芥末堆5月21日文，全國政協(xié)委員、新東方創(chuàng)始人俞敏洪今年的兩會提案《關(guān)于規(guī)范外國留學(xué)生招生政策防范國際高考移民的建議》中提到，建議確立外國留學(xué)生學(xué)業(yè)水平基準(zhǔn)，“雙一流”高校應(yīng)該制定高于教育部對國際留學(xué)生的錄取標(biāo)準(zhǔn)。

近年來，由于國際留學(xué)生指標(biāo)是評價世界一流大學(xué)國際化水平的重要指標(biāo)，擴(kuò)大國際留學(xué)生規(guī)模成為國內(nèi)高校“雙一流”建設(shè)的一項(xiàng)核心工作，外國留學(xué)生數(shù)量快速攀升。根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，2018年共有來我國高校接受學(xué)歷教育的外國留學(xué)生25.8萬人，遠(yuǎn)超2010年教育部《留學(xué)中國計劃》中“2020年接受高等學(xué)歷教育留學(xué)生達(dá)到15萬人”的目標(biāo)。

然而，隨著留學(xué)生人數(shù)的增加，外國留學(xué)生錄取標(biāo)準(zhǔn)的“超國民待遇”問題飽受爭議，與此同時出現(xiàn)了“國際高考移民”的現(xiàn)象，破壞了高校留學(xué)生的招生生態(tài)，進(jìn)一步引發(fā)社會輿論的質(zhì)疑。

俞敏洪在此次兩會的提案中提到，目前“國際高考移民”問題主要體現(xiàn)為三方面：2009年的外國留學(xué)生規(guī)定對當(dāng)下國際高考移民現(xiàn)象的約束力降低；教育國際化的強(qiáng)力驅(qū)動與留學(xué)生申請入學(xué)的軟性評價導(dǎo)致入學(xué)門檻不斷下降；缺少對外國留學(xué)生學(xué)業(yè)成績的統(tǒng)一考核評價標(biāo)準(zhǔn)。

對此，他建議，一方面，要升級外國留學(xué)生的認(rèn)證條件，將現(xiàn)有“持有有效的外國護(hù)照或國籍證明文件4年（含）以上”、現(xiàn)有“最近4年之內(nèi)有在國外實(shí)際居住2年以上的記錄”的年限提高，延長取得外籍的時間和在國外的生活時間，進(jìn)一步限制國際高考移民。

另一方面，要改進(jìn)外國留學(xué)生招生培養(yǎng)機(jī)制，盡快降低對高校留學(xué)生數(shù)量指標(biāo)的要求，建議兩年內(nèi)完成全國招收外國留學(xué)生高校的質(zhì)量認(rèn)證工作。同時，高校應(yīng)承擔(dān)對申請者嚴(yán)格審核的責(zé)任，對出現(xiàn)違規(guī)情況，教育主管部門應(yīng)細(xì)化問責(zé)追究的處理辦法。

與此同時，俞敏洪還建議，要確立外國留學(xué)生學(xué)業(yè)水平基準(zhǔn)，可借鑒美國（SAT、GRE、GMAT等）、日本（EJU）等國的考試體系和標(biāo)準(zhǔn)，盡快完成我國留學(xué)生學(xué)業(yè)考試的體系設(shè)計、操作模式選擇、考試標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容界定。進(jìn)入“雙一流”建設(shè)序列的高校，必須制定高于教育部來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范和留學(xué)生學(xué)業(yè)考試的錄取標(biāo)準(zhǔn)。

此外，他提出，教育部應(yīng)每年發(fā)布資助外國留學(xué)生的中國政府獎學(xué)金、各地方各高校獎學(xué)金的監(jiān)督評價報告，確保享受獎學(xué)金的外國生源與中國籍學(xué)生具備同等學(xué)業(yè)能力水平。