就這兩三年的時(shí)間里，微博的熱搜經(jīng)常出現(xiàn)“某某中學(xué)出現(xiàn)校園欺凌，校長(zhǎng)被免職”“，“年僅14歲少女不堪校園欺凌，跳樓自殺”等駭人聽聞的事件。2019年暑假《少年的你》這部電影的熱映，更是激起了大家對(duì)校園欺凌的關(guān)注。我們都開始擔(dān)心，在本該心理向健全發(fā)育的年齡，本是在純真的校園里好好學(xué)習(xí)知識(shí)的年紀(jì)，卻要遭遇被奪取尊嚴(yán)、被武力攻擊這樣影響一生的惡性事件呢？

他捅傷了3個(gè)男生

幾天前，晚上八點(diǎn)半第一節(jié)夜自習(xí)的課間，在A中學(xué)的男廁所，發(fā)生了一件惡性傷人事件。高一的一個(gè)男生用刀捅傷了3個(gè)高三的男生，受傷者一個(gè)連夜送到省會(huì)城市的醫(yī)院搶救，另外兩個(gè)在市級(jí)醫(yī)院手術(shù)，市級(jí)醫(yī)院中的一個(gè)人也是重傷。 

當(dāng)筆者聽聞此事件，最大的反映是震驚。那些校園欺凌不都是發(fā)生在偏遠(yuǎn)山區(qū)嗎？許多都是孩子因?yàn)殚L(zhǎng)期留守缺乏關(guān)愛導(dǎo)致心理畸形才會(huì)去傷害他人。怎么在我那個(gè)不算貧窮落后，還算文明開化的老家也發(fā)生了這樣血腥的校園暴力事件呢？這個(gè)問(wèn)題引發(fā)了我對(duì)中學(xué)管理體制的一些思考。

我從百度百科上搜索了“校園欺凌”，其給出的解釋是：

“校園欺凌，英文是School bullying，指在校園內(nèi)外學(xué)生間一方（個(gè)體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過(guò)肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺負(fù)、侮辱，造成另一方（個(gè)體或群體）身體和心理傷害、財(cái)產(chǎn)損失或精神損害等的事?！?/strong>

校園暴力是校園欺凌中的一種形式，往往是最直接的形式，在言語(yǔ)的侮辱之后常常也伴隨著身體的武力。且校園暴力的危害性更大，更易造成無(wú)法挽回的身體機(jī)能受損，這將伴隨受害人終身。

在12月27號(hào)的晚上八點(diǎn)半，A中學(xué)的第一個(gè)晚自習(xí)課間，男廁所傳來(lái)了“流血了！要死人了！”的尖叫，最近的小賣部工作人員撥打了年級(jí)主任電話，最快時(shí)間內(nèi)救護(hù)車趕到。經(jīng)過(guò)初步的調(diào)查，起因是高一年級(jí)的某男生因?yàn)榕笥眩ㄍ昙?jí)某女生）被高三的某男生“橫刀奪愛”，于是他告訴自己的“老大”（也是高一某學(xué)生），約定好了那一日幫他報(bào)仇。

本來(lái)不是“老大”的感情糾紛，但是他為了證明自己保護(hù)“小弟”的能力，很樂(lè)意“挺身而出”。“老大”絲毫不因自己年級(jí)低就畏懼高三的對(duì)方，反而在爭(zhēng)執(zhí)中砍傷了對(duì)方的三個(gè)人，刀刀都很致命，其中被送往省會(huì)城市急救的學(xué)生傷口接近心臟，留在市級(jí)城市治療的學(xué)生，其中一人手臂的神經(jīng)已斷，重接手術(shù)失敗。當(dāng)班主任事后問(wèn)“老大”是否后悔時(shí)，他竟回答“不后悔，沒(méi)感覺”。

衰落的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)

這一次的事件發(fā)生在A中學(xué)，A中學(xué)的辦學(xué)歷史很悠久了，1958年就建校。但是由于其地理位置位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再加之教育改革的影響，A中學(xué)成了不斷衰落的高中，在全市5所高中排名第4，大家都認(rèn)為那是個(gè)比職高好，但卻是最差的普高。

