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“雙減”政策之后的第一個學(xué)期，大家都在學(xué)著適應(yīng)新節(jié)奏。

7月，《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減”政策）發(fā)布?！半p減”政策的發(fā)布主體是中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳而非教育部，可見其國家重視程度非同一般。

在正式文件下發(fā)前，網(wǎng)上就有紅頭文件的圖片流傳開來。監(jiān)管政策這只“靴子”落地的那一剎那，想必很多人心頭那塊石頭也終于落地。

大小70多萬家校外培訓(xùn)機構(gòu)、近千萬從業(yè)人員，開始各奔前程。

機構(gòu)轉(zhuǎn)型、員工遣散、家長退費、回歸校內(nèi)……經(jīng)歷一個暑假的變故，不管是教育機構(gòu)、大廠員工還是家長、公辦校老師，面對“雙減”政策之后的第一個學(xué)期，大家都在學(xué)著適應(yīng)新節(jié)奏。

減負的下一步是增效

“雙減”政策強調(diào)學(xué)校是教育的主陣地，任何校外機構(gòu)都不能凌駕于學(xué)校之上，培訓(xùn)機構(gòu)是學(xué)校的補充，而不是學(xué)校的超越。“雙減”，減的是學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)，增加的是學(xué)生的校內(nèi)時間。

校外培訓(xùn)的時間雖然減少了，但政策要求課后服務(wù)全面覆蓋，也給了教育機構(gòu)作為合作方而不是替代方參與校內(nèi)教育的機會。減輕作業(yè)負擔(dān)、減輕校外培訓(xùn)負擔(dān)，更需要教育企業(yè)研發(fā)能夠提升學(xué)習(xí)效率的內(nèi)容、硬件，并配合學(xué)校為學(xué)生服務(wù)。

此次“雙減”政策，實質(zhì)上也是近幾十年來減負政策的最新延續(xù)。

具體政策文本上，每一輪新政策都有針對新形勢的新舉措，但在減負精神上，從1955年教育部發(fā)布的《關(guān)于減輕中、小學(xué)校學(xué)生過重負擔(dān)的指示》到現(xiàn)在基本仍是一以貫之。

1993年的《關(guān)于減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)全面提高教育質(zhì)量的指示》，規(guī)定初中各年級每天家庭作業(yè)不超過1.5小時，要保證睡眠時間和課外活動時間；2000年的《關(guān)于在小學(xué)減輕學(xué)生過重負擔(dān)的緊急通知》，重申一、二年級不得布置書面作業(yè)，不得購買計劃外教輔，取消百分制；2013年的《小學(xué)生減負十條》，更是強調(diào)全面取消百分制。

對比政策文本，會發(fā)現(xiàn)一直都在圍繞減輕孩子課內(nèi)外的課業(yè)負擔(dān)展開，最新的“雙減”政策只是更強調(diào)減輕課外培訓(xùn)的負擔(dān)。

以往的政策減輕了孩子校內(nèi)的時間和負擔(dān)，卻又導(dǎo)致校外培訓(xùn)機構(gòu)成為孩子學(xué)習(xí)的主場地。再次讓學(xué)校成為教育主陣地，成為本次改革的重點。

事實上，不同階段的政策一直在解決不同時代的問題。建國初、改革開放初期，在有限的資源下為了快出人才、出好人才，國家推出了“重點校”政策；但當(dāng)學(xué)生考試壓力過大、以錢擇校等問題出現(xiàn)之后，國家又順勢推出減負、就近入學(xué)等政策。

1978年1月，教育部出臺《關(guān)于辦好一批重點中小學(xué)的試行方案的通知》，提出除部署重點中小學(xué)外，省和市兩級可各自辦好一批重點中小學(xué)，縣可辦好兩三所重點中學(xué)、五六所重點小學(xué)；1980年10月教育部又頒發(fā)《關(guān)于分期分批辦好重點中學(xué)的決定》；直到2006年新修訂通過的《義務(wù)教育法》，提出不得將學(xué)校分為重點學(xué)校和非重點學(xué)校，學(xué)校不得分設(shè)重點班和非重點班，重點校政策才算法律上退出歷史舞臺。

不過，義務(wù)教育階段重點校依然“實存名亡”，教育均衡化還需要進一步努力；非義務(wù)教育階段的“重點校”也仍然存在，如“雙一流”等高校。而且義務(wù)教育階段的名校，升入后者的概率遠大于其他學(xué)校。

不管是否叫“重點?！?，家長們都希望孩子去更好的學(xué)校，中小學(xué)名校的“擇校費”問題愈演愈烈，成為2010年前后眾多媒體關(guān)注的話題。

為了解決“擇校費”問題，相關(guān)部門大力推進就近入學(xué)。2014年，教育部下發(fā)《關(guān)于進一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實施意見》，要求就近入學(xué)壓力較大的各重點大城市（直轄市、計劃單列市、副省級省會城市）所有縣（市、區(qū)）要于2015年實現(xiàn)劃片就近入學(xué)。

