摘要:改革開(kāi)放40年以來(lái)，我國(guó)教育政策在義務(wù)教育、高中教育、高等教育各個(gè)層級(jí)均發(fā)生了較大變化，這些變化對(duì)不同代際教育機(jī)會(huì)的獲得影響不同。研究選取中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查(CGSS)2013與2015兩期數(shù)據(jù)為研究對(duì)象，以10年為代際研究組，70后為對(duì)照組，分析不同代際類(lèi)別下80后與90后中職、高中與大學(xué)教育機(jī)會(huì)獲得的代際變化規(guī)律。利用多項(xiàng)Logit模型研究發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)教育差異隨代際發(fā)展雖然仍舊存在，但90后在高中、中職、大專(zhuān)、本科四個(gè)層級(jí)的城鄉(xiāng)差異均降低;男女受教育機(jī)會(huì)的差異性減小，雖然女性升中職和高中的性別劣勢(shì)依然顯著，但高中升本科的性別優(yōu)勢(shì)在80后與90后均出現(xiàn)反超;父親學(xué)歷對(duì)80后在普通高中、大專(zhuān)及本科學(xué)歷獲取的影響力最高，但對(duì)已獲取高中學(xué)歷的90后的高等教育代際傳承影響力在減弱。

關(guān)鍵詞:教育公平;性別差異;城鄉(xiāng)差異;代際傳承;多項(xiàng)Logit模型

教育是社會(huì)階層流動(dòng)的重要因素。教育的公平性決定了階層流動(dòng)的可能性，教育選拔機(jī)制則影響著教育的公平性。從1949年到1978年，我國(guó)高等教育在學(xué)總規(guī)模從新中國(guó)成立的11.7萬(wàn)增長(zhǎng)至86.7萬(wàn)。1978年后，40年改革開(kāi)放進(jìn)程中，義務(wù)教育普及率與鞏固率逐年提升，高中入學(xué)率有較大幅度提高。隨著高考制度的恢復(fù)，人才的選拔轉(zhuǎn)向以學(xué)業(yè)能力為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，高等教育錄取率持續(xù)增長(zhǎng)。尤其是最近20年，義務(wù)教育鞏固率、初高中階段毛入學(xué)率、大學(xué)入學(xué)率均有較大幅度的提升。在此過(guò)程中，城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化，城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)人才學(xué)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)的需求也隨之改變。教育資源有城鄉(xiāng)差距，學(xué)區(qū)差距，教育公平是解決我國(guó)當(dāng)前人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重要環(huán)節(jié)。在教育擴(kuò)張的過(guò)程中，教育機(jī)會(huì)均衡性的發(fā)展及影響機(jī)制受到學(xué)界的廣泛關(guān)注。

一、研究背景

據(jù)全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年初中階段毛入學(xué)率87.3%，高中階段毛入學(xué)率50.7%，招收本科生65.31萬(wàn)人;2017年九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93.8%，高中階段毛入學(xué)率88.3%，其中僅普通高中一項(xiàng)已達(dá)到59.8%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到45.7%，本科招生規(guī)模達(dá)到410.75萬(wàn)人，是1998年本科招生量的6.29倍。十一五期間，高中毛入學(xué)率從2006年的59.8%增長(zhǎng)2010年82.5%，大學(xué)毛入學(xué)率從22%增長(zhǎng)至26.5，這一階段高中毛入學(xué)率增長(zhǎng)速度較快;十二五期間，高中毛入學(xué)率從2011年的82.5%增長(zhǎng)至87%，大學(xué)毛入學(xué)率從26.5%增長(zhǎng)至40%，截至2017年，全國(guó)各類(lèi)高等教育在學(xué)總規(guī)模已達(dá)到3779萬(wàn)人。據(jù)2019年2月教育部發(fā)布數(shù)據(jù)，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率已達(dá)到48.1%，目前具有世界上規(guī)模最大的高等教育體系，并進(jìn)入高等教育大眾化向普及化過(guò)渡的階段。

