生的家長(zhǎng)在公眾號(hào)撰文稱，她在一場(chǎng)海洋環(huán)保公益活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)看到，數(shù)百名初中生及家長(zhǎng)圍著主辦方要證書，孩子們?yōu)榱伺囊粡堄醒袑W(xué)條幅的圖片而推推搡搡。

家長(zhǎng)評(píng)論截圖

另外，雖然《方案》提出，不提倡學(xué)生參加社會(huì)機(jī)構(gòu)舉辦的針對(duì)綜評(píng)開展的有償活動(dòng)，但一些機(jī)構(gòu)已經(jīng)做起了“綜評(píng)方案的生意”。

據(jù)了解，一些機(jī)構(gòu)就專門針對(duì)綜評(píng)開設(shè)項(xiàng)目，比如一天之內(nèi)，學(xué)生可以參加1次科普教育、1次創(chuàng)客活動(dòng)、參觀2家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和3次藝術(shù)活動(dòng)，總共可以拿到7個(gè)證書，獲得綜合素質(zhì)評(píng)分10分，且一次只需要400元左右。深圳一名研學(xué)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人亦告訴芥末堆，這些都是真實(shí)情況。

被家長(zhǎng)詬病的還有綜評(píng)信息錄入平臺(tái)。根據(jù)《方案》，學(xué)生家長(zhǎng)需將信息統(tǒng)一錄入“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息管理平臺(tái)”，以建立學(xué)生綜合素養(yǎng)成長(zhǎng)電子檔案系統(tǒng)。但因?yàn)樘顖?bào)項(xiàng)目繁多，包括活動(dòng)持續(xù)時(shí)長(zhǎng)、圖片視頻等證明材料、經(jīng)歷感悟等，且每項(xiàng)活動(dòng)都要記錄，不少家長(zhǎng)表示填報(bào)系統(tǒng)操作太困難，十分耗時(shí)耗力。

教育局回應(yīng)：將聽取各方意見

針對(duì)這些質(zhì)疑，深圳市教育局曾進(jìn)行過幾次公開回應(yīng)。

10月13日，教育局發(fā)布聲明，強(qiáng)調(diào)綜評(píng)結(jié)果并非納入中考總分，并對(duì)大家尤其疑惑的“公益活動(dòng)”內(nèi)涵和要求進(jìn)行了解釋。

10月30日，深圳教育局召開“綜合素質(zhì)表現(xiàn)評(píng)價(jià)工作推進(jìn)部署會(huì)”，并印發(fā)《深圳市初中學(xué)生綜合素質(zhì)表現(xiàn)評(píng)價(jià)指導(dǎo)手冊(cè)（2019年版）》，對(duì)為何要開展綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)工作的責(zé)任主體、各評(píng)價(jià)維度的具體要求和操作方式、綜評(píng)平臺(tái)操作等多方面進(jìn)行了詳細(xì)解讀。指導(dǎo)手冊(cè)提到，開展綜評(píng)是為了全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，改變不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的人才。

昨日，深圳市教育局召開專題會(huì)議，再度回應(yīng)稱，將進(jìn)一步研究完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，建立簡(jiǎn)便、友好、人性化的操作系統(tǒng)。此外還將成立“綜評(píng)”工作專班，深入開展調(diào)研并聽取各方意見，完善評(píng)價(jià)方案和評(píng)價(jià)工作機(jī)制。

深圳市教育局昨日回應(yīng)

今天中午，深圳市教育局再發(fā)聲明，稱為進(jìn)一步了解市民對(duì)中考綜評(píng)的意見，將隨即抽取10名家長(zhǎng)參加座談會(huì)，舉辦時(shí)間為明日上午9:30。

開展綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)為何這么難？

學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)（簡(jiǎn)稱“綜評(píng)”）逐步被重視是從新高考改革開始。雖然全國(guó)范圍內(nèi)開始正式實(shí)施新中考政策是在2020年，但從2017年開始，各省份已經(jīng)開始進(jìn)行試點(diǎn)。