A中學(xué)近五年一本上線人數(shù)是個(gè)位數(shù)，其中還包括了體育生、美術(shù)生等特長(zhǎng)生?，F(xiàn)如今每當(dāng)大家提到A中學(xué)的時(shí)候，大家第一反應(yīng)是學(xué)生成績(jī)差，三年之后也只會(huì)是個(gè)?？疲瞬黄鹨粋€(gè)三本大學(xué)的中學(xué)，A中學(xué)的學(xué)生被貼上了“混日子”的標(biāo)簽。

可是A中學(xué)在80、90年代也曾考出過(guò)清華北大的學(xué)生，它的沒(méi)落和全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的沒(méi)落是同一個(gè)邏輯。筆者結(jié)合在湖南漣源和山東菏澤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)單的分析一下A中學(xué)衰落的原因。

（1）財(cái)政體制改革，學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源由鄉(xiāng)村三提五統(tǒng)轉(zhuǎn)為國(guó)家財(cái)政教育撥款，學(xué)校自治權(quán)被擠壓。

在2006年農(nóng)業(yè)稅取消之前，農(nóng)業(yè)稅主要是“三提五統(tǒng)”，其中五統(tǒng)之一就包括農(nóng)村教育事業(yè)附加費(fèi)，用于鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)。那個(gè)時(shí)候?qū)W校的資金是獨(dú)立的，直接由鄉(xiāng)財(cái)政交付。既然學(xué)校有了獨(dú)立的資金，也意味著有了自治權(quán)，它可以自由決定老師工資的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，決定學(xué)校的裝備等。

但是隨著農(nóng)業(yè)稅取消和公立學(xué)校被納入事業(yè)單位，學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源不再是獨(dú)立的，也不再是動(dòng)態(tài)的，而是一層不變的，財(cái)政撥款多少就只有多少。財(cái)權(quán)的剝奪也意味著自治權(quán)的剝奪，學(xué)校的發(fā)展不再能由自己決定了，而是看教育局如何配置這筆資源。有了教育局扶持的學(xué)校發(fā)展的肯定更好，最明顯的表現(xiàn)就是同一個(gè)教學(xué)崗位，不同學(xué)校老師的工資不一樣，那些可以發(fā)高工資的學(xué)校必然吸引高質(zhì)量的老師。

（2）城鄉(xiāng)差距大，精英教師普遍進(jìn)城。

 在改革開放之前，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是很慢的，在都不怎么好的情況下，城鄉(xiāng)之間的差距并不明顯。但是在后來(lái)的發(fā)展中，城區(qū)吸納了全市最好的資源，建成了區(qū)域內(nèi)的““政治中心、商業(yè)中心、教育中心、醫(yī)療中心”。人們?cè)诔菂^(qū)才可以享受到最完善、最高質(zhì)的公共服務(wù)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)老師在未職業(yè)進(jìn)城以前，先完成了“住房進(jìn)城”和“生活進(jìn)城”，其家庭生活早都在城區(qū)而不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一旦有合適的機(jī)會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)老師就想著調(diào)到城里的學(xué)校。

如何能夠調(diào)到城里呢？是取決于你的教學(xué)能力和教學(xué)成果嗎？實(shí)際的操作中并不是這樣，據(jù)說(shuō)教育局換了三屆局長(zhǎng)，分別取名“三萬(wàn)”“五萬(wàn)”“八萬(wàn)”，潛臺(tái)詞是送上述金額的紅包就可以獲得工作進(jìn)城的機(jī)會(huì)。

（3）按片就讀改為分?jǐn)?shù)線入學(xué)，生源質(zhì)量下降。

以前A中學(xué)的生源都是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)生，基礎(chǔ)好的學(xué)生基礎(chǔ)差的學(xué)生都有。但是后面教育改革之后，招生規(guī)則變了，A中學(xué)只能招到某一低分?jǐn)?shù)段的學(xué)生們。其生源由參差不齊變成了低水平的均質(zhì)化，所謂“巧婦難為無(wú)米之炊”，老師們面對(duì)基礎(chǔ)不好的學(xué)生也充滿了無(wú)奈。再加之高中的知識(shí)難度相比初中更是上了一個(gè)大臺(tái)階，底子好的學(xué)生學(xué)起來(lái)都吃力，更別提底子差的學(xué)生了。

