圖源：視覺(jué)中國(guó)

芥末堆文 5月25日，民政部、教育部、人社部、中國(guó)殘聯(lián)、衛(wèi)生健康委等14個(gè)部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出縣級(jí)民政部門(mén)已設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)，原則上應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)型為未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。縣立機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)后應(yīng)牽頭開(kāi)展區(qū)域內(nèi)農(nóng)村留守兒童、社會(huì)散居孤兒和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。

《意見(jiàn)》指出，隨著兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育兒童數(shù)量不斷下降，病殘兒童比例不斷上升，專業(yè)服務(wù)需求日益增加，兒童福利機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡不充分、質(zhì)量不高等問(wèn)題日益顯現(xiàn)。據(jù)三聯(lián)生活周刊報(bào)道，目前，我國(guó)市級(jí)以上兒童福利機(jī)構(gòu)完全能養(yǎng)育所有6萬(wàn)名由國(guó)家長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)的兒童，近70%的縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育兒童不到10人，出現(xiàn)了資源閑置。

《意見(jiàn)》表示，省級(jí)和地市級(jí)民政部門(mén)設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)，原則上應(yīng)當(dāng)收留撫養(yǎng)本轄區(qū)由民政部門(mén)長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)的兒童。縣級(jí)民政部門(mén)已設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)，原則上應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)型為未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。在民政部門(mén)長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)兒童數(shù)量較多的地方，省級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理確定兒童福利機(jī)構(gòu)數(shù)量。

其中，在省級(jí)和地市級(jí)民政部門(mén)設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)接收縣立機(jī)構(gòu)移交兒童時(shí)，原則上采取“戶隨人走”的方式，將兒童戶籍一并轉(zhuǎn)移至省級(jí)或地市級(jí)民政部門(mén)設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)，對(duì)于存在戶口遷移可能使兒童合法權(quán)益受損等情形的，也可以不遷移戶口。

對(duì)于整合后的縣立機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)型為未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)后應(yīng)牽頭開(kāi)展區(qū)域內(nèi)農(nóng)村留守兒童、社會(huì)散居孤兒和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處未成年人保護(hù)工作站業(yè)務(wù)建設(shè)，指導(dǎo)開(kāi)展兒童督導(dǎo)員、兒童主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)及兒童信息摸底排查、登記建檔和動(dòng)態(tài)更新等。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，兒童福利機(jī)構(gòu)要及時(shí)將機(jī)構(gòu)內(nèi)具備接受普通教育能力的適齡兒童信息向當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)報(bào)備，教育部門(mén)要就近就便安排在普惠性幼兒園或公辦中小學(xué)就讀，保障適齡兒童平等接受中小學(xué)教育并納入學(xué)籍管理，按規(guī)定享受學(xué)生資助政策。

對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)依法設(shè)立的中小學(xué)校（幼兒園）中依法取得相應(yīng)教師資格、被認(rèn)定為教師的工作人員，由相關(guān)部門(mén)按規(guī)定納入教育培訓(xùn)、職稱評(píng)審、表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并按規(guī)定享有相關(guān)待遇、津貼補(bǔ)貼等。

《意見(jiàn)》還提到，鼓勵(lì)拓展服務(wù)范圍，向兒童福利機(jī)構(gòu)外殘疾兒童、特別是向困難家庭殘疾兒童等特殊兒童群體以及其他有需求的兒童延伸康復(fù)等服務(wù)。鼓勵(lì)共享優(yōu)質(zhì)資源，獲得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的兒童福利機(jī)構(gòu)可以向其他兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)兒童提供醫(yī)療、康復(fù)等服務(wù)。鼓勵(lì)創(chuàng)新工作手段，探索利用人工智能、互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等。

《意見(jiàn)》要求，各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)要為兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)兒童就診開(kāi)通綠色通道。對(duì)查找不到父母或其他監(jiān)護(hù)人的嬰兒，自進(jìn)入兒童福利機(jī)構(gòu)之日起，及時(shí)核實(shí)身份和基本醫(yī)保參保狀態(tài)，未參保的可突破居民醫(yī)保集中參保繳費(fèi)期限制，隨參隨繳。

