圖蟲創(chuàng)意

*來源：中教投研（ID：zhongjiaotouyan），作者：劉三石

“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”是我們都廣為熟知的一句話，這句話對老百姓而言，就是勒緊褲腰帶，砸鍋賣鐵也要盡自己最大能力搞好子女的教育。在這里，百姓的追求是教育的投入上限，國家也理應(yīng)如此。

不過，從我們財政經(jīng)費的投入力度來看，經(jīng)費的投入只有底線思維，沒有體現(xiàn)出重視教育，教育優(yōu)先。

前幾天，教育部網(wǎng)站發(fā)布了2019年教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公報。看到公報披露的數(shù)字，很多媒體把教育經(jīng)費突破五萬個小目標(biāo)作為醒目的標(biāo)題。

你在某度搜索“教育經(jīng)費”就是下面這種情況：

央視的報道更是說，國家財政性教育經(jīng)費占GDP的比重更是連續(xù)8年超過4%。不知道實情的，還會意味這是一個多大的成績一樣。我本來想根據(jù)教育部披露的數(shù)據(jù)來寫一下財政在幼兒園行業(yè)的投入情況，但無奈，在2019年教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公報中，我只找到了關(guān)于幼兒園的這么一點點數(shù)據(jù)：

2019年全國幼兒園生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費為8615.38元，比上年的7671.84元增長12.30%。增長最快的是廣東省（31.28%）；2019年全國幼兒園生均一般公共預(yù)算教育事業(yè)費為7884.00元，比上年的6896.28元增長14.32%。增長最快的是廣東?。?0.13%）；2019年全國幼兒園生均一般公共預(yù)算公用經(jīng)費為2711.44元，比上年2431.70元增長11.5%。增長最快的是山西?。?1.12%）。

只找到了兩年的數(shù)據(jù)，我們也不好對數(shù)據(jù)做出進(jìn)一步分析。

讓我們回到那個連續(xù)8年超過4%的GDP占比。以前，我學(xué)習(xí)寫財經(jīng)新聞的時候，導(dǎo)師一再告誡我們看數(shù)據(jù)要對比著看，絕對的數(shù)據(jù)沒有意義。因此，圍繞財政性教育經(jīng)費占GDP的比重這一指標(biāo)，我統(tǒng)計了從2000年以來近20年的數(shù)據(jù)。具體情況如下：

從圖中可以看出，中國財政性教育經(jīng)費在2012年達(dá)到23148億元，占GDP的比重突破4%，達(dá)到4.28%，并且在2013年繼續(xù)提升至4.3%。

但自從達(dá)到4.3%高位之后，從2012年開始，財政性教育經(jīng)費占GDP的比重是處于持續(xù)下滑態(tài)勢，到2019年已下滑至4.04%.

由于這幾年中國GDP不斷增長，基數(shù)變得更大，因此財政性教育經(jīng)費的微小比例變動就會導(dǎo)致財政性教育經(jīng)費數(shù)額的巨大波動。

舉個例子：我們假定2019年財政性教育經(jīng)費占GDP的比重仍為2013年的4.3%的水平，那么按照中國2019年的GDP總量（99.086萬億），則2019年的財政性教育經(jīng)費可達(dá)42606.98億元，高出4.04%比例下40047億元2560億元。

這僅僅是0.26個百分點的變動，就涉及了兩三千億元的資金。這個資金規(guī)模相當(dāng)于全國GDP最大省份廣東省教育經(jīng)費的3217.77億元的80%。

據(jù)廣東省統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2019年廣東省一般公共預(yù)算教育經(jīng)費排名全國第一，是唯一突破3000億元的省份，達(dá)到3217.77億元，占全國總數(shù)的9.3%。其同比增速達(dá)到14.7%，也位居全國第一。

這個對比也說明了，如果這個比例稍微再向上變動大一點，多余出來的財政資金就相當(dāng)于幾個頭部省份全年的財政總經(jīng)費投入，如果把這筆資金投向中西部的話，我們中西部的教育的應(yīng)該能盡快脫貧。

當(dāng)然，4.3%，4.04%以及4.99%都是大于4%，也都符合國務(wù)院辦公廳劃定的底線思維，但我們目前也只有底線思維，在實際中，最低要求往往也成了最高標(biāo)準(zhǔn)。

隨著GDP基數(shù)的逐漸放大，我們目前財政在教育上的投入比例水平則屬于越來越貼近海平面飛行，實在談不上越來越重視教育，一切為了孩子。

前段時間，學(xué)前教育法草案征求意見稿的時候，有人認(rèn)為國家沒有足夠的錢來實現(xiàn)學(xué)前教育的普惠化和公辦化，因為學(xué)前教育占GDP的比重有約定范圍。

其實，我們只需在稍微抬高一點底線就能解決這個問題。

按照2019年學(xué)前教育生均經(jīng)費8615元來算，按2019年學(xué)前教育在園人數(shù)4713.88萬人計算，目前的需要資金也就4061億元。如果讓學(xué)前教育生均經(jīng)費翻一倍，或者全部變成公辦即生均經(jīng)費達(dá)到1.6萬元，那么也就是總共需要8000多億元的資金，這樣財政性教育經(jīng)費占GDP的標(biāo)準(zhǔn)由目前的4.04%提高至4.5%左右就可基本實現(xiàn)。

事實上，不需要提高到4.5%就可實現(xiàn)全部公辦的目標(biāo)，因為，全國來看，生均辦學(xué)成本應(yīng)該在1萬元左右/年，當(dāng)然，前提是經(jīng)費分布要均衡，而不是有的撐死，有的餓死。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號“中教投研”，作者劉三石。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉(zhuǎn)載請聯(lián)系原作者。