圖片來源：圖蟲創(chuàng)意

“十四五”是推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要時(shí)期，職業(yè)院校要重視“十四五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制。規(guī)劃編制要做好國(guó)家職業(yè)教育政策、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀、問題與挑戰(zhàn)等研究，要科學(xué)錨定學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，系統(tǒng)運(yùn)用戰(zhàn)略研究、比較研究、調(diào)查研究等規(guī)劃編制的方法，處理好學(xué)校規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與當(dāng)前發(fā)展、藍(lán)圖描繪與解決現(xiàn)實(shí)問題等關(guān)系，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)全面發(fā)展。

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）指出，“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年?！毒V要》提出要建設(shè)高質(zhì)量教育體系，職業(yè)教育要“加大人力資本投入，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性?！甭殬I(yè)院校要按照《綱要》提出的要求，系統(tǒng)謀劃，認(rèn)真編制學(xué)?！笆奈濉笔聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高學(xué)校辦學(xué)的適應(yīng)性，推進(jìn)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。

規(guī)劃編制工作的準(zhǔn)備

規(guī)劃是學(xué)?；诂F(xiàn)實(shí)狀態(tài)對(duì)未來發(fā)展的系統(tǒng)性設(shè)計(jì)，是對(duì)學(xué)?！笆奈濉笔聵I(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)?！皯?zhàn)略規(guī)劃是大學(xué)在面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)時(shí)所選擇的符合自身發(fā)展要求、面向未來解決發(fā)展的深層次問題的工作方案”。編制好學(xué)?！笆奈濉笔聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，需要做好相應(yīng)的研究工作，包括研究國(guó)家職業(yè)教育政策，梳理地方發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，深入分析學(xué)?！笆濉逼陂g取得的成績(jī)和存在的短板等。

（一）研究國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展政策

國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展政策是規(guī)劃編制的重要依據(jù)。職業(yè)院校要認(rèn)真貫徹《綱要》，研究“十四五”期間如何提高學(xué)校人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)的適應(yīng)性，更好地服務(wù)高質(zhì)量職業(yè)教育體系建設(shè)。要按照《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出的“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型”“沒有職業(yè)教育現(xiàn)代化就沒有教育現(xiàn)代化”等要求，認(rèn)真研究“十四五”期間如何強(qiáng)化學(xué)校的職業(yè)教育類型特征、加快現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系。要根據(jù)教育部等九部門印發(fā)的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》要求，把學(xué)校承接的項(xiàng)目和任務(wù)，納入“十四五”規(guī)劃，把《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》的落實(shí)與“十四五”規(guī)劃有機(jī)結(jié)合。

（二）梳理地方發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

區(qū)域性或地方性是職業(yè)教育的重要特性。職業(yè)院校的主要功能是為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)“用得上、下得去、留得住”的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。因此，職業(yè)院校“十四五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，一是要研究地方發(fā)展規(guī)劃，如省、市等區(qū)域“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，使學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相契合。二是要研究地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，學(xué)校“十四五”發(fā)展規(guī)劃的專業(yè)建設(shè)、社會(huì)服務(wù)等內(nèi)容要與地方戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和民生事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，突出服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展功能。三是要用好、用足地方職業(yè)教育政策，把相應(yīng)政策要求納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，提升學(xué)校服務(wù)區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)成才，服務(wù)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的能力。

（三）分析學(xué)校“十三五”規(guī)劃的落實(shí)情況

學(xué)校“十四五”發(fā)展規(guī)劃是在“十三五”規(guī)劃基礎(chǔ)上的發(fā)展。因此，編制“十四五”規(guī)劃，需要對(duì)“十三五”規(guī)劃的落實(shí)情況進(jìn)行全面分析，一是要檢查“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)達(dá)成情況；二是要檢查“十三五”期間學(xué)校在黨建（思政）、專業(yè)（群）建設(shè)、師資隊(duì)伍、校企合作、教育教學(xué)改革、社會(huì)培訓(xùn)與技術(shù)服務(wù)、學(xué)生成長(zhǎng)成才等各項(xiàng)任務(wù)的完成情況，如果部分目標(biāo)和任務(wù)沒完成，要分析沒有完成的原因；三是要結(jié)合學(xué)校年度工作總結(jié)，全面梳理學(xué)校在“十三五”期間取得的主要成績(jī)與存在的問題。通過對(duì)“十三五”規(guī)劃落實(shí)情況的全面分析，為“十四五”規(guī)劃的編制提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）分析學(xué)?！笆奈濉卑l(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