同時(shí)，兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)條件，對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)病殘兒童進(jìn)行康復(fù)評(píng)估、制定康復(fù)方案并及時(shí)組織實(shí)施。對(duì)于符合條件的兒童，及時(shí)申請(qǐng)納入殘疾兒童康復(fù)救助保障。鼓勵(lì)支持有勞動(dòng)能力的兒童成年后實(shí)現(xiàn)就業(yè)，對(duì)符合就業(yè)困難人員條件的，納入就業(yè)援助范圍，開(kāi)展就業(yè)幫扶。

《意見(jiàn)》要求，各地要推動(dòng)將兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型納入當(dāng)?shù)亍笆奈濉苯?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，并將相關(guān)工作推進(jìn)情況納入當(dāng)?shù)啬甓染C合評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)。2021年8月底前，各省級(jí)民政部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)細(xì)化落實(shí)措施，并將工作實(shí)施方案報(bào)送民政部。目標(biāo)是到2025年，要全面完成兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型工作。

民政部官網(wǎng)截圖

附：《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、黨委編辦、發(fā)展改革委、教育廳（教委）、公安廳（局）、財(cái)政廳（局）、人力資源社會(huì)保障廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局）、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理廳（局）、市場(chǎng)監(jiān)管局、醫(yī)療保障局、殘聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、黨委編辦、發(fā)展改革委、教育局、公安局、財(cái)務(wù)局、人力資源社會(huì)保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、醫(yī)療保障局、殘聯(lián)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府征兵辦公室：

兒童福利是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分。習(xí)近平總書(shū)記指出，對(duì)兒童特別是孤兒和殘疾兒童，全社會(huì)都要有仁愛(ài)之心、關(guān)愛(ài)之情，共同努力使他們能夠健康成長(zhǎng)，感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖。近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視下，我國(guó)兒童福利事業(yè)快速發(fā)展，兒童福利保障范圍不斷拓展，兒童福利服務(wù)內(nèi)容不斷豐富，孤兒基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育等保障制度日臻完善。兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明顯提高，服務(wù)能力日益增強(qiáng)，養(yǎng)育水平穩(wěn)步提升，為維護(hù)兒童合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，隨著機(jī)構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育兒童數(shù)量不斷下降，病殘兒童比例不斷上升，專業(yè)服務(wù)需求日益增加，兒童福利機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡不充分、質(zhì)量不高等問(wèn)題日益顯現(xiàn)。為推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮兒童福利機(jī)構(gòu)資源優(yōu)勢(shì)，切實(shí)保障兒童權(quán)益，提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于兒童工作的重要指示批示精神，以促進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持兒童利益優(yōu)先，堅(jiān)持優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型并重，構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情，更加專業(yè)、更高質(zhì)量、更有效率的新時(shí)代兒童福利工作服務(wù)體系。

（二）總體思路。省級(jí)和地市級(jí)民政部門(mén)設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)，原則上應(yīng)當(dāng)收留撫養(yǎng)本轄區(qū)由民政部門(mén)長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)的兒童?？h級(jí)民政部門(mén)已設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)，原則上應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)型為未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。在民政部門(mén)長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)兒童數(shù)量較多的地方，省級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理確定兒童福利機(jī)構(gòu)數(shù)量。

（三）主要目標(biāo)。到2025年，全面完成兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型工作，兒童福利機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)不斷鞏固。兒童福利機(jī)構(gòu)資源配置更加優(yōu)化，權(quán)責(zé)關(guān)系更加明晰，保障服務(wù)更加高效。省級(jí)和地市級(jí)民政部門(mén)設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)全面實(shí)現(xiàn)優(yōu)化提質(zhì)，縣級(jí)民政部門(mén)設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)完成創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

二、推進(jìn)省級(jí)和地市級(jí)民政部門(mén)設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)

