圖源于圖蟲創(chuàng)意
芥末堆文 6月10日，北京市教委發(fā)布《北京市中小學校幼兒園學生傷害事故處理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確毆打他人、散播謠言等9種“校鬧”的具體行為，并探索通過聯(lián)合懲戒機制，對實施“校鬧”的人員進行懲治。
發(fā)生傷害事故學校必須上報，完善理賠制度
依據(jù)《辦法》，學生傷害事故是指因?qū)W校校門管理、設施設備、教學活動、學生管理、校園欺凌、個體健康、食品安全、交通安全、自然災害、消防保障等方面存在問題引發(fā)的，造成在校學生人身損害后果的事故。
《辦法》提出，學校應在事故發(fā)生后立即啟動工作預案，按照應急處置程序制止事態(tài)繼續(xù)發(fā)展，保護受傷害學生不再被繼續(xù)侵害，及時安排具有相應專業(yè)技能人員采取救護措施，同時保護好事故現(xiàn)場及證據(jù)。
學校應嚴格履行報告義務，在事故發(fā)生后24小時內(nèi)將有關情況報告所在區(qū)教育行政部門。重傷及以上事故，應當按照先口頭后書面的原則，第一時間迅速報告，并在2小時內(nèi)書面報告所在區(qū)教育行政部門及有關部門。同時告知相應保險管理部門，做好理賠的準備工作，啟動理賠程序。
值得注意的是，相對于《教育部等五部門關于完善安全事故處理機制維護學校教育教學秩序的意見》，該《辦法》更加聚焦建立健全事故發(fā)生后的處理機制，對教育部《意見》進行了細化，并提出了一些創(chuàng)造性措施，如校方責任險制度。《辦法》明確在事故賠償方面，“以保險公司實施保險賠付為基本保障手段”，強調(diào)相關保險公司應盡早介入，積極參與協(xié)商和調(diào)解。
《辦法》提出借鑒醫(yī)患糾紛化解方式，教育行政部門牽頭建立第三方調(diào)解機構(gòu)。同時進一步增加和細化了公、檢、法、司等部門在依法處理事故中的責任，如要求公安機關更加積極主動介入“校鬧”處理，提出司法行政機關要充分發(fā)揮基層司法機構(gòu)和公共法律服務機構(gòu)等在以人民調(diào)解方式解決事故糾紛中的作用。
散步謠言也被認定為校鬧行為
事故發(fā)生后，任何單位、社會組織和個人不得采用違法方式表達意見和訴求，實施下列相對于學校及相關人員的“校鬧”行為：
毆打他人、故意傷害他人或者故意損毀公私財物；
侵占、毀損學校用地、房屋、設施設備；
在學校設置障礙、貼報噴字、拉掛橫幅、燃放鞭炮、播放哀樂、擺放花圈、潑灑污物、斷水斷電、堵塞大門、圍堵辦公場所和道路；
在學校、教育管理機關等公共場所停放遺體；
以不準離開工作場所等方式非法限制教職工、學生人身自由；
跟蹤、糾纏相關負責人，侮辱、恐嚇教職工、學生；
攜帶易燃易爆危險物品和管制器具進入學校；
蓄意進行不實報道或者制造、散布謠言；
其他擾亂學校教育教學秩序或侵害他人人身財產(chǎn)權(quán)益的行為。
值得注意的是，在“校鬧”問題的認定上，北京市將“蓄意進行不實報道或者制造、散布謠言”也作為不得采用的方式，對教育部等部門《意見》列舉的具體情形進行了拓展。
《辦法》明確，北京市將依法嚴厲打擊“校鬧”，探索通過聯(lián)合懲戒機制，對實施“校鬧”的人員進行懲戒。對于故意擴大事態(tài)，教唆他人實施針對學校和教職工、學生的違法犯罪行為，或者以受他人委托處理糾紛為名實施敲詐勒索、尋釁滋事等行為，依法從嚴懲治。同時，在學校安全聯(lián)席會議制度框架下，要建立健全“校鬧”治理聯(lián)席會議制度。
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