學(xué)?！笆奈濉币?guī)劃的編制，需要對(duì)學(xué)校發(fā)展面臨的形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)判斷，理清學(xué)校發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，只有明確學(xué)校發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，才能科學(xué)錨定學(xué)校“十四五”發(fā)展目標(biāo)。學(xué)校發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)分析，一般可以運(yùn)用SWOT分析法。SWOT分析是“基于內(nèi)外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)條件下的態(tài)勢(shì)分析，是將與研究對(duì)象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和外部的機(jī)會(huì)和威脅等，通過調(diào)查列舉出來，并依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論”。

通常情況下，職業(yè)院校對(duì)學(xué)校自身優(yōu)勢(shì)比較了解，而對(duì)學(xué)校發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，則相對(duì)會(huì)比較模糊。因此，正確認(rèn)識(shí)學(xué)校發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)錨定學(xué)?！笆奈濉卑l(fā)展目標(biāo)具有重要意義。機(jī)遇和挑戰(zhàn)可以從內(nèi)外兩個(gè)維度來分析，外部發(fā)展機(jī)遇可以從國(guó)家和地方政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、職教高地建設(shè)、“雙高”建設(shè)和提質(zhì)培優(yōu)三年行動(dòng)計(jì)劃等方面進(jìn)行梳理；內(nèi)部發(fā)展機(jī)遇主要是分析學(xué)校現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，通過對(duì)學(xué)校優(yōu)勢(shì)的提煉，分析學(xué)?！笆奈濉卑l(fā)展的內(nèi)部機(jī)遇。

外部挑戰(zhàn)可以從國(guó)家的政策要求、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求等方面進(jìn)行分析，內(nèi)部挑戰(zhàn)可以從學(xué)校在人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍、社會(huì)服務(wù)、治理體系等方面存在的短板進(jìn)行分析。挑戰(zhàn)應(yīng)該是對(duì)學(xué)?！笆奈濉卑l(fā)展起重要作用的關(guān)鍵問題，問題指向要明確，不能避重就輕，泛泛而談。

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學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的錨定

“戰(zhàn)略規(guī)劃是大學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是大學(xué)改革、建設(shè)與發(fā)展的愿景藍(lán)圖、路線圖和實(shí)施方案”。職業(yè)院校“十四五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要描繪好學(xué)校建設(shè)和改革發(fā)展的愿景藍(lán)圖。一個(gè)好的職業(yè)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)該具有統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的作用。因此，職業(yè)院校一定要科學(xué)錨定“十四五”發(fā)展目標(biāo)，描繪好學(xué)校發(fā)展的愿景藍(lán)圖，使規(guī)劃起到統(tǒng)一師生員工思想、凝聚改革發(fā)展共識(shí)的作用。

科學(xué)錨定學(xué)?！笆奈濉卑l(fā)展目標(biāo)要從學(xué)校發(fā)展的全局出發(fā)，同時(shí)兼顧學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，要抓住學(xué)?！笆奈濉逼陂g的關(guān)鍵性發(fā)展需求，“前瞻性地選擇對(duì)學(xué)校發(fā)展具有重大影響的任務(wù)作為戰(zhàn)略目標(biāo)”。發(fā)展目標(biāo)要體現(xiàn)全局性和前瞻性，選擇學(xué)校發(fā)展中的關(guān)鍵性任務(wù)作為目標(biāo)，關(guān)鍵性任務(wù)的確定與學(xué)校發(fā)展中存在的關(guān)鍵性問題密切相關(guān)。