省級(jí)和地市級(jí)民政部門(mén)設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)，要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，著力推進(jìn)兒童養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育、社會(huì)工作一體化發(fā)展。

（一）做好接收撫養(yǎng)工作。省級(jí)和地市級(jí)民政部門(mén)設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)要積極接收縣級(jí)民政部門(mén)設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)移交的兒童。兒童移交原則上采取“戶隨人走”的方式，將兒童戶籍一并轉(zhuǎn)移至省級(jí)或地市級(jí)民政部門(mén)設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)，對(duì)于存在戶口遷移可能使兒童合法權(quán)益受損等情形的，也可以不遷移戶口。兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照最有利于兒童身心健康成長(zhǎng)的原則，采取多種方式提高養(yǎng)育水平。鼓勵(lì)有條件的機(jī)構(gòu)，在內(nèi)部建造家庭式居所，確定符合條件的夫妻進(jìn)行家庭式養(yǎng)育。兒童福利機(jī)構(gòu)要開(kāi)展兒童撫養(yǎng)綜合評(píng)估，對(duì)于符合送養(yǎng)條件的兒童，依法安排送養(yǎng)。

（二）提升醫(yī)療保障水平。各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)要為兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)兒童就診開(kāi)通綠色通道。統(tǒng)籌發(fā)揮好基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、慈善救助綜合保障的作用。對(duì)查找不到父母或其他監(jiān)護(hù)人的嬰兒自進(jìn)入兒童福利機(jī)構(gòu)之日起，及時(shí)核實(shí)身份和基本醫(yī)保參保狀態(tài)，未參保的可突破居民醫(yī)保集中參保繳費(fèi)期限制，隨參隨繳，及時(shí)享受待遇。

（三）提高康復(fù)專業(yè)能力。兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)條件，對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)病殘兒童進(jìn)行康復(fù)評(píng)估、制定康復(fù)方案并及時(shí)組織實(shí)施。對(duì)于符合條件的兒童，及時(shí)申請(qǐng)納入殘疾兒童康復(fù)救助保障。鼓勵(lì)采取多種形式加強(qiáng)與其他專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，提升機(jī)構(gòu)康復(fù)人員專業(yè)水平，提高兒童康復(fù)質(zhì)量。

（四）強(qiáng)化教育權(quán)益保障。兒童福利機(jī)構(gòu)要及時(shí)將機(jī)構(gòu)內(nèi)具備接受普通教育能力的適齡兒童信息向當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)報(bào)備，教育部門(mén)要就近就便安排在普惠性幼兒園或公辦中小學(xué)就讀，切實(shí)保障適齡兒童都能平等接受中小學(xué)教育并納入學(xué)籍管理，按規(guī)定享受學(xué)生資助政策。對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)依法設(shè)立的中小學(xué)校（幼兒園）中依法取得相應(yīng)教師資格、被認(rèn)定為教師的工作人員，由相關(guān)部門(mén)按規(guī)定納入教育培訓(xùn)、職稱評(píng)審、表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并按規(guī)定享有相關(guān)待遇、津貼補(bǔ)貼等。

（五）優(yōu)化實(shí)施兒童成年后安置政策。鼓勵(lì)支持有勞動(dòng)能力的兒童成年后實(shí)現(xiàn)就業(yè)，對(duì)符合就業(yè)困難人員條件的，納入就業(yè)援助范圍，開(kāi)展就業(yè)幫扶。對(duì)符合參軍要求的，同等條件下優(yōu)先安排入伍。對(duì)符合特困人員認(rèn)定條件的，按規(guī)定納入特困人員救助供養(yǎng)，對(duì)其中符合條件確有集中供養(yǎng)意愿的，及時(shí)安排到相應(yīng)的特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（六）加強(qiáng)社會(huì)工作服務(wù)。兒童福利機(jī)構(gòu)可以通過(guò)內(nèi)設(shè)社會(huì)工作部門(mén)、設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位等方式，引入社會(huì)工作者依法依規(guī)參與養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育和安置等服務(wù)。充分運(yùn)用專業(yè)社會(huì)工作方法開(kāi)展兒童需求評(píng)估、安置計(jì)劃制定、心理輔導(dǎo)、社會(huì)融入、服務(wù)計(jì)劃落實(shí)和兒童安置評(píng)估等工作，為兒童提供個(gè)性化、多樣化服務(wù)。推動(dòng)社會(huì)工作力量與志愿服務(wù)有機(jī)結(jié)合，積極穩(wěn)妥引導(dǎo)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)志愿服務(wù)組織提供服務(wù)。

