圖片來源：pixabay

縣級教育部門負責審批頒發(fā)辦學許可證，未經教育部門批準，任何校外培訓機構不得以家教、咨詢、文化傳播等名義面向中小學生開展培訓業(yè)務。

——《國務院辦公廳關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》

一、校外培訓機構相關規(guī)范簡述

雖然我國早就出臺《教育法》、《民辦教育促進法》等法律，但是法律只是概括性地對于民辦學校有所規(guī)定，而國務院、教育部等主體發(fā)布的法規(guī)規(guī)章（如《民辦教育促進法實施條例》、《中外合作辦學條例》）、規(guī)范性文件也大多只是對校外培訓機構作綱領性規(guī)定，校外培訓機構的具體規(guī)范主要體現(xiàn)在各省教育部門及其他部門，甚至某些市級教育部門所制訂的設置標準、管理辦法等文件中，如山東省發(fā)布的《山東省教育廳關于規(guī)范校外培訓機構設置標準的通知》（魯教民字〔2018〕6號）就是適用于山東省范圍內的校外培訓機構設置標準規(guī)范。

二、部分具體規(guī)定

雖然國務院、教育部等主體發(fā)布的規(guī)范性文件大多只對校外培訓機構作原則性規(guī)定，但其中還是有一部分較為具體的規(guī)定值得我們重視與學習。

（一）《國務院辦公廳關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕80號）

     《國務院辦公廳關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》的規(guī)范對象為面向中小學生的開展非學歷教育培訓的校外培訓機構。

1、基本要求

（1）場所條件方面

校外培訓機構必須有符合安全條件的固定場所，同一培訓時段內生均面積不低于3平方米，確保不擁擠、易疏散；必須符合國家關于消防、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經營等管理規(guī)定要求。通過為參訓對象購買人身安全保險等必要方式，防范和化解安全事故風險。

（2）師資條件方面

校外培訓機構不得聘用中小學在職教師。從事語文、數(shù)學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的教師應具有相應的教師資格。培訓機構應當與所聘人員依法簽訂聘用合同、勞動合同或勞務協(xié)議。聘用外籍人員須符合國家有關規(guī)定。

（3）管理條件方面

校外培訓機構必須有規(guī)范的章程和相應的管理制度，明確培訓宗旨、業(yè)務范圍、議事決策機制、資金管理、保障條件和服務承諾等。

2、資質要求

（1）證照要求

縣級教育部門負責審批頒發(fā)辦學許可證，未經教育部門批準，任何校外培訓機構不得以家教、咨詢、文化傳播等名義面向中小學生開展培訓業(yè)務。

校外培訓機構必須經審批取得辦學許可證后，登記取得營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書，下同），才能開展培訓。

（2）在辦學許可證所載地點之外開展培訓業(yè)務須經批準

校外培訓機構在同一縣域設立分支機構或培訓點的，均須經過批準；跨縣域設立分支機構或培訓點的，需到分支機構或培訓點所在地縣級教育部門審批。

（3）中小學校不得舉辦或參與舉辦校外培訓機構。

3、培訓行為規(guī)范

（1）學科知識培訓須備案與公開

校外培訓機構開展語文、數(shù)學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的內容、班次、招生對象、進度、上課時間等要向所在地縣級教育部門備案并向社會公布。

（2）培訓程度與國家、地區(qū)教育相匹配

培訓內容不得超出相應的國家課程標準，培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓進度不得超過所在縣（區(qū)）中小學同期進度。

根據教育部等部門曾發(fā)布的整治通知，國家堅決糾正學科類培訓（主要指語文、數(shù)學等）中“超綱教學”、“提前教學”、“強化應試”的不良行為。

（3）培訓時間要求

培訓時間不得和當?shù)刂行W校教學時間相沖突，培訓結束時間不得晚于20∶30，不得留作業(yè)。

（4）嚴禁組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及進行排名。

（5）招生簡章、招生廣告須向審批機關備案并向社會公示。

4、收費管理規(guī)范

（1）不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。

（2）培訓機構收費項目及標準應當向社會公示，并接受有關部門的監(jiān)督，不得在公示的項目和標準外收取其他費用，不得以任何名義向培訓對象攤派費用或者強行集資。

（3）對于培訓對象未完成的培訓課程，有關退費事宜嚴格按雙方合同約定以及相關法律規(guī)定辦理。

5、年檢、年報

校外培訓機構應當接受年檢，并按時報送年度報告。在境外上市的校外培訓機構向境外公開披露的定期報告及對公司經營活動有重大不利影響的臨時報告等信息，應以中文文本在公司網站（如無公司網站，應在證券信息披露平臺）向境內同步公開、接受監(jiān)督。

6、推行黑白名單制度

黑名單信息納入全國信用信息共享平臺，按有關規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。

將營利性校外培訓機構的行政許可信息、行政處罰信息、黑名單信息、抽查檢查結果等歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

對于非營利性校外培訓機構的失信行為，依據社會組織信用信息管理有關規(guī)定進行信用管理并依法公示。

（二）《教育部辦公廳 商務部辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳 關于做好外商投資營利性非學歷語言類培訓機構審批登記有關工作的通知》（教發(fā)廳函〔2019〕75號）

《教育部辦公廳 商務部辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳 關于做好外商投資營利性非學歷語言類培訓機構審批登記有關工作的通知》的規(guī)范對象為外商投資營利性非學歷語言類培訓機構（以下簡稱“外資語言類培訓機構”）。

1、教學人員資質

（1）外國籍教學人員具有良好信用記錄，具有符合語言教學特點的相關國際語言教學資質認證，并取得相應的外國人工作許可證。

（2）中國籍教學人員應當具有良好的思想品德和相應的培訓資質。

2、證照要求

由教育行政部門頒發(fā)民辦學校辦學許可證后，在市場監(jiān)督管理部門進行法人登記，并應符合國家關于外商投資的有關規(guī)定。

3、該通知印發(fā)前（2019年7月24日前）設立的外資語言類培訓機構，需要辦學許可的，應于該通知發(fā)布之日起一年內向各地教育行政部門提交申請，領取辦學許可證，憑辦學許可證到市場監(jiān)管部門申請換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。