正是由于優(yōu)質(zhì)學(xué)生的流失，優(yōu)質(zhì)老師的流失和財(cái)政資源的傾斜，導(dǎo)致A中學(xué)發(fā)展的越來(lái)越差，最后成為了“高中教育“中的兜底學(xué)校。

工作懈怠的校長(zhǎng)

當(dāng)三傷的慘案發(fā)生之后，家長(zhǎng)來(lái)到學(xué)校討說(shuō)法，追問(wèn)學(xué)校怎么會(huì)讓學(xué)生帶刀呢？又怎么沒(méi)能保護(hù)學(xué)生在校的人生安全呢？學(xué)校也在叫屈，班主任也不可能時(shí)時(shí)刻刻跟著某個(gè)學(xué)生，更不可能搜身。是攤上這件事情的老師倒霉嗎？還是我們應(yīng)該去反思在這個(gè)偶然的暴力事件中，存在著必然。這離不開學(xué)校管理的松動(dòng)，那又是什么導(dǎo)致學(xué)校管理的松動(dòng)呢？

在這場(chǎng)事件中，所有的人都可以推責(zé)，班主任可以推責(zé)沒(méi)時(shí)刻管好學(xué)生，宿管可以推責(zé)沒(méi)注意非規(guī)定時(shí)間學(xué)生進(jìn)出宿舍并攜帶了管制刀具，年級(jí)主任也可以推責(zé)沒(méi)抓好紀(jì)律教育、法制宣傳········但是有一個(gè)人的責(zé)任是推不掉，那就是校長(zhǎng)。

校長(zhǎng)作為學(xué)校的行政領(lǐng)導(dǎo)，他是首要責(zé)任人，而且這件事情暴露的是長(zhǎng)期以來(lái)管理的松動(dòng)。底下的人都認(rèn)為學(xué)校是個(gè)單純的地方，不會(huì)發(fā)生什么大事，工作得過(guò)且過(guò)。他們之所以會(huì)懈怠首先是因?yàn)樾ｉL(zhǎng)管理上懈怠了，而校長(zhǎng)為什么會(huì)懈怠呢？是他個(gè)人品質(zhì)不追求上進(jìn)嗎？一個(gè)能做到單位一把手的人肯定是能力和覺悟都不錯(cuò)的吧。任何時(shí)候從個(gè)人角度的解釋都是不足以支撐的，我們不妨回到A中學(xué)的體制構(gòu)造中去反思為什么校長(zhǎng)工作懈怠。

（1）晉升機(jī)會(huì)小，退養(yǎng)期待高

A中學(xué)的B已做了6年副校長(zhǎng)，10年正校長(zhǎng)，是A中學(xué)目前歷史上在位事件最久的正校長(zhǎng)。以前A中學(xué)的正校長(zhǎng)最終都會(huì)調(diào)到城區(qū)中學(xué)或則教育局，有的甚至空降某城區(qū)中學(xué)的正領(lǐng)導(dǎo)。城里的工資待遇更好，而且可以家庭團(tuán)聚。每年秋季開學(xué)都有傳言B會(huì)調(diào)走，但是十年了B還沒(méi)走。B已年過(guò)55，按照我國(guó)的晉升路線，其再晉升的機(jī)會(huì)很小，所以B做出業(yè)績(jī)的動(dòng)力不足，但求在離退休的幾年里風(fēng)平浪靜度過(guò)。

（2）經(jīng)濟(jì)已達(dá)富裕，利益刺激小

我國(guó)法律規(guī)定，行政領(lǐng)導(dǎo)不得從商。B雖然本人不直接經(jīng)商，但卻間接融資了親人的餐飲店，該餐飲店在本市有十多家連鎖店鋪，生意十分的紅火。A中學(xué)的老師都在該餐飲店辦理了長(zhǎng)期會(huì)員，該餐飲店成了A中學(xué)及職工暗定的聚餐地點(diǎn)。