（七）積極推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)拓展服務(wù)范圍，向兒童福利機(jī)構(gòu)外殘疾兒童、特別是向困難家庭殘疾兒童等特殊兒童群體以及其他有需求的兒童延伸康復(fù)等服務(wù)。鼓勵(lì)共享優(yōu)質(zhì)資源，獲得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的兒童福利機(jī)構(gòu)可以向其他兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)兒童提供醫(yī)療、康復(fù)等服務(wù)。鼓勵(lì)創(chuàng)新工作手段，探索利用人工智能、互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等。

三、推進(jìn)縣級(jí)民政部門(mén)設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型

縣級(jí)民政部門(mén)設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)要在做好兒童移交、檔案移交、所代管的兒童財(cái)產(chǎn)移交等兒童權(quán)益保障工作前提下，著力推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

（一）加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型?？h級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)有效整合所設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的人員、場(chǎng)所、職責(zé)等，將其轉(zhuǎn)型設(shè)置為相對(duì)獨(dú)立的未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。各地根據(jù)需要，合理確定本轄區(qū)承擔(dān)未成年人救助保護(hù)職責(zé)的實(shí)體機(jī)構(gòu)，確保未成年人保護(hù)相關(guān)職責(zé)任務(wù)有人落實(shí)、有場(chǎng)所落實(shí)。

（二）切實(shí)履行職責(zé)。兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)后，要依法做好符合民政部門(mén)臨時(shí)監(jiān)護(hù)情形的未成年人收留撫養(yǎng)工作，協(xié)調(diào)做好監(jiān)護(hù)評(píng)估、個(gè)案會(huì)商、服務(wù)轉(zhuǎn)介、精神關(guān)懷等幫扶救助工作，組織開(kāi)展未成年人保護(hù)政策宣講。牽頭開(kāi)展區(qū)域內(nèi)農(nóng)村留守兒童、社會(huì)散居孤兒和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處未成年人保護(hù)工作站業(yè)務(wù)建設(shè)，指導(dǎo)開(kāi)展兒童督導(dǎo)員、兒童主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)及兒童信息摸底排查、登記建檔和動(dòng)態(tài)更新等。

（三）提升服務(wù)能力。民政部門(mén)要為機(jī)構(gòu)配齊配強(qiáng)工作人員，優(yōu)化崗位設(shè)置，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升專業(yè)水平和能力。充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)場(chǎng)所資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政府委托、項(xiàng)目合作、重點(diǎn)推介、孵化扶持等多種形式，積極培育、引導(dǎo)和規(guī)范有關(guān)社會(huì)組織、社會(huì)工作者參與未成年人保護(hù)工作，為機(jī)構(gòu)開(kāi)展兒童養(yǎng)育、教育、走訪、評(píng)估、心理輔導(dǎo)、家庭養(yǎng)育能力培訓(xùn)和社區(qū)照顧等工作提供支持和服務(wù)。

四、強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要推動(dòng)將兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型納入當(dāng)?shù)亍笆奈濉苯?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。要壓實(shí)責(zé)任、明確分工，省級(jí)民政部門(mén)要合理確定地方各級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)置，制定工作實(shí)施的具體方案，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)、時(shí)間表和路線圖等；地市級(jí)和縣級(jí)民政部門(mén)要切實(shí)履行主體責(zé)任，按照工作要求，采取有效措施，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)改革任務(wù)。要建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)工作成效明顯的，按照有關(guān)規(guī)定表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的，加強(qiáng)督促整改。各地要將工作推進(jìn)情況納入當(dāng)?shù)啬甓染C合評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)。