我國(guó)對(duì)教育公平的研究開(kāi)始于20世紀(jì)90年代，這一階段的質(zhì)性研究多于量化研究，并且自2000年后，研究教育公平的論文呈現(xiàn)出遞增趨勢(shì)，胡洪彬就2002—2012年中國(guó)知網(wǎng)的期刊數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)源，發(fā)現(xiàn)在此期間發(fā)表的有關(guān)教育公平的論文高達(dá)3753篇。但前期有關(guān)教育公平的研究由于數(shù)據(jù)獲取的限制，視角相對(duì)單一，存在缺少比較分析、微觀(guān)研究與實(shí)證調(diào)研等問(wèn)題[1]。隨著各項(xiàng)社會(huì)綜合調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)的完善，教育機(jī)會(huì)獲得的影響條件—城鄉(xiāng)地區(qū)因素，性別因素以及家庭文化資本、政治資本、經(jīng)濟(jì)資本等都成為研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。

近10年來(lái)，北京大學(xué)中國(guó)社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心、人民大學(xué)社會(huì)學(xué)系、北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心、北京師范大學(xué)等先后開(kāi)放了系列數(shù)據(jù)庫(kù)，這些數(shù)據(jù)庫(kù)的開(kāi)放為教育公平的定量研究提供了豐富的數(shù)據(jù)資源，提高了教育公平問(wèn)題的研究質(zhì)量，拓寬了研究視野。其中被引用率較高的研究成果大都以微觀(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)作為研究對(duì)象。吳愈曉基于2008年“中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查”(Chinese General Social Survey，CGSS)數(shù)據(jù)庫(kù)研究了中國(guó)城鄉(xiāng)居民教育獲得的性別差異，并利用此數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行了有關(guān)中國(guó)城鄉(xiāng)居民的教育機(jī)會(huì)不平等及其演變的研究[2][3]。梁晨研究北京大學(xué)和蘇州大學(xué)兩所大學(xué)的學(xué)生社會(huì)來(lái)源的變化趨勢(shì)則選用了15萬(wàn)本科生學(xué)籍卡電子信息數(shù)據(jù)庫(kù)[4]。劉精明對(duì)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)分配的機(jī)制分析則基于中國(guó)大學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展追蹤調(diào)查(CCSS)數(shù)據(jù)庫(kù)[5]。吳曉剛利用“首都大學(xué)生成長(zhǎng)追蹤調(diào)查”(BCSPS)項(xiàng)目對(duì)中國(guó)當(dāng)代的高等教育、經(jīng)營(yíng)形成與社會(huì)分層進(jìn)行了深入研究[6]。這些研究成果為我國(guó)教育公平的研究提供了數(shù)據(jù)依據(jù)與模型支持。教育研究的三個(gè)主要方面—注重實(shí)際問(wèn)題的“規(guī)范性研究”、教育與社會(huì)分層的研究以及解釋性教育社會(huì)學(xué)研究都取得了較大成就[7]。

多項(xiàng)量化研究證明，城鄉(xiāng)教育差別長(zhǎng)期存在，教育獲得的性別不平等性下降，但存在著研究結(jié)果分化，并且研究對(duì)象多局限于80后之前的數(shù)據(jù)。這些有關(guān)中國(guó)城鄉(xiāng)居民的教育公平的研究中僅2016年吳曉剛教授的研究成果包含2008年的學(xué)生入學(xué)數(shù)據(jù)資料，其余選用數(shù)據(jù)庫(kù)均只包含1990年之前出生的對(duì)象，對(duì)代際進(jìn)行分類(lèi)的研究中，90后出生樣本較少。2018年，第一批00后已經(jīng)走進(jìn)大學(xué)，第一批90后已大學(xué)本科畢業(yè)5年以上，雖然義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育機(jī)會(huì)數(shù)量增長(zhǎng)明顯，但城鄉(xiāng)教育差距加劇、優(yōu)質(zhì)教育資源分配不均衡等問(wèn)題依然存在。教育政策制定者需要制定更有效的政策以改變現(xiàn)狀[8]，因此，90后群體的教育公平的演化規(guī)律值得繼續(xù)深入量化研究。另一方面，國(guó)內(nèi)在教育機(jī)會(huì)的影響機(jī)制分析中大多以高等教育的獲得機(jī)會(huì)為研究對(duì)象，尤其是以重點(diǎn)院校的教育機(jī)會(huì)獲取研究較多，且高等教育機(jī)會(huì)獲得機(jī)制的研究集中在父母教育、父母工作、戶(hù)籍等出身效應(yīng)等問(wèn)題中，深入研究90后義務(wù)教育、中專(zhuān)教育、高中教育、大專(zhuān)教育、本科教育升學(xué)機(jī)制的研究較少。本研究基于以上研究結(jié)果，將以70后為參照組，研究80后與90后的性別差異、城鄉(xiāng)差異、家庭背景差異對(duì)不同教育水平下教育機(jī)會(huì)的影響，并加入了年代與性別、地區(qū)、家庭背景等控制變量的交互項(xiàng)，同時(shí)將學(xué)歷水平等級(jí)化，采用多項(xiàng)Logit模型對(duì)義務(wù)教育、初中升中專(zhuān)和高中、高中升大專(zhuān)和本科的影響機(jī)制分別做量化研究，由此來(lái)探究80后與90后在不同戶(hù)籍、性別、家庭背景下教育機(jī)會(huì)均衡性的演化趨勢(shì)。