B繞開了法律的約束，一方面掌握著學(xué)校的權(quán)力，另一方面又將行政權(quán)力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)利益。其作為人民教師和行政領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)政收入在其個(gè)人收入中并不構(gòu)成主要部分，雖然B以權(quán)謀利的數(shù)額公眾不詳，但至少他的心思和精力更偏向經(jīng)商，而不是學(xué)校建設(shè)。

（3）不掌握副校長(zhǎng)任免權(quán)，缺少管理的利器

A中學(xué)教師有100多人，副校長(zhǎng)有5位，但是真正做事的只有一位分管后勤的副校長(zhǎng)，B對(duì)于其余的4名副校長(zhǎng)并沒(méi)有裁決辦法。當(dāng)?shù)氐囊?guī)定，成為副校長(zhǎng)需要正校長(zhǎng)提名，然后教育局批準(zhǔn)，但是后來(lái)的正校長(zhǎng)無(wú)法撤銷之前已任命的副校長(zhǎng)，也無(wú)法撤銷新任命的副校長(zhǎng)，撤銷副校長(zhǎng)必須經(jīng)過(guò)教育局同意。

這一規(guī)定導(dǎo)致校長(zhǎng)的權(quán)威碎片化，有些和教育局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好的副校長(zhǎng)直接無(wú)視正校長(zhǎng)，在學(xué)校里自己說(shuō)了算。

混亂的管理機(jī)制

以上這些原因就塑造成了像“老好人”一樣的B，他誰(shuí)也不得罪，有幾點(diǎn)“老好人”的表現(xiàn)并且導(dǎo)致教師積極性下降，學(xué)校整體狀態(tài)渙散： 

（1）不實(shí)行懲罰機(jī)制，大家對(duì)所交托的工作不重視。

從持刀砍人的校園暴力事件中，我們可以知道宿舍管理、班級(jí)管理、法制教育是未到位的，這也相應(yīng)的對(duì)應(yīng)了三個(gè)部門—后勤、教學(xué)、思政。

后勤管理對(duì)于學(xué)校的管理至關(guān)重要，嚴(yán)格的后勤管理是學(xué)校沖教育質(zhì)量的保障，也是校園安全的底線。但是A中學(xué)的后勤管理一直是松動(dòng)的，其宿管的主職不是門禁、巡邏，而是幫學(xué)生取快遞、手機(jī)充電、吹頭發(fā)和宵夜，這些也都不是無(wú)償?shù)模湟粋€(gè)月的非工資收入就可以達(dá)到6000。

這大大沖擊了學(xué)校的封閉式管理要求，也與學(xué)校明文規(guī)定的“禁止學(xué)生帶手機(jī)”相違背?？墒撬薰軅兛吹降氖菍W(xué)生們的需求所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益，這已經(jīng)遮蔽了他們的本職工作。B曾經(jīng)派人管理宿管的違規(guī)行為，但是一直管不下來(lái)，B從來(lái)沒(méi)有懲罰過(guò)一位分管領(lǐng)導(dǎo)。這樣只打雷不下雨的作風(fēng)，使得下屬很快就摸清了套路，都繞開棘手的事情，導(dǎo)致問(wèn)題的堆積和嚴(yán)重化。

班主任這一次也是有責(zé)任的，有經(jīng)驗(yàn)的班主任都知道，每到月底的時(shí)候，男生們都喜歡算總賬，這時(shí)候的安全風(fēng)險(xiǎn)最高。每到月底，班主任要格外強(qiáng)調(diào)紀(jì)律問(wèn)題，特別是對(duì)問(wèn)題學(xué)生進(jìn)行單獨(dú)談話、甚至是必要的跟蹤關(guān)注。