規(guī)劃編制要直面學(xué)校發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問題，抓住關(guān)鍵性問題，并把關(guān)鍵性問題轉(zhuǎn)化為規(guī)劃中的關(guān)鍵性任務(wù)。規(guī)劃的全局性需要對(duì)學(xué)校各方面工作有全面認(rèn)識(shí)，對(duì)學(xué)校發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、特色、存在的問題有準(zhǔn)確認(rèn)知，對(duì)學(xué)校發(fā)展起到全面的指導(dǎo)作用。前瞻性要求提出的發(fā)展目標(biāo)既符合現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，又具有引領(lǐng)性，起到凝聚共識(shí)、錨定發(fā)展方向的作用。同時(shí)，學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的錨定還可以借助對(duì)高水平學(xué)校的對(duì)標(biāo)研究來明確學(xué)校的發(fā)展方位。

通過對(duì)標(biāo)研究，了解學(xué)校在全國(guó)或區(qū)域職業(yè)院校中的位置，明確學(xué)校“十四五”期間要追趕的目標(biāo)。以“雙高計(jì)劃”建設(shè)學(xué)校為例，“雙高?！狈譃楦咚浇ㄔO(shè)學(xué)校和高水平專業(yè)群建設(shè)學(xué)校，每類又分為A、B、C三檔，如果某職業(yè)院校列入高水平建設(shè)學(xué)校的C類院校，那么，C類院校是現(xiàn)有方位，如果“十四五”規(guī)劃提出學(xué)校要進(jìn)入“雙高計(jì)劃”的B類學(xué)校，那么，B類學(xué)校就是學(xué)?！笆奈濉逼陂g的發(fā)展方位。同理，對(duì)沒有進(jìn)入國(guó)家和省級(jí)“雙高計(jì)劃”建設(shè)的學(xué)校，可以把進(jìn)入新一輪國(guó)家和省“雙高計(jì)劃”建設(shè)學(xué)校作為學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)。

學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的錨定，要基于學(xué)校發(fā)展的現(xiàn)有基礎(chǔ)，切忌好高騖遠(yuǎn)，如果提出的發(fā)展目標(biāo)過高，脫離了學(xué)校發(fā)展實(shí)際，成了空中樓閣，目標(biāo)就很難達(dá)成；但提出的發(fā)展目標(biāo)過低，又難以起到提振師生信心的作用。因此，要科學(xué)錨定學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，既有全局性、前瞻性，又要符合學(xué)校發(fā)展實(shí)際，起到凝聚共識(shí)、振奮人心的作用，在目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程中推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

規(guī)劃編制的方法

職業(yè)院校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制的方法有多種，其要點(diǎn)主要如下。

（一）戰(zhàn)略研究法

無戰(zhàn)略不規(guī)劃，學(xué)校的規(guī)劃設(shè)計(jì)是基于學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略和戰(zhàn)略架構(gòu)進(jìn)行的。戰(zhàn)略研究法是指在規(guī)劃編制中，從解決學(xué)校發(fā)展中的問題為出發(fā)，圍繞職業(yè)院校發(fā)展的“全局性、關(guān)鍵性和前瞻性問題展開研究，探討解決問題的方法”。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是否具有高度，具有前瞻性，同規(guī)劃人員是否具有戰(zhàn)略思維密切相關(guān)。“戰(zhàn)略思維具有整體性、預(yù)見性、聚焦性和創(chuàng)造性，它能有效地協(xié)調(diào)整體發(fā)展與局部發(fā)展、過去發(fā)展與未來發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展與一般發(fā)展、常規(guī)發(fā)展與非常規(guī)發(fā)展之間的關(guān)系，使大學(xué)能夠在現(xiàn)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)上謀求跨越式發(fā)展，使發(fā)展水平躍升到一個(gè)新層次”。而職業(yè)院校的規(guī)劃編制往往由學(xué)校辦公室和職業(yè)教育研究部門的人員負(fù)責(zé)，他們雖然具有比較豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀比較了解，但由于長(zhǎng)期在基層工作，缺乏戰(zhàn)略思維能力的訓(xùn)練，運(yùn)用戰(zhàn)略思維進(jìn)行規(guī)劃編制的能力比較缺乏。要提高規(guī)劃編制的質(zhì)量，需要對(duì)他們進(jìn)行戰(zhàn)略思維能力訓(xùn)練，提高他們的宏觀思維和戰(zhàn)略思維能力。