在就近入學(xué)政策嚴格限制下，“擇校費”問題逐漸平息，但學(xué)區(qū)房成為了新的話題。眾多家長爭奪重點學(xué)校的入學(xué)權(quán)，學(xué)區(qū)房價格一年高過一年，學(xué)區(qū)房引發(fā)的教育資源不均衡問題，使得教育主管部門又開始推動多校劃片甚至跨學(xué)區(qū)多校劃片政策。

從重點校到擇校費再到學(xué)區(qū)房，可以看到解決了一個問題后，往往又會有新的問題出現(xiàn)。沒有畢其功于一役，但在決策層的決心之下，減負等重點問題一定會得到突破。

突破之后遇到的新問題，就是教育企業(yè)的新機會。

減負的問題解決之后，下一個問題就是要增效。在各省市教育部門的政策文本中，“增效”往往是減負之后普遍都在考慮的板塊。

增效，是決策層給市場主體參與教育變革的重要抓手，也是課外培訓(xùn)機構(gòu)助力校內(nèi)教育的優(yōu)勢所在。

轉(zhuǎn)型的諸多可能

“雙減”政策從起草到落地，教育企業(yè)一直在關(guān)注其動態(tài)。對于巨頭們來說，紅線會劃在什么范圍肯定早就有預(yù)估。

教育巨頭相比于中小教育機構(gòu)，諸多業(yè)務(wù)線的大調(diào)整、人員裁撤難以避免，但“船大難掉頭”卻也未必。暴風(fēng)驟雨下，翩翩的蝴蝶被打落地面，反倒是大象還可以起舞。

多家教育巨頭在“雙減”政策落地前，就已經(jīng)開始轉(zhuǎn)型動作，在政策落地后更是迅速召開發(fā)布會，宣布素質(zhì)教育等轉(zhuǎn)型方向。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教育與開放經(jīng)濟研究中心研究部主任曲一帆在8月16日的《經(jīng)濟日報》上撰文指出，校外培訓(xùn)轉(zhuǎn)型大致有七大方向：助力校內(nèi)教育；加強素質(zhì)教育；指導(dǎo)家庭教育；發(fā)展職業(yè)教育；服務(wù)終身教育；促進鄉(xiāng)村教育振興；擴大教育對外開放。該文后被教育部官網(wǎng)轉(zhuǎn)載，成為教育機構(gòu)轉(zhuǎn)型的參考。

無論是好未來、新東方兩大教育巨頭，還是作業(yè)幫等在線教育頭部選手，素質(zhì)教育一直都是企業(yè)內(nèi)部的重要板塊。所謂轉(zhuǎn)型，其實也是借機對內(nèi)部業(yè)務(wù)線合并整合，將原本隱藏于學(xué)科培訓(xùn)之后的素質(zhì)教育推到臺前。

比如，網(wǎng)易有道素質(zhì)教育業(yè)務(wù)負責(zé)人陳虎就在8月召開的行業(yè)合作發(fā)布會上表示：“有道重點關(guān)注素質(zhì)教育從2016年開始，現(xiàn)已有編程、機器人、美術(shù)、圍棋、科學(xué)等多個素質(zhì)教育產(chǎn)品?！?/p>

再比如，作業(yè)幫對素質(zhì)教育的探索也在2019年就已經(jīng)開啟，據(jù)介紹其70%以上的用戶來自三線及以下地區(qū)，這些一二線城市之外的用戶群體相比一線城市，對于普惠性質(zhì)的素質(zhì)教育有著更大需求。

體育類、藝術(shù)類、編程類、書法類等素質(zhì)教育范疇，也是學(xué)科類教育機構(gòu)轉(zhuǎn)型最主要的方向。

據(jù)央視財經(jīng)近期報道，我國目前有37萬家藝術(shù)類培訓(xùn)相關(guān)企業(yè)、66萬家體育運動類培訓(xùn)相關(guān)企業(yè)；“雙減”政策發(fā)布以來，以上兩類培訓(xùn)相關(guān)企業(yè)新增了3.3萬余家，較去年同期相比增長99%。

除此之外，還可以拓展托管、延伸到考研、職業(yè)教育、成人教育等多個領(lǐng)域。

微淼財商教育高研團喬書寧告訴億歐EqualOcean，學(xué)科教育類企業(yè)轉(zhuǎn)型之下，面向成年人的技能教育可能會成為教育行業(yè)的熱門賽道，那些能夠讓教育為社會服務(wù)、與社會需求契合的教育企業(yè)才會更有機會，比如職業(yè)教育、技能型教育。

而職業(yè)教育并不只是成人職業(yè)教育。在普職比（普通高中和中等職業(yè)學(xué)校的招生比例）大致1:1的政策下，有將近一半初中生無法進入高中，只能被分流到職業(yè)教育軌。

據(jù)統(tǒng)計，2019年，中國職業(yè)教育在校生共有2857.1萬人，其中中職招生600.3萬人，占高中階段教育的41.7%。他們不是成年人，和高中生一樣“也是個孩子”，但卻被社會和很多教育企業(yè)忽略。