其中，北京今年3月印發(fā)《關(guān)于做好2019年高級(jí)中等學(xué)?？荚囌猩ぷ鞯囊庖姟?，首次提出將初中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)成績(jī)納入校額到校招生，占錄取成績(jī)的30%。不過相比于深圳綜評(píng)方案，北京的改革方案較為謹(jǐn)慎，僅在小范圍的校額到校招生錄取中實(shí)行，且并未明確綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)具體如何折合成分?jǐn)?shù)，仍以主觀感受描述為主。

除了綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案外，北京市教委還有“實(shí)踐活動(dòng)管理服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)踐活動(dòng)計(jì)入相關(guān)科目的中考原始成績(jī)。但這些活動(dòng)基本由學(xué)校組織，學(xué)生無需做額外的課后拓展。

北京初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告單

上海市2018年頒布的《初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》則提出，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果將作為初中學(xué)生畢業(yè)的必要條件，且與高中階段學(xué)校自主招生、名額分配綜合評(píng)價(jià)錄取結(jié)合。其評(píng)價(jià)包含四個(gè)維度：品德發(fā)展與公民素養(yǎng)、修習(xí)課程與學(xué)業(yè)成績(jī)、身心健康與藝術(shù)素養(yǎng)、創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力，前三項(xiàng)均為描述性要求，并無細(xì)則。

不過社會(huì)實(shí)踐是個(gè)例外。方案要求，學(xué)生在初中階段需完成社會(huì)考察136課時(shí)（平均每學(xué)期約2天半）、公益勞動(dòng)80課時(shí)（平均每學(xué)期約1天半）、職業(yè)體驗(yàn)32課時(shí)（平均每學(xué)期半天，其中在本市職業(yè)院校的職業(yè)體驗(yàn)不少于16課時(shí)）以及安全實(shí)訓(xùn)24課時(shí)。社會(huì)實(shí)踐課時(shí)達(dá)標(biāo)方能畢業(yè)。

相比其他大多省市，深圳的綜評(píng)方案有更清晰的評(píng)分體系，也被認(rèn)為評(píng)價(jià)指標(biāo)難度更大，引發(fā)的爭(zhēng)議尤其大。

其實(shí)，綜評(píng)方案由主觀描述為主走向可量化指標(biāo)，是彌補(bǔ)了評(píng)價(jià)體系的漏洞，增加了現(xiàn)實(shí)層面的操作性。但怎樣的衡量指標(biāo)更能反映學(xué)生綜合素質(zhì)、指標(biāo)的設(shè)置是否與學(xué)生的能力匹配，則需要三思。方案出臺(tái)前廣泛征求社會(huì)意見，才能減少方案落實(shí)時(shí)的阻力。

深圳政協(xié)委員朱克恒就曾公開表示，深圳出臺(tái)綜評(píng)方案有積極意義，但是因民意測(cè)評(píng)缺失嚴(yán)重，導(dǎo)致相關(guān)的配套政策無法落實(shí)。他也認(rèn)為，因教育資源的不均衡，如果教育局沒有進(jìn)一步的補(bǔ)償舉措，有可能造成新的教育不公。

綜評(píng)方案落地不易。國(guó)家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)專家委員王殿軍曾在公開發(fā)言中表示，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是中國(guó)教育改革，尤其是中高考改革最重要、也最艱難的環(huán)節(jié)，也是一個(gè)持久而廣泛的世界性難題。

本質(zhì)上，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革是教育評(píng)價(jià)方式的變革，意義在于破除將考試成績(jī)作為評(píng)價(jià)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，用更多元的尺度看待學(xué)生，也指導(dǎo)學(xué)生向更全面的方向發(fā)展。這把尺子該怎么畫，才能讓它的丈量更真實(shí)、更合理、更能為教育過程提供正面的促進(jìn)和反饋？也許還需要很長(zhǎng)時(shí)間的探索。