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近期，多家教育機構(gòu)被相關(guān)教育部門頻頻點名通報。5 月 10 日，北京市市場監(jiān)管局依法對作業(yè)幫和猿輔導(dǎo)兩家校外教育培訓(xùn)機構(gòu)，均處以警告和 250 萬元頂格罰款的行政處罰。21 世紀教育研究院院長熊丙奇認為，培訓(xùn)機構(gòu)的生態(tài)已經(jīng)陷入瘋狂投放不可收拾的境地，教育機構(gòu)膨脹的投放野心背后懸著億萬家長的教育焦慮?！芭嘤?xùn)機構(gòu)違規(guī)，理應(yīng)受到處罰。現(xiàn)在培訓(xùn)機構(gòu)的生態(tài)已經(jīng)惡化，要重構(gòu)教育生態(tài)?！?/p>

此次，熊丙奇接受多鯨專訪，明確表示反對教育行業(yè)無節(jié)制、過度的廣告投放行為，認為在線教育的規(guī)?；瘮U張會助長教育焦慮的蔓延、惡化教育生態(tài)，他預(yù)判線上線下教育機構(gòu)的廣告投放將會被嚴格限制甚至全面禁止，因此主張?zhí)峁┬《?、差異化的教育服?wù)，建設(shè)基于科學(xué)教育價值觀的教育生態(tài)。

以下自述由 21 世紀教育研究院院長熊丙奇與多鯨對話整理而成。

在線教育生意想做大，本身就是錯的

在資本追逐下，在線教育機構(gòu)追求規(guī)模和體量增長，不惜燒錢營銷，而非重視師資建設(shè)，課程建設(shè)?；诠娎婵紤]，接下來有可能會嚴格限制甚至全部禁止所有在線教育機構(gòu)和線下教育機構(gòu)的廣告投放。

個別在線教育機構(gòu)頻頻被點名處罰，不是監(jiān)管部門“槍打出頭鳥”，而是這些機構(gòu)本身就違法了?？傮w上看，違法的不只是這些機構(gòu)，可能還有一些沒有被監(jiān)管部門查到?，F(xiàn)在必須搞清楚，所有在線教育機構(gòu)只要有違法行為，都應(yīng)該受到嚴厲處罰。

實際上在線教育機構(gòu)的經(jīng)營行為是有很大問題的。簡單來講，很多教育機構(gòu)都是用低價、免費課程吸引流量，實際上相當于用互聯(lián)網(wǎng)思維來推進在線教育。就像燒錢營銷，營銷包括廣告營銷和低價的 0 元課程，用這種方式來吸引用戶，希望用戶來注冊，變成他們的流量。

做法很簡單，就是用互聯(lián)網(wǎng)的方式把用戶吸引過來，隨后再推課程，在未來進行變現(xiàn)。通過燒錢營銷將機構(gòu)做上市，依靠大量資本用大量的錢開低價課，小機構(gòu)開不出低價課就只有死掉。等到機構(gòu)一家獨大了，便收獲壟斷利潤。

在資本追逐下，在線教育機構(gòu)追求規(guī)模和體量增長，不惜投錢營銷，而非重視師資建設(shè)、課程建設(shè)。0 元課對消費者是 0 元，但背后有老師的費用，導(dǎo)致整個課程質(zhì)量是不高的，這個模式也運行不下去。

家長不可能買低質(zhì)課，如果花錢買了課程，沒有產(chǎn)生實際的學(xué)習(xí)效果，這會帶來培訓(xùn)機構(gòu)自身的惡性循環(huán)。前期營銷燒錢，燒來一些流量，但流量成為僵尸流量，隨后培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)營成本高企，陷入虧損的困境。

教育產(chǎn)值越大，就越證明老百姓的負擔有多沉重。在線教育要做大跟減輕學(xué)生和家庭的負擔是背離的。培訓(xùn)機構(gòu)要快速發(fā)展，但沒有產(chǎn)生正向效應(yīng)。在健康的教育生態(tài)中，大部分家長本沒有必要花錢買培訓(xùn)機構(gòu)的課程。如果教育支出占到家庭支出的 20%，就會影響一個正常家庭的生活開支。