二、研究資料的描述統(tǒng)計(jì)及統(tǒng)計(jì)方法

1.因變量的描述統(tǒng)計(jì)

人民大學(xué)中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查，最新數(shù)據(jù)庫(kù)資料(CGSS2015)于2018年1月發(fā)布，該數(shù)據(jù)庫(kù)搜集工作開(kāi)始于2003年，全面地收集社會(huì)、社區(qū)、家庭、個(gè)人多個(gè)層次的數(shù)據(jù)。本研究將1960—1995年出生人群納入樣本，選取CGSS2013與CGSS2015年數(shù)據(jù)庫(kù)共計(jì)11285例。研究選取子輩分學(xué)歷水平為因變量，性別、出生年份、父親學(xué)歷水平、職業(yè)、政治面貌，戶(hù)籍、省份、母親學(xué)歷水平為自變量。CGSS數(shù)據(jù)庫(kù)中，受教育水平從1(未受過(guò)任何教育)至13(研究生教育)，共分為13種類(lèi)型，研究將因變量合并為7個(gè)等級(jí):文盲、小學(xué)、初中、普通高中、中專(zhuān)(含中專(zhuān)、技校、職業(yè)高中)、大專(zhuān)(含成教)、本科及以上。

由表160后—90后學(xué)歷水平頻率表的累積相加可以發(fā)現(xiàn)，義務(wù)教育普及率增長(zhǎng)幅度較大，60后僅有65.61%，70后增長(zhǎng)至73.88%，80后大幅度增長(zhǎng)至89.24%，90后進(jìn)一步增長(zhǎng)為96.52%。普通高中以上學(xué)歷所占比例增長(zhǎng)迅速，高中以上學(xué)歷60后29.76%增長(zhǎng)至90后74.03%，最大漲幅出現(xiàn)在70后(37.9%)—80后(56.44%);大學(xué)學(xué)歷頻率則從60后8.84%增長(zhǎng)至90后47.56%，最大增幅也是出現(xiàn)在70后(19.05%)—80后(34.74%)這一階段。

2.自變量的描述統(tǒng)計(jì)

自變量中男性5860例，女性5425例，男女比例108:100。戶(hù)籍原有四種類(lèi)型—農(nóng)業(yè)戶(hù)口，非農(nóng)業(yè)戶(hù)口，居民戶(hù)口1(原戶(hù)口非農(nóng))，居民戶(hù)口2(原戶(hù)口為農(nóng)業(yè)戶(hù)口)，合并為農(nóng)業(yè)戶(hù)口與非農(nóng)業(yè)戶(hù)口，合并后農(nóng)業(yè)戶(hù)口59.29%，城鎮(zhèn)戶(hù)口40.71%。將研究對(duì)象以出生年代分為四組，樣本中年齡最大的為55歲，最小為18歲。其中1960—1969年出生的樣本數(shù)據(jù)3801例，1970—1979年出生的樣本數(shù)據(jù)3560例，1980—1989年出生的樣本數(shù)據(jù)2715例，選取90后18歲以上樣本數(shù)據(jù)1209例。由于父輩受高等教育比例較低，將父母受教育水平由13類(lèi)合并為5個(gè)等級(jí):文盲、小學(xué)、初中、普通高中(含中專(zhuān)、技校、職業(yè)高中)、大學(xué)(含大專(zhuān)、本科)。見(jiàn)表2。進(jìn)一步研究子輩與父輩學(xué)歷水平的統(tǒng)計(jì)量發(fā)現(xiàn)，學(xué)歷平均值與中位數(shù)隨代際變化均呈遞增趨勢(shì)，其中學(xué)歷水平均值表現(xiàn)為60后(2.98)與70后(3.33)學(xué)歷均值差異最小，70后學(xué)歷均值(3.33)與80后(3.96)差異最大。60后、70后子輩學(xué)歷中位數(shù)均為3(初中)，80后、90后中位數(shù)為4(高中);父輩學(xué)歷中位數(shù)60后、70后中位數(shù)為2(小學(xué))，80后、90后中位數(shù)為3(初中)，均低于子輩學(xué)歷。