（二）全員參與法

規(guī)劃要起到統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、推進(jìn)改革的作用，在規(guī)劃編制過程中需要全校師生員工的積極參與、全程參與。職業(yè)院校規(guī)劃編制的通常做法是學(xué)校組織一個(gè)規(guī)劃編制寫作班子，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃的編制工作。這樣做的后果容易造成規(guī)劃編制是寫作班子幾個(gè)人的事情，師生員工會(huì)認(rèn)為規(guī)劃編制與自己沒有什么關(guān)系，從而對(duì)規(guī)劃編制不重視、少參與。因此，學(xué)?！笆奈濉币?guī)劃的編制需要?jiǎng)?chuàng)造條件，廣泛動(dòng)員，讓廣大師生員工參與到規(guī)劃編制中來。學(xué)?？赏ㄟ^召開師生座談會(huì)、討論會(huì)、問卷調(diào)查等方式，讓“他們或參與發(fā)展形勢(shì)討論，或研究學(xué)校發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，或參與學(xué)校愿景設(shè)計(jì)，或討論規(guī)劃的實(shí)施要求，或針對(duì)學(xué)校具體工作發(fā)表自己的看法或意愿”。廣泛聽取師生員工的意見、建議和想法，并在規(guī)劃編制過程中凝聚學(xué)校發(fā)展共識(shí)，發(fā)揮規(guī)劃編制過程的集眾志、成共識(shí)作用。

（三）比較研究法

比較研究是“根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)兩個(gè)或兩個(gè)以上有聯(lián)系的事物進(jìn)行考察，尋找其異同，探求普遍規(guī)律與特殊規(guī)律的方法”。比較研究在數(shù)量上可以分為單向比較和綜合比較，在時(shí)空上可以分為橫向比較和縱向比較，在性質(zhì)上可以分為定性比較和定量比較等。職業(yè)院校的規(guī)劃編制，可以運(yùn)用比較研究的方法，對(duì)國(guó)內(nèi)、省內(nèi)高水平學(xué)校進(jìn)行橫向比較，單向比較和綜合比較研究。重點(diǎn)開展對(duì)要追趕的1~2所標(biāo)桿學(xué)校從黨建思政、人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍、社會(huì)服務(wù)、經(jīng)費(fèi)投入、考核與績(jī)效、二級(jí)管理與治理體系等進(jìn)行全方位研究。通過比較研究，找出與標(biāo)桿學(xué)校的差距，明確學(xué)校發(fā)展優(yōu)勢(shì)和存在差距，提出追趕的目標(biāo)和舉措，為“十四五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展路徑、重點(diǎn)項(xiàng)目和舉措的確立提供重要參考。

（四）調(diào)查研究法

沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，調(diào)查研究是一種常用的研究方法，主要通過實(shí)地考察、訪談、問卷等方法考察了解客觀情況，獲取第一手材料，并對(duì)獲取的材料進(jìn)行分析的研究方法。職業(yè)院?！笆奈濉币?guī)劃編制，要對(duì)學(xué)校辦學(xué)的利益相關(guān)方進(jìn)行調(diào)查研究，一是要聽取舉辦方對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)、要求和期望，二是要聽取行業(yè)企業(yè)等用人單位對(duì)學(xué)校人才培養(yǎng)、校企合作、社會(huì)服務(wù)等方面的評(píng)價(jià)和要求，三是要聽取學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生辦學(xué)條件、學(xué)生管理等方面的要求，四是要聽取教師和學(xué)生對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、教師發(fā)展、技術(shù)與社會(huì)服務(wù)、學(xué)生發(fā)展與服務(wù)等方面的要求和期望。學(xué)?？梢越M成若干調(diào)研組，通過實(shí)地考察、上門訪談、召開座談會(huì)、問卷調(diào)查等方式對(duì)辦學(xué)利益相關(guān)方的進(jìn)行調(diào)查。要對(duì)獲取的調(diào)查材料進(jìn)行分析研究，并把利益相關(guān)方的意見建議納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，使規(guī)劃的編制起到凝聚各方共識(shí)的作用。目前，職業(yè)院校的規(guī)劃編制，除了對(duì)學(xué)校師生的意見建議比較重視外，對(duì)其他利益相關(guān)方的調(diào)查研究還不夠深入，要進(jìn)一步加強(qiáng)。