剛?cè)雽W(xué)的時(shí)候是給學(xué)生樹立學(xué)校紀(jì)律的關(guān)鍵時(shí)期，可開學(xué)才不到4個(gè)月，一個(gè)高一的學(xué)生竟長(zhǎng)期攜帶管制刀具，并且砍傷三人，這足以證明新生的紀(jì)律教育是不夠的。

（2）不敢打破已有的利益網(wǎng)，不對(duì)學(xué)校人事進(jìn)行洗牌和再配置。

A中學(xué)存在明顯的權(quán)力結(jié)構(gòu)，靠著幾個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)打通了利益分配。在B任期的十年里，利益固化了十年，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)還是那幾個(gè)。舉例子：后勤主任十年不變，采購(gòu)和開票同一個(gè)人運(yùn)作；宿管人員多是干部親屬。

長(zhǎng)期固化的利益，使得有才能的人無(wú)法在相應(yīng)的工作崗位上發(fā)力，即人與事的不匹配，也使得教師們產(chǎn)生了嚴(yán)重的被擠壓感和不公平感。而校長(zhǎng)又不敢打破利益網(wǎng)，這也讓教師們更加看不到流動(dòng)的希望。

（3）激勵(lì)機(jī)制弱化，教書育人還是投機(jī)倒把？

A中學(xué)老師的工資主要構(gòu)成是財(cái)政工資加績(jī)效工資，績(jī)效工資主要是老師的課時(shí)費(fèi)和津貼。其中財(cái)政工資占70%比重，績(jī)效工資占30%比重。一個(gè)小時(shí)課時(shí)費(fèi)才20元，大家對(duì)上課的積極性并不高。

津貼必須在評(píng)優(yōu)評(píng)先進(jìn)才可以獲得，也需要十分辛苦的付出而且結(jié)果還具有不確定性。財(cái)政工資的差距取決于教齡和職稱等級(jí)，可評(píng)職稱的名額有限，A中學(xué)出現(xiàn)的一個(gè)怪相就是有好幾位教學(xué)能力突出的教師臨退休了也沒(méi)評(píng)上高級(jí)職稱，但是小學(xué)文憑的會(huì)計(jì)卻評(píng)上了高級(jí)職稱。

還有些后勤肥水部門的人，他們并沒(méi)有對(duì)教學(xué)有任何貢獻(xiàn)，但是其總收入也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于老師。做好教育本職工作的人其經(jīng)濟(jì)地位反而不如做后勤服務(wù)崗位的人，學(xué)校的主力軍沒(méi)有獲得好的待遇，其賣力工作的動(dòng)力何在？大家都只把這所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)當(dāng)作調(diào)往城區(qū)中學(xué)的過(guò)渡而已。

該如何收尾？

教育本身就是個(gè)軟成果，不像工廠生產(chǎn)是硬成果。教育不好追責(zé)，也不好獎(jiǎng)勵(lì)，但是這不意味著教育不應(yīng)該設(shè)有追責(zé)和獎(jiǎng)勵(lì)。反而，要想讓教育做好，必須要有工匠般追求實(shí)體產(chǎn)出的行動(dòng)。

當(dāng)慘案發(fā)生之后，該如何收尾呢？肇事學(xué)生的家長(zhǎng)一口咬定只能拿出三萬(wàn)元，學(xué)校寧愿走法律程序等待法院判決。最后的結(jié)果難道就是“學(xué)校和教育部門賠錢給受害者，學(xué)校幾年內(nèi)評(píng)不了先進(jìn)，校長(zhǎng)調(diào)至某地某閑職嗎？”

筆者寫此文的目的不是為了批評(píng)A中學(xué)和B校長(zhǎng)的問(wèn)題，而是想借此事件反思當(dāng)前中學(xué)管理體制中存在的問(wèn)題。正所謂“少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)”，中學(xué)教育作為教育鏈條的重要一環(huán)，它不僅在我國(guó)的教育體系中重要，而且也是未來(lái)社會(huì)的重要構(gòu)成。

當(dāng)教育問(wèn)題得以歸正的時(shí)候，社會(huì)中的很多問(wèn)題都可以得到解決。教育的神圣性迫使我們?nèi)シ此己托袆?dòng)！

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