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縣級教育部門負(fù)責(zé)審批頒發(fā)辦學(xué)許可證，未經(jīng)教育部門批準(zhǔn)，任何校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以家教、咨詢、文化傳播等名義面向中小學(xué)生開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

——《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》

一、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)范簡述

雖然我國早就出臺《教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》等法律，但是法律只是概括性地對于民辦學(xué)校有所規(guī)定，而國務(wù)院、教育部等主體發(fā)布的法規(guī)規(guī)章（如《民辦教育促進(jìn)法實施條例》、《中外合作辦學(xué)條例》）、規(guī)范性文件也大多只是對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作綱領(lǐng)性規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的具體規(guī)范主要體現(xiàn)在各省教育部門及其他部門，甚至某些市級教育部門所制訂的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法等文件中，如山東省發(fā)布的《山東省教育廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的通知》（魯教民字〔2018〕6號）就是適用于山東省范圍內(nèi)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

二、部分具體規(guī)定

雖然國務(wù)院、教育部等主體發(fā)布的規(guī)范性文件大多只對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作原則性規(guī)定，但其中還是有一部分較為具體的規(guī)定值得我們重視與學(xué)習(xí)。

（一）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕80號）

     《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》的規(guī)范對象為面向中小學(xué)生的開展非學(xué)歷教育培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

1、基本要求

（1）場所條件方面

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有符合安全條件的固定場所，同一培訓(xùn)時段內(nèi)生均面積不低于3平方米，確保不擁擠、易疏散；必須符合國家關(guān)于消防、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經(jīng)營等管理規(guī)定要求。通過為參訓(xùn)對象購買人身安全保險等必要方式，防范和化解安全事故風(fēng)險。

（2）師資條件方面

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得聘用中小學(xué)在職教師。從事語文、數(shù)學(xué)、英語及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓(xùn)的教師應(yīng)具有相應(yīng)的教師資格。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與所聘人員依法簽訂聘用合同、勞動合同或勞務(wù)協(xié)議。聘用外籍人員須符合國家有關(guān)規(guī)定。

（3）管理條件方面

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有規(guī)范的章程和相應(yīng)的管理制度，明確培訓(xùn)宗旨、業(yè)務(wù)范圍、議事決策機(jī)制、資金管理、保障條件和服務(wù)承諾等。

2、資質(zhì)要求

（1）證照要求

縣級教育部門負(fù)責(zé)審批頒發(fā)辦學(xué)許可證，未經(jīng)教育部門批準(zhǔn)，任何校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以家教、咨詢、文化傳播等名義面向中小學(xué)生開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)審批取得辦學(xué)許可證后，登記取得營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書，下同），才能開展培訓(xùn)。

（2）在辦學(xué)許可證所載地點之外開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)須經(jīng)批準(zhǔn)

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在同一縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點的，均須經(jīng)過批準(zhǔn)；跨縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點的，需到分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點所在地縣級教育部門審批。

（3）中小學(xué)校不得舉辦或參與舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

3、培訓(xùn)行為規(guī)范

（1）學(xué)科知識培訓(xùn)須備案與公開

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展語文、數(shù)學(xué)、英語及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓(xùn)的內(nèi)容、班次、招生對象、進(jìn)度、上課時間等要向所在地縣級教育部門備案并向社會公布。

（2）培訓(xùn)程度與國家、地區(qū)教育相匹配

培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國家課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過所在縣（區(qū)）中小學(xué)同期進(jìn)度。

根據(jù)教育部等部門曾發(fā)布的整治通知，國家堅決糾正學(xué)科類培訓(xùn)（主要指語文、數(shù)學(xué)等）中“超綱教學(xué)”、“提前教學(xué)”、“強化應(yīng)試”的不良行為。

（3）培訓(xùn)時間要求

培訓(xùn)時間不得和當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時間相沖突，培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20∶30，不得留作業(yè)。

（4）嚴(yán)禁組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級考試、競賽及進(jìn)行排名。

（5）招生簡章、招生廣告須向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)備案并向社會公示。

4、收費管理規(guī)范

（1）不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。

（2）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費項目及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公示，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督，不得在公示的項目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費用，不得以任何名義向培訓(xùn)對象攤派費用或者強行集資。

（3）對于培訓(xùn)對象未完成的培訓(xùn)課程，有關(guān)退費事宜嚴(yán)格按雙方合同約定以及相關(guān)法律規(guī)定辦理。

5、年檢、年報

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受年檢，并按時報送年度報告。在境外上市的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向境外公開披露的定期報告及對公司經(jīng)營活動有重大不利影響的臨時報告等信息，應(yīng)以中文文本在公司網(wǎng)站（如無公司網(wǎng)站，應(yīng)在證券信息披露平臺）向境內(nèi)同步公開、接受監(jiān)督。

6、推行黑白名單制度

黑名單信息納入全國信用信息共享平臺，按有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。

將營利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行政許可信息、行政處罰信息、黑名單信息、抽查檢查結(jié)果等歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

對于非營利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的失信行為，依據(jù)社會組織信用信息管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信用管理并依法公示。

（二）《教育部辦公廳 商務(wù)部辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳 關(guān)于做好外商投資營利性非學(xué)歷語言類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批登記有關(guān)工作的通知》（教發(fā)廳函〔2019〕75號）

《教育部辦公廳 商務(wù)部辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳 關(guān)于做好外商投資營利性非學(xué)歷語言類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批登記有關(guān)工作的通知》的規(guī)范對象為外商投資營利性非學(xué)歷語言類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“外資語言類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”）。

1、教學(xué)人員資質(zhì)

（1）外國籍教學(xué)人員具有良好信用記錄，具有符合語言教學(xué)特點的相關(guān)國際語言教學(xué)資質(zhì)認(rèn)證，并取得相應(yīng)的外國人工作許可證。

（2）中國籍教學(xué)人員應(yīng)當(dāng)具有良好的思想品德和相應(yīng)的培訓(xùn)資質(zhì)。

2、證照要求

由教育行政部門頒發(fā)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證后，在市場監(jiān)督管理部門進(jìn)行法人登記，并應(yīng)符合國家關(guān)于外商投資的有關(guān)規(guī)定。

3、該通知印發(fā)前（2019年7月24日前）設(shè)立的外資語言類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，需要辦學(xué)許可的，應(yīng)于該通知發(fā)布之日起一年內(nèi)向各地教育行政部門提交申請，領(lǐng)取辦學(xué)許可證，憑辦學(xué)許可證到市場監(jiān)管部門申請換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。