圖源：教育部網(wǎng)站

芥末堆文 5月17日，教育部召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹解讀新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》（下稱《條例》）有關(guān)情況。

據(jù)介紹，2020年，全國共有民辦學(xué)校18.67萬所，占全國各級(jí)各類學(xué)校總數(shù)的比例超過了1/3，在校生5564.45萬人，占比接近1/5。

《條例》修訂情況：新內(nèi)容、新規(guī)定、新制度多

教育部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)王大泉介紹，新修訂的《實(shí)施條例》對(duì)現(xiàn)行條例做了全面、系統(tǒng)的修改、補(bǔ)充和完善。

從章節(jié)條目上，現(xiàn)行條例是8章54條，修訂后變成了9章68條，其中刪除了“民辦學(xué)校的舉辦者”一章，增加了“教師與受教育者”和“管理與監(jiān)督”兩章，并將“扶持與獎(jiǎng)勵(lì)”一章的名稱改為“支持與獎(jiǎng)勵(lì)”。

在內(nèi)容篇幅上，現(xiàn)行條例約6300字，新的條例將近10600字，增加了80%以上。在具體條款上，現(xiàn)行條例的54條中，有30條進(jìn)行了修改，刪除了9條，只有15條未做或者基本未做改動(dòng)。同時(shí)，新增了23個(gè)條款。

從具體內(nèi)容上來看，例如，第二章民辦學(xué)校的設(shè)立，由現(xiàn)行條例“民辦學(xué)校的舉辦者”和“民辦學(xué)校的設(shè)立”兩章合并而來。系統(tǒng)規(guī)定了民辦學(xué)校舉辦者的權(quán)利義務(wù)，以及審批設(shè)立等各環(huán)節(jié)的要求。明確了民辦學(xué)校舉辦的鼓勵(lì)與限制規(guī)范，特別是增加了對(duì)公辦學(xué)校舉辦和參與舉辦民辦學(xué)校的限制，針對(duì)舉辦者變更、集團(tuán)化辦學(xué)、在線教育、學(xué)校名稱等實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題，作出了規(guī)定。

規(guī)范“名校辦民?！?/h3>

本次修訂后的《條例》中提別提到，“公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校，不得利用國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，不得影響公辦學(xué)校教學(xué)活動(dòng)，不得僅以品牌輸出方式參與辦學(xué)，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)其主管部門批準(zhǔn)?！?/p>

對(duì)此，教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)劉昌亞在答記者問時(shí)解釋道，公辦學(xué)校以品牌輸出方式參與舉辦民辦學(xué)校，是特定歷史階段的產(chǎn)物，也產(chǎn)生了較多的問題?！耙环矫?，稀釋了公辦學(xué)校本身的品牌資源，加劇教育焦慮，由此衍生出社會(huì)問題。另一方面，公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校，利用公辦學(xué)校的優(yōu)質(zhì)品牌，采用民辦學(xué)校的收費(fèi)機(jī)制，對(duì)公辦學(xué)校和民辦學(xué)校都造成了不公平競(jìng)爭(zhēng)，擾亂了教育秩序?！?/p>

下一步，教育部還將出臺(tái)細(xì)化文件，全面規(guī)范“公參民”辦學(xué)。劉昌亞提到，《條例》公布以后，民辦教育未來將呈現(xiàn)出公益化、法治化、特色化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化的特點(diǎn)。

治理地方跨區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)招生

“實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在審批機(jī)關(guān)管轄的區(qū)域內(nèi)招生，納入審批機(jī)關(guān)所在地統(tǒng)一管理?！贬槍?duì)地方跨區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)招生現(xiàn)象，超級(jí)中學(xué)、民辦高中跨區(qū)域掐尖招生等問題，王大泉介紹，上述規(guī)定細(xì)化了民辦學(xué)校享有公辦學(xué)校享有同等招生權(quán)的原則，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校的招生范圍大體相當(dāng)，從制度上限制了無序的跨區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)性招生、掐尖招生等行為，避免招生中不公平競(jìng)爭(zhēng)。

“另外一個(gè)方面，這條規(guī)定下面是考慮基礎(chǔ)教育的事權(quán)在地方，所以規(guī)定符合省級(jí)教育行政規(guī)定的可以跨區(qū)域招生，給了省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施管理的權(quán)利。”王大泉表示，建立良好的區(qū)域教育生態(tài)，需要各地要根據(jù)條例的規(guī)定統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合施策。