圖源：教育部網(wǎng)站

芥末堆文 5月17日，教育部召開新聞發(fā)布會，介紹解讀新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》（下稱《條例》）有關(guān)情況。

據(jù)介紹，2020年，全國共有民辦學(xué)校18.67萬所，占全國各級各類學(xué)校總數(shù)的比例超過了1/3，在校生5564.45萬人，占比接近1/5。

《條例》修訂情況：新內(nèi)容、新規(guī)定、新制度多

教育部政策法規(guī)司副司長王大泉介紹，新修訂的《實施條例》對現(xiàn)行條例做了全面、系統(tǒng)的修改、補充和完善。

從章節(jié)條目上，現(xiàn)行條例是8章54條，修訂后變成了9章68條，其中刪除了“民辦學(xué)校的舉辦者”一章，增加了“教師與受教育者”和“管理與監(jiān)督”兩章，并將“扶持與獎勵”一章的名稱改為“支持與獎勵”。

在內(nèi)容篇幅上，現(xiàn)行條例約6300字，新的條例將近10600字，增加了80%以上。在具體條款上，現(xiàn)行條例的54條中，有30條進(jìn)行了修改，刪除了9條，只有15條未做或者基本未做改動。同時，新增了23個條款。

從具體內(nèi)容上來看，例如，第二章民辦學(xué)校的設(shè)立，由現(xiàn)行條例“民辦學(xué)校的舉辦者”和“民辦學(xué)校的設(shè)立”兩章合并而來。系統(tǒng)規(guī)定了民辦學(xué)校舉辦者的權(quán)利義務(wù)，以及審批設(shè)立等各環(huán)節(jié)的要求。明確了民辦學(xué)校舉辦的鼓勵與限制規(guī)范，特別是增加了對公辦學(xué)校舉辦和參與舉辦民辦學(xué)校的限制，針對舉辦者變更、集團(tuán)化辦學(xué)、在線教育、學(xué)校名稱等實踐中出現(xiàn)的新問題，作出了規(guī)定。

規(guī)范“名校辦民?！?/h3>

本次修訂后的《條例》中提別提到，“公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校，不得利用國家財政性經(jīng)費，不得影響公辦學(xué)校教學(xué)活動，不得僅以品牌輸出方式參與辦學(xué)，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)其主管部門批準(zhǔn)。”

對此，教育部發(fā)展規(guī)劃司司長劉昌亞在答記者問時解釋道，公辦學(xué)校以品牌輸出方式參與舉辦民辦學(xué)校，是特定歷史階段的產(chǎn)物，也產(chǎn)生了較多的問題?！耙环矫?，稀釋了公辦學(xué)校本身的品牌資源，加劇教育焦慮，由此衍生出社會問題。另一方面，公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校，利用公辦學(xué)校的優(yōu)質(zhì)品牌，采用民辦學(xué)校的收費機(jī)制，對公辦學(xué)校和民辦學(xué)校都造成了不公平競爭，擾亂了教育秩序?！?/p>

下一步，教育部還將出臺細(xì)化文件，全面規(guī)范“公參民”辦學(xué)。劉昌亞提到，《條例》公布以后，民辦教育未來將呈現(xiàn)出公益化、法治化、特色化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化的特點。

治理地方跨區(qū)域競爭招生

“實施義務(wù)教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在審批機(jī)關(guān)管轄的區(qū)域內(nèi)招生，納入審批機(jī)關(guān)所在地統(tǒng)一管理?！贬槍Φ胤娇鐓^(qū)域競爭招生現(xiàn)象，超級中學(xué)、民辦高中跨區(qū)域掐尖招生等問題，王大泉介紹，上述規(guī)定細(xì)化了民辦學(xué)校享有公辦學(xué)校享有同等招生權(quán)的原則，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校的招生范圍大體相當(dāng)，從制度上限制了無序的跨區(qū)域競爭性招生、掐尖招生等行為，避免招生中不公平競爭。

“另外一個方面，這條規(guī)定下面是考慮基礎(chǔ)教育的事權(quán)在地方，所以規(guī)定符合省級教育行政規(guī)定的可以跨區(qū)域招生，給了省級統(tǒng)籌實施管理的權(quán)利?！蓖醮笕硎荆⒘己玫膮^(qū)域教育生態(tài)，需要各地要根據(jù)條例的規(guī)定統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合施策。