圖片來源：視覺中國(guó)

規(guī)劃編制要處理的若干關(guān)系

職業(yè)院校發(fā)展規(guī)劃的編制，要處理好學(xué)校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與當(dāng)前發(fā)展、藍(lán)圖描繪與解決現(xiàn)實(shí)問題、總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃、規(guī)劃制定與監(jiān)督執(zhí)行等關(guān)系。

（一）學(xué)校規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系

職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類型。職業(yè)院校要聚焦區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。職業(yè)院校不能閉門編制“十四五”規(guī)劃，要做深入的學(xué)校辦學(xué)利益相關(guān)方調(diào)查，聽取利益相關(guān)方的意見建議，了解政府、行業(yè)企業(yè)等發(fā)展需求，回應(yīng)學(xué)校舉辦方、行業(yè)企業(yè)的訴求。要圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃專業(yè)設(shè)置、強(qiáng)化教師的技術(shù)服務(wù)能力，增強(qiáng)學(xué)校對(duì)區(qū)域先進(jìn)文化的引領(lǐng)力，提高學(xué)校辦學(xué)的社會(huì)適應(yīng)性。

（二）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前發(fā)展的關(guān)系

學(xué)校規(guī)劃要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?！笆奈濉币?guī)劃的時(shí)間跨度是五年，但規(guī)劃的遠(yuǎn)景目標(biāo)可以超越五年，“戰(zhàn)略規(guī)劃要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，不能短視或近視，要看到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和未來趨勢(shì)”。依據(jù)《綱要》，職業(yè)院校要描繪好二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，信息技術(shù)應(yīng)用能力的增強(qiáng)，職業(yè)院校運(yùn)用信息技術(shù)手段預(yù)測(cè)學(xué)校未來發(fā)展的能力也在增強(qiáng)，能夠?qū)W(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)。在進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)設(shè)計(jì)的同時(shí)，也要兼顧學(xué)校當(dāng)前發(fā)展，任何規(guī)劃都是基于學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行的設(shè)計(jì)，脫離學(xué)校當(dāng)前發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計(jì)，藍(lán)圖雖然美好，但要實(shí)現(xiàn)藍(lán)圖則將出現(xiàn)意想不到的困難。

（三）藍(lán)圖描繪與解決問題的關(guān)系

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是著眼于未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)設(shè)計(jì)，是集聚師生員工智慧的產(chǎn)物，包含了師生員工對(duì)學(xué)校的憧憬和期望。一個(gè)好的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該是一幅學(xué)校發(fā)展的美好藍(lán)圖，讓師生員工看到學(xué)校未來發(fā)展的方向，增強(qiáng)對(duì)學(xué)校未來發(fā)展的信心。但規(guī)劃不能只是一幅藍(lán)圖，還必須要把藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)成果。一個(gè)好的規(guī)劃要直面問題，并解決學(xué)校發(fā)展中的關(guān)鍵問題，解決師生員工關(guān)切的核心問題。職業(yè)學(xué)校要解決的問題眾多，如辦學(xué)基礎(chǔ)條件問題、人才培養(yǎng)質(zhì)量問題、專業(yè)（群）建設(shè)問題、師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與水平問題、校企合作問題、治理體系與治理能力問題、院系二級(jí)管理問題、考核與績(jī)效分配問題，等等，但規(guī)劃也不可能解決學(xué)校發(fā)展中的所有問題。因此，規(guī)劃的編制，要運(yùn)用系統(tǒng)論的方法，對(duì)學(xué)校存在的問題進(jìn)行分析研究，并根據(jù)問題的性質(zhì)、對(duì)學(xué)校發(fā)展的影響和師生關(guān)切程度，分輕重緩急，對(duì)有些雖是重要問題，但并非能在規(guī)劃周期內(nèi)解決的問題，則可以先放一放，先重點(diǎn)解決涉及學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵性問題、師生關(guān)心的迫切問題。