三、數(shù)據(jù)分析結(jié)果-Mlogistic回歸模型對(duì)升學(xué)概率比的分析

1.初中升高中—城鄉(xiāng)差異的縮小

以初中學(xué)歷為參照學(xué)歷，性別、戶(hù)籍、代際、父母受教育年限、父親黨派、工作以及所在省份為影響因素，利用多項(xiàng)Logit回歸模型，分別考慮在初中畢業(yè)升中職、高中兩個(gè)級(jí)別升學(xué)機(jī)會(huì)的影響因素及顯著性，分析結(jié)果見(jiàn)表3。

由模型1，戶(hù)籍對(duì)升入中職與普高的的概率比均影響顯著，城鎮(zhèn)戶(hù)籍入學(xué)機(jī)會(huì)高于農(nóng)村。且初中升中職與升高中的概率比，城鎮(zhèn)戶(hù)籍的概率比是農(nóng)村戶(hù)籍升入中職1.39倍，是升入高中概率比的1.307倍，中職升學(xué)機(jī)會(huì)的城鄉(xiāng)差異更大，高于高中概率比0.083(1.39-1.307)。80后的高中升學(xué)機(jī)會(huì)與70后相比城鄉(xiāng)差異沒(méi)有顯著性變化，但中職的城鄉(xiāng)差異在降低。90后中職與普高升學(xué)概率比的城鄉(xiāng)差異均低于70后與80后。中職入學(xué)機(jī)會(huì)的最大差異出現(xiàn)在70后，而高中的最大城鄉(xiāng)差異出現(xiàn)在70與80后，90后有顯著性降低。

由模型2，性別差異對(duì)升入中職與普高的概率比均影響顯著，男性入學(xué)機(jī)會(huì)高于女性。其中升中職的概率比為1.462倍，升高中的概率比為1.225倍，中職概率比高于高中概率比0.237(1.462-1.225)。但值得一提的是，80后與90后的中職、高中入學(xué)機(jī)會(huì)的性別差異與70后比并沒(méi)有顯著性的降低，女性在完成義務(wù)教育后向高中階段的教育仍然存在明顯的劣勢(shì)。

由模型3，父親學(xué)歷對(duì)升學(xué)影響顯著，受教育年數(shù)每增加1年，中職升學(xué)概率比增加10%，普高升學(xué)概率比增加9%。80后與90后父親學(xué)歷對(duì)子女普通高中學(xué)歷獲得的影響比70后加強(qiáng)，且90后概率比高于80后9.2%(1.184-1.092)，家庭文化資本影響隨代際演變?cè)龃蟆?/p>

2.高中升大學(xué)—家庭文化資本傳承力的降低

戶(hù)籍與對(duì)大專(zhuān)和本科教育機(jī)會(huì)獲得的影響均顯著，并且學(xué)歷水平越高，概率比越大。城鎮(zhèn)戶(hù)口升入大專(zhuān)的概率比是農(nóng)村戶(hù)籍的5.73倍，本科及以上學(xué)歷則高達(dá)13.67倍。代際與戶(hù)籍的交互作用研究結(jié)果顯示，60后與70后，80后與70后的城鄉(xiāng)差異沒(méi)有顯著變化，而90后在兩個(gè)層級(jí)的教育獲得機(jī)會(huì)的城鄉(xiāng)差異均低于70后，概率比分別降低了2.83倍和4.38倍。教育獲得的城鄉(xiāng)差異雖然存在，但隨代際變化逐漸降低，十二五以來(lái)關(guān)注鄉(xiāng)村教育以及推進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平的政策成效顯著，見(jiàn)表4模型1。

