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本文已獲授權(quán)來(lái)源：中國(guó)新聞周刊（ID：chinanewsweekly）作者：俞楊

30萬(wàn)名大學(xué)生可跨省修讀1000門精品課程，500名高水平教師可跨省互聘。

日前遼吉黑三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳聯(lián)合發(fā)文，推進(jìn)普通高等學(xué)校開放辦學(xué)，構(gòu)建三省一區(qū)高等教育高質(zhì)量發(fā)展格局。

以往跨校修學(xué)分還比較常見，比如北京學(xué)院路教學(xué)共同體，跨地域修學(xué)分意味著什么？這其中會(huì)碰到哪些問題？下一步又該如何讓操作落地？

嘗試

遼吉黑蒙30萬(wàn)名大學(xué)生跨省跨校，不只是穿梭于多所大學(xué)上課。

這些學(xué)子可以通過修讀另一學(xué)校的相關(guān)課程來(lái)獲得大學(xué)畢業(yè)所需學(xué)分，在獲得足夠課程學(xué)分的情況下取得輔修學(xué)位、雙學(xué)位也將變得可能。

教學(xué)打破藩籬，學(xué)生的潛能也由此激發(fā)。中國(guó)高校傳媒聯(lián)盟曾對(duì)國(guó)內(nèi)77所高校的輔修大學(xué)生進(jìn)行過一份調(diào)查，發(fā)現(xiàn)七成以上學(xué)生希望為未來(lái)深造和求職增加籌碼。

輔修與雙學(xué)位制最早在武大開展。1994年武大聯(lián)合武漢地區(qū)其他四所重點(diǎn)大學(xué)進(jìn)行辦學(xué)，允許學(xué)生跨校修讀雙學(xué)位，開創(chuàng)了跨校輔修的先河。

清華、南大、浙大等重點(diǎn)大學(xué)也相繼出臺(tái)。在北京，有以16所學(xué)院路高校為主的學(xué)院路教學(xué)共同體，以及人大、北理工、北外等12所高校為主的中關(guān)村教學(xué)共同體。

這一制度漸漸普及到全國(guó)各地院校。2017年，陜西師范大學(xué)、西北大學(xué)、西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、西北政法大學(xué)、西安郵電大學(xué)成立“長(zhǎng)安聯(lián)盟”，5所高校的10萬(wàn)多名大學(xué)生可自由前往任意一所大學(xué)跨校選修學(xué)分，攻讀輔修專業(yè)。2019年，華北水利水電大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南理工大學(xué)、河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院在河南省率先實(shí)行校際課程互選與學(xué)分互認(rèn)。

遼吉黑蒙三省一區(qū)中，遼寧省早在10年前就試水跨校修讀學(xué)分。2011年遼寧省試水建立“高校大學(xué)生跨校修學(xué)分”校際協(xié)同育人新模式，2014年遼寧省教育廳組建省內(nèi)首個(gè)大學(xué)聯(lián)盟——沈北高校教學(xué)聯(lián)盟。

此次遼吉黑蒙聯(lián)合，資源共建共享。北京大學(xué)教育學(xué)院研究員盧曉東表示，此前跨地跨校修讀學(xué)分多在地域位置臨近的高校間、高校聯(lián)盟體等小范圍內(nèi)進(jìn)行，跨省市的大范圍嘗試比較少見。

同濟(jì)大學(xué)教育評(píng)估研究中心主任樊秀娣向中國(guó)新聞周刊表示，遼吉黑三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)率先跨出這一大步，30萬(wàn)名大學(xué)生將是最先一批受益者，將有更多機(jī)會(huì)接受心儀高質(zhì)量的教育服務(wù)。

樊秀娣指出，理論上講，課程互選、學(xué)分互認(rèn)、教師互聘是實(shí)現(xiàn)教育資源共享和教育公平的發(fā)展方向，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技尤其是現(xiàn)代信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，這應(yīng)該是必然趨勢(shì)。

難題

跨校選課修學(xué)分已在多地探索，但要有效開展起來(lái)需面對(duì)復(fù)雜問題。

跨校修讀學(xué)分自然以學(xué)分制為基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)高校間的學(xué)生交流成為常態(tài)，首先要建立一套科學(xué)合理的學(xué)分轉(zhuǎn)換機(jī)制。

不過這一改革，涉及學(xué)校內(nèi)部和校際之間的課程設(shè)置、學(xué)分認(rèn)定以及學(xué)生管理，再加上統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一答辯、統(tǒng)一頒發(fā)學(xué)位和學(xué)歷等多重因素，轉(zhuǎn)換沒那么簡(jiǎn)單。

其中比較突出的一個(gè)問題，是普通院校認(rèn)可重點(diǎn)院校的學(xué)分，而重點(diǎn)高校卻不認(rèn)可普通院校的學(xué)分，兩者的共享課程資源、學(xué)分價(jià)值不“等值”，勢(shì)必局限跨校修讀學(xué)分的推進(jìn)。