從商業(yè)角度來看，要發(fā)展在線教育產(chǎn)業(yè)，就必須廣而告之，希望全中國所有的學(xué)生都來買課，這就讓大家都變成我的客戶，增加孩子的學(xué)習(xí)負擔。在這種情況下，并沒有產(chǎn)生積極的外部效應(yīng)，而是產(chǎn)生了負面的效應(yīng)。

從國家的出發(fā)點來看，考慮到要為孩子創(chuàng)造一個良好的教育環(huán)境，國家不會坐視培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的野蠻生長而不管。按照此邏輯，從公眾利益角度來看，接下來有可能就是嚴格限制直至全部禁止所有在線教育機構(gòu)和線下教育機構(gòu)的所有廣告投放。國家是允許培訓(xùn)機構(gòu)存在的，但不能允許機構(gòu)做大。培訓(xùn)機構(gòu)要做大做強，跟教育價值導(dǎo)向是背離的。

最適宜的在線教育機構(gòu)是小而精、小而美的，提供差異化選擇，作為體制內(nèi)教育或?qū)W校教育的補充。提供個性化、差異化服務(wù)的機構(gòu)一定是一定規(guī)模的，而不是超大規(guī)模的。否則，對盈利控制和課程建設(shè)都有很大的問題。

治理遭的罪，都是惡性競爭結(jié)的果

政策監(jiān)管要求機構(gòu)在資本合理的定位下進行發(fā)展。這個問題不解決，永遠會產(chǎn)生矛盾。

即使現(xiàn)在實現(xiàn)線上、線下監(jiān)管一致，但依舊會有人鉆空子。以培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費三個月為例，現(xiàn)在有教育機構(gòu)以買三贈三的方式誘導(dǎo)家長存款。這反映了機構(gòu)的理念要轉(zhuǎn)變。為什么現(xiàn)在培訓(xùn)機構(gòu)覺得錢不夠，預(yù)收三個月還會出現(xiàn)很大的問題？原因是，機構(gòu)拿預(yù)收款的錢去擴張、營銷，沒能形成正向的資金循環(huán)，從而影響公司經(jīng)營發(fā)展。

政策監(jiān)管不是讓培訓(xùn)機構(gòu)無法生存，而是讓真正合法經(jīng)營的機構(gòu)在資本合理的定位下進行發(fā)展。這個問題不解決，永遠會產(chǎn)生矛盾。為什么現(xiàn)在的治理還不能夠起到效果？關(guān)鍵在于，現(xiàn)在強調(diào)前置審批，而不是過程性監(jiān)管，這導(dǎo)致規(guī)定很難落地。政府部門出臺這樣的監(jiān)管措施，是希望機構(gòu)規(guī)范經(jīng)營，保護消費者權(quán)益。

現(xiàn)在強調(diào)的是辦學(xué)許可證 + 營業(yè)執(zhí)照的審批監(jiān)管模式。但是現(xiàn)實情況是，很多培訓(xùn)機構(gòu)根本沒有取得合法經(jīng)營的資質(zhì)。于是，一邊是有的合法機構(gòu)感覺受到嚴格、壓制性的監(jiān)管，而非法機構(gòu)卻游離于監(jiān)管之外。

因此，我們一直呼吁要降低門檻，強化教育備案審查制度，加強對機構(gòu)的過程性監(jiān)管。預(yù)付款模式要實行備案制，所謂備案制是指讓監(jiān)管部門了解培訓(xùn)項目和收費。但受限于監(jiān)管體系人力投入和技術(shù)改造的匱乏，監(jiān)管機構(gòu)沒法完全掌握培訓(xùn)機構(gòu)的情況，往往需要依賴于家長舉報。

而現(xiàn)實是，家長根本不會理會培訓(xùn)機構(gòu)的課程是否是超前教學(xué)、收費方式是否違規(guī)。家長的普遍心理是，反正已經(jīng)做好長期培訓(xùn)的打算，一次性繳納三個月太麻煩，果斷一次性繳納一年，學(xué)費還可以優(yōu)惠。很多預(yù)收費問題產(chǎn)生后，往往要等機構(gòu)破產(chǎn)關(guān)門，媒體曝光機構(gòu)的問題后，監(jiān)管部門最后才介入。