以高中為參照學(xué)歷，升大學(xué)專(zhuān)科與大學(xué)本科的代際影響研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，性別因素對(duì)高中生的大專(zhuān)學(xué)歷的獲得影響不顯著，對(duì)大學(xué)本科學(xué)歷的獲得影響顯著，男性比女性獲得更高教育的可能性，是女性的1.58倍;代際與性別的交互作用研究結(jié)果顯示，80后與90后女性獲取大學(xué)本科學(xué)歷的概率比出現(xiàn)反超，均高于男性，其中80后為男性的1.58倍，而90后則進(jìn)一步增長(zhǎng)為2.25倍，女性?xún)?yōu)勢(shì)進(jìn)一步提高，見(jiàn)模型2。

父親受教育年數(shù)對(duì)大專(zhuān)和本科教育獲得影響均顯著，表現(xiàn)為父親受教育年數(shù)每增加一年，子女進(jìn)入大專(zhuān)的概率比增加6.5%，進(jìn)入本科的概率比增加5.5%。代際與父親受教育年數(shù)的交互項(xiàng)結(jié)果則表現(xiàn)為80后升入大專(zhuān)和本科的文化資本的傳承力雙高，概率比分別增加了10%和17%。但90后與70后相比，結(jié)果并不顯著，說(shuō)明了文化資本的代際傳承90后實(shí)際低于80后，即90后父親學(xué)歷對(duì)子輩的教育影響力顯著低于80后。文化資本的傳承在80后達(dá)到最高，已經(jīng)獲取高中學(xué)歷者升入大學(xué)的教育機(jī)會(huì)的階層固化進(jìn)一步降低。

四、結(jié)論與探討

通過(guò)對(duì)CGSS2013與2015兩期數(shù)據(jù)庫(kù)的研究發(fā)現(xiàn)，90后的義務(wù)教育普及率達(dá)到96.53%，高中的入學(xué)率達(dá)到74.04%，大學(xué)入學(xué)率達(dá)到47.56%，本科以上入學(xué)率達(dá)到26.3%，我國(guó)的高等教育正從大眾化走向普及化。40年以來(lái)教育政策對(duì)提升我國(guó)公民學(xué)歷的影響舉足輕重，義務(wù)教育的普及取得了矚目的成就，90后的義務(wù)教育城鄉(xiāng)差異進(jìn)一步縮小，城鎮(zhèn)義務(wù)教育普及率高達(dá)99.12%，農(nóng)村達(dá)到94.73%。但城鄉(xiāng)差異仍是實(shí)現(xiàn)中國(guó)教育機(jī)會(huì)公平的最大障礙，是阻礙階層流動(dòng)最主要的影響機(jī)制。與吳愈曉基于80后的研究相比，結(jié)果有進(jìn)一步的變化。80后的研究發(fā)現(xiàn)小學(xué)教育的城鄉(xiāng)機(jī)會(huì)不平等在下降，初中教育的城鄉(xiāng)機(jī)會(huì)不平等沒(méi)有變化，而高中及其他高級(jí)中等教育的城鄉(xiāng)機(jī)會(huì)不平等持續(xù)上升，大學(xué)階段的城鄉(xiāng)機(jī)會(huì)不平等略有上升，高等院校層級(jí)越高，相應(yīng)的能力要求越高，同時(shí)出身效應(yīng)表現(xiàn)得也越強(qiáng)烈[9][10][11]。

本文對(duì)90后的數(shù)據(jù)研究則得出了不同的結(jié)論，教育的城鄉(xiāng)最大差異從60后義務(wù)教育轉(zhuǎn)向了70后的高中教育和80后的高等教育，90后各項(xiàng)差異均呈縮小趨勢(shì)。具體表現(xiàn)為90后初中升高中，高中升大專(zhuān)和本科的城鄉(xiāng)機(jī)會(huì)不平等與80后比都有所降低。這得益于1977—2007年的30年間，我國(guó)建立起覆蓋400萬(wàn)高校學(xué)生和1600萬(wàn)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的資助體系，資助因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題不能完成義務(wù)教育的學(xué)生，為貧困生提供獎(jiǎng)助學(xué)金。根據(jù)全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)，2018年我國(guó)九年義務(wù)教育鞏固率94.2%。高中階段教育共有學(xué)校2.43萬(wàn)所，招生1349.76萬(wàn)人;高中階段毛入學(xué)率88.8%，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)各類(lèi)高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到3833萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到48.1%。在各階段入學(xué)率穩(wěn)步提升的同時(shí)，定點(diǎn)扶貧政策更應(yīng)從教育扶貧著手。2019年國(guó)家進(jìn)一步縮減高校自主招生名額，推行重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生工作，計(jì)劃重點(diǎn)高校專(zhuān)項(xiàng)招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生人數(shù)由1萬(wàn)人增加到10萬(wàn)人，日益完善的高校招生與貧困生資助體系，將為00后提供更為公平、優(yōu)質(zhì)的教育。

