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芥末堆 12月10日 肥狗報道

已推行一年的“深圳綜合素質表現(xiàn)評價方案”一直伴隨爭議，并于近日再度發(fā)酵。

評價方案提出，學生每學期參加公益活動、志愿者活動、社區(qū)服務等累計24小時及以上可得4分，不足10小時得0分；學業(yè)考試成績同等情況下，綜合素質表現(xiàn)評價等級高者優(yōu)先錄取……不少深圳家長表示，為了提高綜評成績，義工名額要搶，周末得帶著孩子應付綜評所需的各項活動，原本為提高素質教育的活動最后淪為形式主義，學習負擔不降反升。

對此，深圳市教育局昨日回應稱，將成立“綜評”工作專班，深入開展調研并聽取各方意見，完善評價方案和評價工作機制。

深圳并非開展綜合素質評價改革的唯一城市。在新中考、新高考推行之際，開展綜合評價錄取模式改革已成趨勢。綜合素質評價解決方案到底該怎樣構建？綜合素質評價工作應如何開展？這是許多省市都要直視的難題。

改革方案 ：綜評等級高者優(yōu)先錄取

去年3月，廣東教育廳印發(fā)《關于實施初中學生綜合素質評價的指導意見（試行）》?；诖?，深圳于同年10月印發(fā)《深圳市初中學生綜合素質表現(xiàn)評價方案（試行）》（以下簡稱《綜評方案》）。

深圳市的綜評指標體系與廣東省要求整體一致，由思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)和實踐創(chuàng)新五個維度構成，每個維度下都有5個衡量指標（即重要觀測點），每個維度每學期的最高得分值均為 20分。初中畢業(yè)時，學校將根據(jù)學生三年的過程性評分評價，形成五個方面的評價等級。

深圳綜評方案評分標準示例

根據(jù)《綜評方案》，綜合素質表現(xiàn)評價等級將作為高中階段學校招生的重要依據(jù)之一。包括：

學業(yè)考試成績同等情況下，綜合素質表現(xiàn)評價等級高者優(yōu)先錄??；

自主招生學校要將綜合素質表現(xiàn)評價等級作為錄取主要條件之一；

省一級普通高中學校招生錄取時對綜評結果有要求，即思想品德方面五個學期的總得分不得少于 60 分。

比起廣東方案，深圳綜評方案提出了更多可被量化的指標。比如在學業(yè)水平維度，增加了“獲得教育行政部門組織或認可的區(qū)（縣）級別以上非母語學習類競賽獎勵或榮譽稱號，或參加第二外語學習并取得一定成果”；思想道德維度上，增加了“參與學習弘揚傳統(tǒng)文化活動2次及以上，與國際友好學校（含港澳臺）交換學習、聯(lián)合調研，或參加國際事務會議、講座、社團等活動2次及以上”。

廣東和深圳的綜評方案對比，黃色部分為深圳增加的指標，芥末堆制圖

家長質疑：淪為形式主義

有量化指標其實是好事，讓綜評方案變得可操作；但許多家長反映，指標太繁瑣，學生家長疲于應付，參加素養(yǎng)類活動淪為打卡式應付。深圳綜評方案自推出以來，反催生了不少怪象。

方案提出，學生參加公益、科普、藝術創(chuàng)客類等活動可以獲得加分。一名深圳家長在網上留言稱：“每個義工活動點站滿了初中生，卻人浮于事；參觀各種展覽只為了到此一游、拍照、領證書......甚至成為一些機構變相斂財?shù)慕杩?。在經歷了這樣幾次活動后，現(xiàn)在我越來越怕帶兒子去做義工了……”

一名自稱為深圳七年級學生的家長在公眾號撰文稱，她在一場海洋環(huán)保公益活動現(xiàn)場看到，數(shù)百名初中生及家長圍著主辦方要證書，孩子們?yōu)榱伺囊粡堄醒袑W條幅的圖片而推推搡搡。

家長評論截圖

另外，雖然《方案》提出，不提倡學生參加社會機構舉辦的針對綜評開展的有償活動，但一些機構已經做起了“綜評方案的生意”。

據(jù)了解，一些機構就專門針對綜評開設項目，比如一天之內，學生可以參加1次科普教育、1次創(chuàng)客活動、參觀2家校外培訓機構和3次藝術活動，總共可以拿到7個證書，獲得綜合素質評分10分，且一次只需要400元左右。深圳一名研學機構負責人亦告訴芥末堆，這些都是真實情況。