歸根到底，培訓(xùn)機構(gòu)要學(xué)會自律和自凈。過去兩年，培訓(xùn)機構(gòu)在治理下遭的這些罪都是他們自己造出來的。培訓(xùn)機構(gòu)自身也焦慮，別人燒錢做廣告，我們也不得不做，因此大家都陷入惡性競爭中，這證明行業(yè)自律出現(xiàn)了問題。很多機構(gòu)都互相指認惡性競爭，為什么沒有人站出來解決？現(xiàn)在行政力量介入治理，培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)該思考自身的定位，配合教育生態(tài)治理改革解決自身問題。

教育培訓(xùn)不需要制造教育風(fēng)口

培訓(xùn)機構(gòu)的定位始終是要服務(wù)學(xué)校辦學(xué)，而不是制造培訓(xùn)市場，更不是制造教育風(fēng)口。教育不需要風(fēng)口。培訓(xùn)機構(gòu)要尊重教育的發(fā)展規(guī)律，而不是增加老百姓的教育負擔與焦慮。

培訓(xùn)機構(gòu)在最初發(fā)展的時候，定位是補課或者興趣班?，F(xiàn)在有資本進入培訓(xùn)機構(gòu)之后，想快速地發(fā)展，只能希望全民參加培訓(xùn)。

“全民培訓(xùn)熱”最主要的手段就是提前超前教育。學(xué)校沒教到的，培訓(xùn)機構(gòu)先教，學(xué)生先學(xué)，最后變成所有孩子都要學(xué)，自家孩子不學(xué)就會落后。反過來培訓(xùn)機構(gòu)變成主體，學(xué)校變成次要。

在正常的培訓(xùn)市場中，有 10% - 20% 的學(xué)生會選擇培訓(xùn)，而 80% 的學(xué)生不需要培訓(xùn)。但是現(xiàn)在培訓(xùn)機構(gòu)是希望通過提前教學(xué)、超前教學(xué)來制造“培訓(xùn)熱”，最典型的做法就是培優(yōu)。針對此，現(xiàn)在國家明確規(guī)定，所有學(xué)校不能進行幼升小、小升初測試，學(xué)前教育不能進行小學(xué)化教育，小學(xué)要堅持零起點教學(xué)。今后，義務(wù)教育階段學(xué)校不可能有任何的招生考試行為。

即使是培優(yōu)，也只是針對少數(shù)學(xué)生的培優(yōu)。有特長就來學(xué)，沒有特長就不來。同樣，素質(zhì)教育也是，培訓(xùn)機構(gòu)合理引導(dǎo)家長參與培訓(xùn)，而不是跟風(fēng)炒熱。這是培訓(xùn)機構(gòu)本該有的自我定位和教育意識。

當初少兒編程熱的時候，我很不理解為什么這就成為了風(fēng)口。不少機構(gòu)都在宣稱人工智能時代即將到來，孩子不學(xué)編程，今后就是文盲，刺激家長的教育焦慮。事實上，并不是所有孩子都適合學(xué)編程。就像之前奧數(shù)熱一樣。我不建議普通的孩子學(xué)奧數(shù)，奧數(shù)只是極少數(shù)孩子去學(xué)的，的確有一些非常有天賦、對數(shù)學(xué)非常熱愛的孩子，這些孩子才應(yīng)該去學(xué)奧數(shù)。

培訓(xùn)教育有存在的合理性，但也只是針對差異化個體，不應(yīng)變成全體的?，F(xiàn)在我看到大量的資本涌入教育培訓(xùn)行業(yè)，都希望把培訓(xùn)當成“掘金池”。當所有資本都很看重培訓(xùn)機構(gòu)的時候，實際上會產(chǎn)生巨大的問題。換句話說，當資本不看好教育培訓(xùn)行業(yè)的時候，國家的教育生態(tài)就回歸正常了。

校內(nèi)課后服務(wù)或成培訓(xùn)機構(gòu)“大敵”

培訓(xùn)機構(gòu)全民熱要降溫，面上要治理培訓(xùn)合法經(jīng)營，根上要改革教育評價體系。實際上要提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，提供差異化教育選擇，降低家長對培訓(xùn)機構(gòu)的需求依賴，由此“降溫”。

