（西安交通大學(xué)校園）

我國高校在空間布局上，呈現(xiàn)“東高西低”格局。137所“雙一流”大學(xué)，中西部合計(jì)不到50所。

日前，中共中央和國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，支持西部地區(qū)高校“雙一流”建設(shè)。

在西部有政策、東部有資源的背景之下，中部地區(qū)的河南、山西、江西等地成了重點(diǎn)大學(xué)的洼地，有人稱之為“塌陷”。

今年是首輪“雙一流”建設(shè)的大考之年。建設(shè)計(jì)劃每五年一個(gè)周期，2016年開始的一輪建設(shè)在今年結(jié)束，將重新確定下一輪建設(shè)范圍。

“雙一流”意在打破名校身份固化，建立滾動(dòng)淘汰機(jī)制，中西部又當(dāng)如何突圍？

西部一流

加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)推動(dòng)西部大開發(fā)，今年政府工作報(bào)告明確提出。推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，政府工作報(bào)告為教育劃重點(diǎn)。

根據(jù)《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》，西部大開發(fā)的范圍包括四川、陜西、云南等12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（加上湖北省恩施、湖南省湘西、吉林省延邊州），面積超600萬平方公里。

雖然無法與東部相比，但西部地區(qū)不乏知名高校，四川有川大與電子科技，陜西有西安交大與西北工業(yè)，甘肅有蘭大，重慶有重大。

不久前軟科發(fā)布了2020軟科中國大學(xué)排名，西安交大位列西部高校榜首，全國排名第11，川大全國排名第16，西北工業(yè)和電子科技分別位列28和32名，重大和蘭大排名第34和第40。

若論高教實(shí)力，陜西、四川當(dāng)為雙子星，各擁有8所“雙一流”高校，占據(jù)半壁江山。這意味著，西部其他地區(qū)如內(nèi)蒙、重慶、云南等資源不均。

內(nèi)蒙“雙一流”只有一所內(nèi)蒙古大學(xué)，而且只是一流學(xué)科建設(shè)高校。為了讓內(nèi)蒙加快建設(shè)“雙一流”，又有人打起了合并高校的主意。

日前在人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板上，有呼聲將內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)和內(nèi)蒙古科技大學(xué)合并，“相信在理工科真正會(huì)有一個(gè)塞北清華，最終成為雙一流大學(xué)。”

合并理由認(rèn)為，內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)和內(nèi)蒙古科技大學(xué)屬于自治區(qū)財(cái)政供應(yīng)，在固定的資金條件下支撐兩所類似大學(xué)，有可能限制發(fā)展教學(xué)成果。

一邊是西部建設(shè)“雙一流”的難，另一邊西部名校卻在東部尋找發(fā)展機(jī)會(huì)。東進(jìn)江浙，南下廣東，東部的資源優(yōu)勢(shì)頗具吸引力。

2019年，西安高?！岸?dāng)家”西北工業(yè)大學(xué)太倉校區(qū)破土開工，太倉是由蘇州市代管的縣級(jí)市，毗鄰上海寶山和嘉定。

東高西低

資源供給不平衡，造成我國高校在空間布局上的不平衡，呈現(xiàn)“東高西低”的格局。同樣是985高校，蘭大2018年的決算經(jīng)費(fèi)僅為浙大的1/5。

西安工程大學(xué)校長高嶺在兩會(huì)期間指出，建設(shè)資金投入不足、高層次人才引育困難等條件，制約著西部高校的“雙一流”建設(shè)。

陜西財(cái)政高等教育支出占財(cái)政支出的比例居全國前列，進(jìn)一步擴(kuò)大支出規(guī)模的空間非常小，高等教育生均撥款水平連續(xù)5年低于全國平均水平。由于中央下劃高校較多，加大了本就緊張的陜西高等教育經(jīng)費(fèi)的供求矛盾。

深圳大學(xué)校長李清泉指出，以部屬高校為主體的“雙一流”建設(shè)高校，和其他高校之間的發(fā)展失衡問題，越來越突出。

與東部相比，西部少有教育部直屬高校。受辦學(xué)經(jīng)費(fèi)撥款體制、教育資源配置模式、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，地方與部屬高校差距拉大。

河南大學(xué)校長宋純鵬指出，2019年5所教育部直屬高校預(yù)算經(jīng)費(fèi)超過100億元，除了江浙滬等東部地區(qū)的一些地方高校外，絕大多數(shù)其他地方高校年度經(jīng)費(fèi)不足20億元，有的只有幾億元。