相比跨校修讀學(xué)分，跨省修讀學(xué)分操作更復(fù)雜，碰到的問題會(huì)更多。

地理距離首當(dāng)其沖，由于學(xué)生選擇的輔修專業(yè)不在本地上課，勢(shì)必要考慮到交通、安全、住宿等問題。而遼吉黑蒙四地，幅員遼闊，面積接近200萬(wàn)平方公里。

樊秀娣指出，跨省修讀學(xué)分考驗(yàn)三省一區(qū)整個(gè)高校管理和服務(wù)系統(tǒng)的能力和水平。不過，只要三省一區(qū)教育系統(tǒng)投入足夠的人力物力，依靠現(xiàn)代通訊技術(shù)，應(yīng)能克服跨省修讀學(xué)分中的困難。

樊秀娣認(rèn)為，三省一區(qū)從1000門精品課程入手，具有可操作性。精品課程質(zhì)量最有保障，國(guó)家和地方對(duì)其都有大量投入，本來(lái)就應(yīng)該讓高校學(xué)生甚至全體公民學(xué)習(xí)與享用。

當(dāng)然要跨省修讀，以什么方法來(lái)實(shí)現(xiàn)最為便捷、經(jīng)濟(jì)和高效很重要，需要全面、綜合考慮各方面因素。從教師選聘、后勤保障以及學(xué)校學(xué)籍學(xué)分管理角度等，都有許多工作要做。

落地

推進(jìn)跨省修讀學(xué)分，下一步的關(guān)鍵是讓更多細(xì)致的操作落地，為其他地區(qū)提供借鑒。

盧曉東向中國(guó)新聞周刊表示，跨省跨校修讀學(xué)分以學(xué)分制為基礎(chǔ)。為此，首先要在區(qū)域各高校深入落實(shí)完全學(xué)分制。目前很多高校推行的“學(xué)分制”，主要仍以學(xué)年為排課基礎(chǔ)。隨著高等教育的發(fā)展，學(xué)生學(xué)習(xí)的靈活性增加，與完全學(xué)分制緊密聯(lián)系的“彈性學(xué)習(xí)年限”是改革的重要方向。

在“彈性學(xué)習(xí)年限”下，學(xué)生不再按照固定學(xué)制齊步走，而是根據(jù)興趣和學(xué)習(xí)能力去挖掘自己的潛能，建構(gòu)自己獨(dú)特的知識(shí)結(jié)構(gòu)。學(xué)生自由成長(zhǎng)，院系、校際、地域、年限的藩籬將逐漸淡化。

其次，要落實(shí)學(xué)分收費(fèi)。學(xué)分制的本質(zhì)是將整體的學(xué)年教育劃分為課程學(xué)分。如果我們也將整體學(xué)年學(xué)費(fèi)細(xì)化到每一個(gè)學(xué)分學(xué)費(fèi)，分析學(xué)生不同學(xué)習(xí)過程的成本分擔(dān)細(xì)節(jié)，會(huì)發(fā)現(xiàn)以整體學(xué)年學(xué)費(fèi)確定成本分擔(dān)的考慮顯得粗放。如果仍是按照學(xué)年收費(fèi)，跨省跨校選課的愿望幾乎無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

再者，盧曉東建議各高校普遍建設(shè)開放的“暑期學(xué)校”。暑期學(xué)校以開放性和辦學(xué)的靈活性，為優(yōu)質(zhì)教育資源的“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”提供適宜的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，是跨省跨校選課最適宜的平臺(tái)。學(xué)生和教師在暑期以學(xué)術(shù)為目標(biāo)自由流動(dòng)，能有效促進(jìn)知識(shí)的交流和傳播。

暑期學(xué)校脫胎于三學(xué)期制。三學(xué)期制最早由錢偉長(zhǎng)于1985年從歐美引進(jìn)實(shí)施，隨著推進(jìn)學(xué)分制改革，會(huì)有更多學(xué)校采取三學(xué)期制。目前我國(guó)高校普遍的做法，是采用“兩長(zhǎng)一短”的設(shè)置，在傳統(tǒng)的春秋學(xué)期之間設(shè)計(jì)較短的暑假學(xué)期。

樊秀娣認(rèn)為，要把跨省修讀學(xué)分落到實(shí)處、收到實(shí)效，最為關(guān)鍵的要點(diǎn)是要建立起高校間課程學(xué)分互認(rèn)系統(tǒng)。這需要三省一區(qū)教育廳及高校相關(guān)人員共同協(xié)商，制定相關(guān)計(jì)劃、方案、制度和政策等，同時(shí)在實(shí)踐中不斷修正和完善。

一旦課程學(xué)分互認(rèn)得以真正推進(jìn)實(shí)施，學(xué)生修讀其他高校課程以及獲得其他高校雙學(xué)位、第二學(xué)位都變得可能，高教優(yōu)質(zhì)資源將被極大盤活。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào)“中國(guó)新聞周刊”（ID：chinanewsweekly），作者俞楊，值班編輯王琳。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系原作者。