圖源于圖蟲(chóng)創(chuàng)意

芥末堆文 6月10日，北京市教委發(fā)布《北京市中小學(xué)校幼兒園學(xué)生傷害事故處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確毆打他人、散播謠言等9種“校鬧”的具體行為，并探索通過(guò)聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)實(shí)施“校鬧”的人員進(jìn)行懲治。

發(fā)生傷害事故學(xué)校必須上報(bào)，完善理賠制度

依據(jù)《辦法》，學(xué)生傷害事故是指因?qū)W校校門管理、設(shè)施設(shè)備、教學(xué)活動(dòng)、學(xué)生管理、校園欺凌、個(gè)體健康、食品安全、交通安全、自然災(zāi)害、消防保障等方面存在問(wèn)題引發(fā)的，造成在校學(xué)生人身?yè)p害后果的事故。

《辦法》提出，學(xué)校應(yīng)在事故發(fā)生后立即啟動(dòng)工作預(yù)案，按照應(yīng)急處置程序制止事態(tài)繼續(xù)發(fā)展，保護(hù)受傷害學(xué)生不再被繼續(xù)侵害，及時(shí)安排具有相應(yīng)專業(yè)技能人員采取救護(hù)措施，同時(shí)保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)及證據(jù)。

學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格履行報(bào)告義務(wù)，在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)告所在區(qū)教育行政部門。重傷及以上事故，應(yīng)當(dāng)按照先口頭后書(shū)面的原則，第一時(shí)間迅速報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告所在區(qū)教育行政部門及有關(guān)部門。同時(shí)告知相應(yīng)保險(xiǎn)管理部門，做好理賠的準(zhǔn)備工作，啟動(dòng)理賠程序。

值得注意的是，相對(duì)于《教育部等五部門關(guān)于完善安全事故處理機(jī)制維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序的意見(jiàn)》，該《辦法》更加聚焦建立健全事故發(fā)生后的處理機(jī)制，對(duì)教育部《意見(jiàn)》進(jìn)行了細(xì)化，并提出了一些創(chuàng)造性措施，如校方責(zé)任險(xiǎn)制度。《辦法》明確在事故賠償方面，“以保險(xiǎn)公司實(shí)施保險(xiǎn)賠付為基本保障手段”，強(qiáng)調(diào)相關(guān)保險(xiǎn)公司應(yīng)盡早介入，積極參與協(xié)商和調(diào)解。

《辦法》提出借鑒醫(yī)患糾紛化解方式，教育行政部門牽頭建立第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)。同時(shí)進(jìn)一步增加和細(xì)化了公、檢、法、司等部門在依法處理事故中的責(zé)任，如要求公安機(jī)關(guān)更加積極主動(dòng)介入“校鬧”處理，提出司法行政機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮基層司法機(jī)構(gòu)和公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等在以人民調(diào)解方式解決事故糾紛中的作用。

散步謠言也被認(rèn)定為校鬧行為

事故發(fā)生后，任何單位、社會(huì)組織和個(gè)人不得采用違法方式表達(dá)意見(jiàn)和訴求，實(shí)施下列相對(duì)于學(xué)校及相關(guān)人員的“校鬧”行為：

1. 毆打他人、故意傷害他人或者故意損毀公私財(cái)物；

2. 侵占、毀損學(xué)校用地、房屋、設(shè)施設(shè)備；

3. 在學(xué)校設(shè)置障礙、貼報(bào)噴字、拉掛橫幅、燃放鞭炮、播放哀樂(lè)、擺放花圈、潑灑污物、斷水?dāng)嚯?、堵塞大門、圍堵辦公場(chǎng)所和道路；

4. 在學(xué)校、教育管理機(jī)關(guān)等公共場(chǎng)所停放遺體；

5. 以不準(zhǔn)離開(kāi)工作場(chǎng)所等方式非法限制教職工、學(xué)生人身自由；

6. 跟蹤、糾纏相關(guān)負(fù)責(zé)人，侮辱、恐嚇教職工、學(xué)生；

7. 攜帶易燃易爆危險(xiǎn)物品和管制器具進(jìn)入學(xué)校；

8. 蓄意進(jìn)行不實(shí)報(bào)道或者制造、散布謠言；

9. 其他擾亂學(xué)校教育教學(xué)秩序或侵害他人人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行為。

值得注意的是，在“校鬧”問(wèn)題的認(rèn)定上，北京市將“蓄意進(jìn)行不實(shí)報(bào)道或者制造、散布謠言”也作為不得采用的方式，對(duì)教育部等部門《意見(jiàn)》列舉的具體情形進(jìn)行了拓展。

《辦法》明確，北京市將依法嚴(yán)厲打擊“校鬧”，探索通過(guò)聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)實(shí)施“校鬧”的人員進(jìn)行懲戒。對(duì)于故意擴(kuò)大事態(tài)，教唆他人實(shí)施針對(duì)學(xué)校和教職工、學(xué)生的違法犯罪行為，或者以受他人委托處理糾紛為名實(shí)施敲詐勒索、尋釁滋事等行為，依法從嚴(yán)懲治。同時(shí)，在學(xué)校安全聯(lián)席會(huì)議制度框架下，要建立健全“校鬧”治理聯(lián)席會(huì)議制度。

附《北京市中小學(xué)校幼兒園學(xué)生傷害事故處理辦法》