（二）強(qiáng)化部門(mén)職責(zé)。民政部門(mén)要履行好牽頭和主管部門(mén)職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)履職盡責(zé)，推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要統(tǒng)籌資源，做好兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型涉及機(jī)構(gòu)編制的有關(guān)工作。發(fā)展改革部門(mén)要推動(dòng)此項(xiàng)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，在項(xiàng)目安排上給予統(tǒng)籌考慮。教育部門(mén)要抓好各項(xiàng)教育政策的落實(shí)，并為符合條件的戶口遷移兒童辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)移手續(xù)。公安部門(mén)要及時(shí)辦理兒童落戶和戶口遷移手續(xù)，并按程序?qū)⒉檎也坏礁改富蛘咂渌O(jiān)護(hù)人的兒童送交兒童福利機(jī)構(gòu)。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)資金保障，合理安排兒童福利相關(guān)資金，加強(qiáng)相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要落實(shí)機(jī)構(gòu)工作人員相關(guān)待遇政策，對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的適齡孤兒按照規(guī)定提供職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要將兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)列入相關(guān)建設(shè)規(guī)劃中，對(duì)孤兒成年后符合住房保障條件的優(yōu)先實(shí)施保障。衛(wèi)生健康部門(mén)要支持和指導(dǎo)兒童福利機(jī)構(gòu)提升專業(yè)醫(yī)療水平，將機(jī)構(gòu)中醫(yī)護(hù)人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定納入衛(wèi)生系統(tǒng)職稱評(píng)聘體系。消防救援機(jī)構(gòu)要督促指導(dǎo)兒童福利機(jī)構(gòu)做好消防安全教育培訓(xùn)、火災(zāi)隱患排查整治、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制及演練等工作。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要指導(dǎo)兒童福利機(jī)構(gòu)加強(qiáng)食品安全管理。醫(yī)療保障部門(mén)要為兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)兒童依規(guī)參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和享受醫(yī)療救助提供便利。兵役機(jī)關(guān)要做好符合參軍條件人員的應(yīng)征入伍相關(guān)工作。殘聯(lián)組織在同等條件下要優(yōu)先將符合條件的兒童福利機(jī)構(gòu)納入殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，落實(shí)好殘疾兒童康復(fù)救助制度。

（三）確保平穩(wěn)有序。各相關(guān)部門(mén)要明晰責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合、及時(shí)溝通，共同推進(jìn)解決兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中的急難問(wèn)題。各級(jí)民政部門(mén)要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，推進(jìn)各項(xiàng)工作有序落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患、社會(huì)輿情等問(wèn)題。相關(guān)兒童福利機(jī)構(gòu)要確保無(wú)縫對(duì)接，不得出現(xiàn)應(yīng)移送未移送、應(yīng)接收未接收等問(wèn)題；要做好工作人員、特別是一線撫育人員的思想工作，確保其思想不滑坡、工作不斷線；要密切關(guān)注兒童的思想狀況，根據(jù)兒童個(gè)性特點(diǎn)科學(xué)制定移交方案，做好心理輔導(dǎo)和情感慰藉，對(duì)于可能出現(xiàn)心理問(wèn)題的兒童加強(qiáng)心理干預(yù)。

各省級(jí)民政部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)細(xì)化落實(shí)措施，并于2021年8月底前，將工作實(shí)施方案報(bào)送民政部；2022—2025年期間，每年12月底前，將工作進(jìn)展情況報(bào)送民政部。  

民政部 中央編辦 發(fā)展改革委

教育部 公安部 財(cái)政部

人力資源社會(huì)保障部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 衛(wèi)生健康委

應(yīng)急部 市場(chǎng)監(jiān)管總局 醫(yī)保局

中央軍委國(guó)防動(dòng)員部 中國(guó)殘聯(lián)

2021年5月11日