兩會上不少人大代表提議要取締培訓(xùn)機構(gòu)，背后反映了一種社會情緒。大家普遍認為，家長焦慮未解，學(xué)生負擔過重的根源來自校外培訓(xùn)機構(gòu)。但校外培訓(xùn)機構(gòu)存在即合理，是不可能完全被取締的。

目前現(xiàn)有的公共教育體系無法滿足大部分學(xué)生的個性化教育需求。例如，有的學(xué)生有自己的特長，在校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展興趣和特長。有的學(xué)生在校學(xué)習(xí)存在困難，需要校外培訓(xùn)機構(gòu)“補差”提升。

當然這并非是培訓(xùn)機構(gòu)自身的問題，而是整個教育生態(tài)出現(xiàn)問題的必然結(jié)果。首先中國的教育評價體系必須改革，現(xiàn)在的教育評價體系以分數(shù)和升學(xué)為主導(dǎo)，家長不得不焦慮，為應(yīng)對提分和提高競爭力苦惱，校外培訓(xùn)需求應(yīng)運而生。其次是在教育評價體系未發(fā)生改變情況下，學(xué)校一味“減負”，例如三點半放學(xué)、不布置作業(yè)等，這些措施都沒有徹底解決家長的現(xiàn)實需求，反而促長了培訓(xùn)熱。

這就要求政府教育部門、學(xué)校要履行職責，推行義務(wù)教育均衡發(fā)展，轉(zhuǎn)變義務(wù)教育資源的配置方式，辦好家門口的學(xué)校，消除家長的焦慮。不允許小學(xué)階段有所謂的名校，落實小學(xué)、初中搖號入學(xué)，實施同樣的師資與設(shè)施建設(shè)，就不存在擠破頭上所謂的好小學(xué)、好初中問題。

為了給“培訓(xùn)熱”降溫，現(xiàn)在學(xué)校管理上有一些招數(shù)，這些招數(shù)對培訓(xùn)機構(gòu)才是真正致命的。以課后服務(wù)全覆蓋為例，要求所有義務(wù)教育學(xué)校提供課后服務(wù)，初中學(xué)?？砷_晚自修，部分學(xué)校雙休日提供周末服務(wù)。當校內(nèi)的高質(zhì)量課后服務(wù)體系建立起來后，可能會減少家長對校外培訓(xùn)的依賴。

在深圳，課后服務(wù)體系的建立初見雛形，學(xué)生生均經(jīng)費 1000 元，老師參加課后服務(wù)可以拿到相應(yīng)的加班費，按課時費結(jié)算。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，選擇課后服務(wù)的學(xué)生比例提高至 80%，而選擇校外培訓(xùn)服務(wù)的學(xué)生比例大幅減少了。

當然，整個課后服務(wù)體系的建立仍牽涉很多問題，包括資金保障、教師權(quán)利保障、校園安全管理、師資配備等。以資金保障為例，如果要推進課后服務(wù)全覆蓋，唯一辦法就是政府買單，對沖所有培訓(xùn)機構(gòu)至少一半的產(chǎn)值。假設(shè)校外中小學(xué)學(xué)科培訓(xùn)市場價值是 8000 億，政府至少要投入 4000 億，教師收入至少增加 50%?，F(xiàn)階段經(jīng)費投入是最大的障礙。

日本最早也是跟中國一樣，高考競爭激烈，校外培訓(xùn)熱，學(xué)生減負難，家長教育焦慮重?，F(xiàn)在日本中小學(xué)一周連上 6 天課，上課不用交費，這不但整體減輕學(xué)生的負擔，而且也減輕家庭對培訓(xùn)的依賴和支出。

現(xiàn)在有很多校外機構(gòu)在緊盯課后服務(wù)，通過第三方介入學(xué)校提供教育服務(wù)。但機構(gòu)也要搞清楚自身的定位，是給學(xué)校提供個性化、差異化的教育服務(wù)，而不是做大做強。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號“多鯨”（ID：DJEDUINNO），作者力琴。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉(zhuǎn)載請聯(lián)系原作者。