被家長詬病的還有綜評信息錄入平臺。根據(jù)《方案》，學生家長需將信息統(tǒng)一錄入“綜合素質評價信息管理平臺”，以建立學生綜合素養(yǎng)成長電子檔案系統(tǒng)。但因為填報項目繁多，包括活動持續(xù)時長、圖片視頻等證明材料、經歷感悟等，且每項活動都要記錄，不少家長表示填報系統(tǒng)操作太困難，十分耗時耗力。

教育局回應：將聽取各方意見

針對這些質疑，深圳市教育局曾進行過幾次公開回應。

10月13日，教育局發(fā)布聲明，強調綜評結果并非納入中考總分，并對大家尤其疑惑的“公益活動”內涵和要求進行了解釋。

10月30日，深圳教育局召開“綜合素質表現(xiàn)評價工作推進部署會”，并印發(fā)《深圳市初中學生綜合素質表現(xiàn)評價指導手冊（2019年版）》，對為何要開展綜合素質評價、評價工作的責任主體、各評價維度的具體要求和操作方式、綜評平臺操作等多方面進行了詳細解讀。指導手冊提到，開展綜評是為了全面落實立德樹人根本任務，改變不科學的教育評價導向，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的人才。

昨日，深圳市教育局召開專題會議，再度回應稱，將進一步研究完善初中學生綜合素質評價系統(tǒng)，建立簡便、友好、人性化的操作系統(tǒng)。此外還將成立“綜評”工作專班，深入開展調研并聽取各方意見，完善評價方案和評價工作機制。

深圳市教育局昨日回應

今天中午，深圳市教育局再發(fā)聲明，稱為進一步了解市民對中考綜評的意見，將隨即抽取10名家長參加座談會，舉辦時間為明日上午9:30。

開展綜合素質評價為何這么難？

學生綜合素質評價（簡稱“綜評”）逐步被重視是從新高考改革開始。雖然全國范圍內開始正式實施新中考政策是在2020年，但從2017年開始，各省份已經開始進行試點。

其中，北京今年3月印發(fā)《關于做好2019年高級中等學?？荚囌猩ぷ鞯囊庖姟?，首次提出將初中綜合素質評價成績納入校額到校招生，占錄取成績的30%。不過相比于深圳綜評方案，北京的改革方案較為謹慎，僅在小范圍的校額到校招生錄取中實行，且并未明確綜合素質評價具體如何折合成分數(shù)，仍以主觀感受描述為主。

除了綜合素質評價方案外，北京市教委還有“實踐活動管理服務平臺”，實踐活動計入相關科目的中考原始成績。但這些活動基本由學校組織，學生無需做額外的課后拓展。

北京初中學生綜合素質評價報告單

上海市2018年頒布的《初中學生綜合素質評價實施辦法》則提出，綜合素質評價結果將作為初中學生畢業(yè)的必要條件，且與高中階段學校自主招生、名額分配綜合評價錄取結合。其評價包含四個維度：品德發(fā)展與公民素養(yǎng)、修習課程與學業(yè)成績、身心健康與藝術素養(yǎng)、創(chuàng)新精神與實踐能力，前三項均為描述性要求，并無細則。

不過社會實踐是個例外。方案要求，學生在初中階段需完成社會考察136課時（平均每學期約2天半）、公益勞動80課時（平均每學期約1天半）、職業(yè)體驗32課時（平均每學期半天，其中在本市職業(yè)院校的職業(yè)體驗不少于16課時）以及安全實訓24課時。社會實踐課時達標方能畢業(yè)。

相比其他大多省市，深圳的綜評方案有更清晰的評分體系，也被認為評價指標難度更大，引發(fā)的爭議尤其大。

其實，綜評方案由主觀描述為主走向可量化指標，是彌補了評價體系的漏洞，增加了現(xiàn)實層面的操作性。但怎樣的衡量指標更能反映學生綜合素質、指標的設置是否與學生的能力匹配，則需要三思。方案出臺前廣泛征求社會意見，才能減少方案落實時的阻力。

深圳政協(xié)委員朱克恒就曾公開表示，深圳出臺綜評方案有積極意義，但是因民意測評缺失嚴重，導致相關的配套政策無法落實。他也認為，因教育資源的不均衡，如果教育局沒有進一步的補償舉措，有可能造成新的教育不公。

綜評方案落地不易。國家教育考試指導委員會專家委員王殿軍曾在公開發(fā)言中表示，綜合素質評價是中國教育改革，尤其是中高考改革最重要、也最艱難的環(huán)節(jié)，也是一個持久而廣泛的世界性難題。

本質上，綜合素質評價改革是教育評價方式的變革，意義在于破除將考試成績作為評價的唯一標準，用更多元的尺度看待學生，也指導學生向更全面的方向發(fā)展。這把尺子該怎么畫，才能讓它的丈量更真實、更合理、更能為教育過程提供正面的促進和反饋？也許還需要很長時間的探索。