基于此，在條件具備的省遴選一到兩所具有鮮明行業(yè)背景和較強(qiáng)實(shí)力的地方高水平大學(xué)，開展省部共建一流學(xué)科，成為不少西部高校的呼聲。

早在十三屆全國人大一次會(huì)議新聞中心記者會(huì)上，針對(duì)加快中西部高等教育發(fā)展問題，教育部部長陳寶生就曾重點(diǎn)談到部省合建。

陳寶生指出，13個(gè)省、自治區(qū)沒有部屬高校，再加上生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，這14家是“13+1”。為了改變這種狀況，教育部在過去省部共建的基礎(chǔ)上搞了一個(gè)升級(jí)版，建立了一個(gè)部省合建機(jī)制。

從省部共建到部省合建，是一大跨越。這些學(xué)校被列入部屬高校序列，相當(dāng)于準(zhǔn)部屬高校身份。

中部塌陷

將視線移向中部地區(qū)，河南、山西、江西等地，皆是重點(diǎn)大學(xué)的洼地。

以“高教盆地”江西為例，環(huán)江西一帶的省份，浙江安徽有浙大和中科大，廣東有中大與華工，湖南有湖大跟中南，湖北則有武大加華科。

整個(gè)江西，只有南昌大學(xué)是一流學(xué)科建設(shè)高校。南昌大學(xué)是全國百強(qiáng)高校，但綜合排名處于前百的中后位置，近年還跌出過前百。江西省頭部高校尚且如此，其他高校如江西師大、江西理工、江西農(nóng)大等，在全國范圍內(nèi)更加鮮為人知。

其實(shí)，江西高校并不少。截至2019年，江西省共有103所高校，高校總數(shù)排名全國第12位，屬于中等偏上水平。不過，在學(xué)科評(píng)估中的拔尖學(xué)科少之又少，沒有拔尖學(xué)科怎么打造“雙一流”？

就在江西學(xué)子感到委屈時(shí)，河南學(xué)子發(fā)來慰問。河南一億多人口，高考人數(shù)突破百萬，也就鄭州大學(xué)、河南大學(xué)進(jìn)入“雙一流”隊(duì)列。

山西只有一所一流學(xué)科建設(shè)高校太原理工，前陣子網(wǎng)紅教授鄭強(qiáng)從浙大空降太原理工，為學(xué)校刷了一波存在感。山西高校顯得有些落寞。

東部有教育資源的富集，西部有資源配置的傾斜，中部反而落后。1999年，三地區(qū)高校生均教育經(jīng)費(fèi)支出分別為17450、13281、11603元，梯度遞減格局明顯。2011年則分別變?yōu)?7442、18375、22644元，出現(xiàn)了“中部塌陷”現(xiàn)象。

不均衡的現(xiàn)狀，讓中西部高校大多流向東南部發(fā)達(dá)地區(qū)。位于華中的湖北坐擁7所“雙一流”高校，省會(huì)武漢更是高教之城，武漢大學(xué)還是從珞珈山下奔向深圳，想要異地辦分校區(qū)。

武大深圳校區(qū)黃了，教育部收緊異地辦學(xué)政策，“不支持具有本科教學(xué)功能的異地新校區(qū)建設(shè)”被特別提出，指向人才培養(yǎng)須反哺當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)。

專家指出，中西部高校要想爭(zhēng)創(chuàng)“雙一流”，還是扎實(shí)建設(shè)好自身專業(yè)做出區(qū)域特色，使之符合國家發(fā)展的戰(zhàn)略方向，更好地服務(wù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)。

如今，大學(xué)已進(jìn)入內(nèi)涵式發(fā)展階段。中西部高校應(yīng)注重把內(nèi)涵建設(shè)這一概念落實(shí)到實(shí)處，用可見的細(xì)節(jié)化的內(nèi)容，構(gòu)建自身的評(píng)價(jià)體系。

參考資料：

《全國政協(xié)委員宋純鵬：建議釋放更多政策空間 支持非教育部直屬“雙一流”高校發(fā)展》，2020年5月23日，大河網(wǎng)

《西部地區(qū)高?！半p一流”建設(shè)要闖出一片新天地》，2020年5月25日，中國社會(huì)科學(xué)網(wǎng)

《這個(gè)最沒存在感的省份，真的太缺大學(xué)了》，2020年5月12日，有間大學(xué)