圖片來源：圖蟲創(chuàng)意

芥末堆文，近日，國家教育督導檢查組對青海省義務教育基本均衡發(fā)展督導檢查做出反饋意見，重點檢查的兩個縣存在教育經(jīng)費投入不足等問題，其中青海省民和縣2019年本應對133所鄉(xiāng)村小規(guī)模學校撥付公用經(jīng)費997.5萬元，但實際只撥付360.2萬元，欠撥637.3萬元。

兩縣在教育經(jīng)費投入上未達到法定要求

2020年9月22日至27日，國家教育督導檢查組對青海省申報的義務教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）（以下統(tǒng)稱縣）進行了督導檢查。重點抽查了2020年3個申報縣中的1個縣（雜多縣），同時在前期已經(jīng)通過國家督導評估認定的42個縣中，隨機抽取1個縣（民和回族土族自治縣）進行了復查。

檢查結果顯示，上述兩縣在教育經(jīng)費投入上未完全達到法定要求。其中，雜多縣2018年義務教育財政撥款比上年增長3.79%，而地方財政經(jīng)常性收入比上年增長4.02%。

這不符合《義務教育法》中“國務院和地方各級人民政府用于實施義務教育財政撥款的增長比例應當高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，保證按照在校學生人數(shù)平均的義務教育費用逐步增長，保證教職工工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長”的規(guī)定。

而2019年民和縣應對133所鄉(xiāng)村小規(guī)模學校撥付公用經(jīng)費997.5萬元，但實際只撥付360.2萬元，欠撥637.3萬元。未“切實落實對鄉(xiāng)村小規(guī)模學校按100人撥付公用經(jīng)費政策”的規(guī)定。此外，雜多縣2017－2019年三年累計欠征收城市教育費附加29.62萬元，累計欠撥付教育32.62萬元。

檢查結果還顯示，截至2019底，青海省仍有66人以上超大班額20個，未完成全部消除超大班額任務；仍有56人以上大班額887個，占比4.96%，比例較高。且鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設推進力度不夠，目前，青海省完成農(nóng)村義務教育學校布局專項規(guī)劃的修訂完善，并報省級人民政府備案的縣占比8.9%，未達到100%的工作目標。且民和縣仍有133所鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，數(shù)量偏多，辦學條件明顯偏弱；現(xiàn)有的28所寄宿制學校，教育教學和生活設施的建設標準偏低。

此外，全省有308所學校生均占地面積、66所學校生均體育運動場館面積及61所學校圖書配置均未達到省定標準，分別占比31%、6.6%和6.1%。

教師學科結構性短缺，勞動課教學流于形式

另外，檢查結果也提到，教師隊伍建設仍有短板，教師學科結構性短缺。抽查的2個縣音樂、體育、美術、信息技術、科學、英語等專任教師均不足。在職教師所學專業(yè)與所教學科不對應情況較普遍存在，部分學校道德與法治專業(yè)教師短缺。

教師編制嚴重不足，雜多縣2019年初中生3828名，實際核定教師編制245名，教師編制數(shù)與學生數(shù)之比為1:15.6；小學生10723名，實際核定教師編制437名，教師編制數(shù)與學生數(shù)之比為1:24.5。與國家規(guī)定的標準（初中1:13.5，小學1:19）相比，編制缺口較大。此外，教師培訓學時不足。雜多縣全縣教師年人均培訓僅43學時左右。

學校管理上，所查縣的少數(shù)學校未按照國家課程方案要求開齊開足課程，勞動課教學流于形式。少數(shù)學校安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)，未按要求配備保安人員；滅火器配備不足，消防水管沒有水，未配置消防軟管；校門口無交通警示標識、減速帶、防沖撞裝置、硬質(zhì)隔離設施；未安裝校園一鍵報警系統(tǒng)，存在安全隱患。

教育督導組同時給出相關督導意見，青海省結合省情及時部署整改工作，在三個月內(nèi)將整改情況在省人民政府官方網(wǎng)站上公開。

原文：督導檢查反饋意見