（四）學(xué)校總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)系

學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃一般由總體規(guī)劃和若干專項(xiàng)規(guī)劃組成一個(gè)整體。在職業(yè)院校規(guī)劃編制實(shí)踐中，對(duì)學(xué)?？傮w規(guī)劃比較重視，對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃則重視不夠。筆者在對(duì)職業(yè)學(xué)校的評(píng)估發(fā)現(xiàn)，有些職業(yè)院校只有總體規(guī)劃，沒有專項(xiàng)規(guī)劃；有的學(xué)校雖有專項(xiàng)規(guī)劃，但專項(xiàng)規(guī)劃過于簡(jiǎn)單，只有2~3頁紙，也沒有可檢測(cè)的具體指標(biāo)。由于總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃沒有形成一個(gè)整體，規(guī)劃實(shí)施的效果大打折扣。因此，職業(yè)院校在重視總體規(guī)劃編制的同時(shí)，要重視各專項(xiàng)規(guī)劃的編制。專項(xiàng)規(guī)劃是對(duì)學(xué)?？傮w規(guī)劃的具體化，是“針對(duì)學(xué)校發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)或校級(jí)各部門單位對(duì)自身所負(fù)責(zé)的專門工作進(jìn)行的設(shè)計(jì)”，專項(xiàng)規(guī)劃要注重可操作性，要有具體的可檢測(cè)指標(biāo)。職業(yè)院校的專項(xiàng)規(guī)劃要根據(jù)學(xué)校在不同發(fā)展階段的重點(diǎn)任務(wù)來設(shè)計(jì)，但在不同發(fā)展時(shí)期，專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)該有所區(qū)別，要與學(xué)校改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)相適應(yīng)。一般來說，高職院校的專業(yè)設(shè)置、師資隊(duì)伍、社會(huì)服務(wù)、信息化、國(guó)際化、校園文化等都要做專項(xiàng)規(guī)劃。

（五）規(guī)劃編制實(shí)施與監(jiān)督評(píng)價(jià)的關(guān)系

職業(yè)院校要正確處理規(guī)劃編制與實(shí)施評(píng)價(jià)的關(guān)系，編制高水平的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃固然重要，但規(guī)劃的實(shí)施和評(píng)價(jià)同樣重要。有些職業(yè)院校存在重編制，輕規(guī)劃落實(shí)與實(shí)施的現(xiàn)象，規(guī)劃沒有起到指導(dǎo)、推進(jìn)學(xué)校發(fā)展的作用。因此，職業(yè)院校要建立監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施、執(zhí)行和評(píng)價(jià)的機(jī)制，要把規(guī)劃中的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)分解為年度工作任務(wù)，一年接著一年干，一件一件加以落實(shí)，把工作層層推進(jìn)，直至規(guī)劃目標(biāo)的達(dá)成。要把規(guī)劃中的重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施納入部門、干部和教職員工的年度考核，并與評(píng)優(yōu)評(píng)先、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤。只有建立起規(guī)劃實(shí)施的考核、評(píng)價(jià)機(jī)制，才能真正發(fā)揮規(guī)劃推進(jìn)學(xué)校工作、促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的作用。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào)“中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育”（ID：JournalCVATE），作者任君慶、任潔華。本文摘自《中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育》2021年第10期。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系原作者。