性別因素對(duì)教育機(jī)會(huì)獲得的影響隨代際而降低，尤其值得關(guān)注的是，一旦女性有機(jī)會(huì)上高中，高中升入本科的概率比80后和90后均出現(xiàn)了反超。關(guān)注高中教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，更應(yīng)該在鞏固農(nóng)村女性義務(wù)教育的同時(shí)，積極推動(dòng)農(nóng)村女性的中考錄取率的提升，這將有利于推動(dòng)女性獲取大學(xué)學(xué)歷，在我國(guó)高等教育從大眾化到普及化的進(jìn)程中尤為重要。但同時(shí)女性高學(xué)歷的反超也帶來(lái)了另一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，即近年來(lái)被反復(fù)提及的男孩危機(jī)，男性在高等教育的入學(xué)機(jī)會(huì)的弱勢(shì)，也反映了目前的應(yīng)試教育對(duì)培養(yǎng)高學(xué)歷男性的局限性，有待于考試機(jī)制的進(jìn)一步調(diào)整和完善，實(shí)現(xiàn)真正意義上的性別公平。與城鄉(xiāng)家庭背景與性別因素的影響力降低不同的是，父親學(xué)歷所代表的家庭文化資本的影響力在80后增長(zhǎng)，90后出現(xiàn)降低，但研究受限于90后數(shù)據(jù)量相對(duì)較少，有待于CGSS數(shù)據(jù)庫(kù)更新后的數(shù)據(jù)進(jìn)一步驗(yàn)證。

新中國(guó)成立之初，中國(guó)適齡兒童小學(xué)入學(xué)率不到20%，初中入學(xué)率僅為6%，80%以上的人口是文盲，農(nóng)村的文盲率高達(dá)95%以上。而改革開(kāi)放40年以來(lái)，我國(guó)教育政策發(fā)生了重大的變遷，1986年實(shí)施《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，農(nóng)村義務(wù)教育普及率持續(xù)增長(zhǎng);1999年提出《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，連續(xù)10余年高等教育規(guī)模大幅度擴(kuò)張;2003年大學(xué)自主招生政策提出，賦予了大學(xué)招生權(quán)，但政策的公平性備受質(zhì)疑;2012年教育部發(fā)布《全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》，大學(xué)辦學(xué)的規(guī)范化與專(zhuān)業(yè)化持續(xù)提高。這些教育宏觀(guān)政策的出臺(tái)對(duì)我國(guó)義務(wù)教育普及、教育機(jī)會(huì)增加、教育水平提升、教育質(zhì)量提高以及教育機(jī)會(huì)獲得的均衡性的變遷都帶來(lái)了深遠(yuǎn)的影響。

不容忽視的問(wèn)題是，農(nóng)村90后男性中仍有2.22%的比例未能完成義務(wù)教育，女性比例高達(dá)6.71%，高中教育及大學(xué)教育的城鄉(xiāng)差異雖然持續(xù)降低，但差異仍然很大，教育的城鄉(xiāng)不平等長(zhǎng)期存在。扶貧政策推行以來(lái)，貧困率從10.2%下降到4%，這對(duì)于提高義務(wù)教育鞏固率有積極的影響。同時(shí)中小學(xué)語(yǔ)數(shù)外三科教材統(tǒng)編使用，高中教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃的實(shí)施均為推進(jìn)教育公平的有力政策。在實(shí)現(xiàn)教育公平，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程中，要完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展促進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)與細(xì)化提高義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件與鄉(xiāng)村教師待遇等問(wèn)題，改革考試招生制度等，最終實(shí)現(xiàn)教育普惠、均衡的目標(biāo)。

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