他們和他們的父母，都是當(dāng)前教育體系下的弱勢方。據(jù)報道，最近某地一位家長在開學(xué)之后才發(fā)現(xiàn)，孩子沒有學(xué)上了（中考分數(shù)過低）——很少有人能想象，竟然還有家長完全不知道中考意味著什么，不知道高中、中職如何入學(xué)。

據(jù)估測，2020年中國職業(yè)技能教育市場規(guī)模達到1415億元。針對職業(yè)教育學(xué)生的職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)見習(xí)、資格證書等多方面的職業(yè)培訓(xùn)，也會是一個不小的市場。只是相對于多金的K12賽道，相對于素質(zhì)教育賽道，教育大廠還沒有開始注重而已。

跟隨時代轉(zhuǎn)型，才能吃到時代紅利

時代造就企業(yè)，企業(yè)也影響了時代。

20世紀(jì)80、90年代的留學(xué)潮，成就了以留學(xué)英語培訓(xùn)起家的新東方?！皩W(xué)好數(shù)理化，走遍天下都不怕”，中國人對于理科的重視，也成就了以奧數(shù)培訓(xùn)起家的好未來。這是時代成就企業(yè)的例證。

在留學(xué)熱退潮之后，新東方持續(xù)拓展英語等賽道，用戶群已經(jīng)從少數(shù)留學(xué)人群拓展覆蓋到更多人群；好未來也將原本只是少數(shù)尖子生需求的奧數(shù)培訓(xùn)，做成了“全民需求”。這是企業(yè)影響時代的例證。

“有人在揮金如土打賞主播，有人在尋找知識改變命運的稻草”，這是2018年12月中國青年報《這塊屏幕可能改變命運》一文下的一條熱門評論。這篇報道里，直播課改變很多農(nóng)村孩子命運的故事打動了不少人。

但報道和熱評背后，少有人關(guān)注直播課背后的東方聞道公司如何贏得項目、為什么很多中學(xué)依然只有少數(shù)班能上直播課。在國家重視教育均衡化的時代，東方聞道其實只是比別人稍早一步切入這一市場，沒有去做“錦上添花”的生意，而是選擇“雪中送炭”。

時代在改變，教育企業(yè)需要適應(yīng)，比別人更早一步發(fā)現(xiàn)市場機會，就能獲取時代的紅利。

最新的學(xué)科類培訓(xùn)收費政策，以及行業(yè)協(xié)會關(guān)于機構(gòu)房租問題的意見，也給出了企業(yè)必須轉(zhuǎn)變的信號。

9月6日，國家發(fā)展改革委、教育部、市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于加強義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費監(jiān)管的通知》，規(guī)定義務(wù)教育階段線上和線下學(xué)科類校外培訓(xùn)收費屬于非營利性機構(gòu)收費，由政府制定基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)，各地上浮不得超過10%，下浮可不限。

通知還嚴格規(guī)定了工資水平、租金核算、宣傳費：培訓(xùn)機構(gòu)人員平均工資水平不得明顯高于當(dāng)?shù)亟逃袠I(yè)城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資；培訓(xùn)場地租金和固定資產(chǎn)折舊費等，按合理方法和公允水平分攤核算；宣傳費按不超過銷售收入的3%據(jù)實核算。

學(xué)科類培訓(xùn)已經(jīng)確定為非營利性質(zhì)，教育企業(yè)作為商業(yè)公司，都在加快速度開拓學(xué)科類賽道之外的方向，切換教育場地的需求也隨之而來。

中國民辦教育協(xié)會就發(fā)布《關(guān)于校外培訓(xùn)機構(gòu)房租有關(guān)問題的行業(yè)意見書》，指出校外培訓(xùn)機構(gòu)退租屬于情勢變更，不用支付違約金。對于想轉(zhuǎn)換辦學(xué)場所、降低支出壓力的教育機構(gòu)，這也是一個變換陣地的好時候，盡快退租、盡早切換或許是更好的選擇。

雖然原有教育場所附近的市場可能會隨之流失，新的租賃場地也未必會有成本上的降低。但敢于挑戰(zhàn)風(fēng)險、適應(yīng)能力更強的企業(yè)，一定會在市場中勝過喜歡抱怨而不愿變化的企業(yè)。

寫在最后

“雙減”政策對于教育企業(yè)，恰如“三條紅線”政策對于房產(chǎn)企業(yè)一樣，這是教育領(lǐng)域的一場去杠桿。

但政策絕非要消滅教培行業(yè)，而是鼓勵與監(jiān)管并存，要在教育領(lǐng)域捅破資本吹出的泡沫、燒掉陳舊的腐木，為被巨頭遮蔽的更多企業(yè)開辟出一個寬廣的賽道。有一個強制外力將牌桌推倒重來，或許也是行業(yè)改變的契機。

“三條紅線”之下，杠桿率最高的房企反而變得危險；“雙減”政策之下，教育企業(yè)也不再是資本通吃。

國家要在拼家庭財力的培訓(xùn)之外，建立一個覆蓋更多孩子的普惠式學(xué)科教育體系，一個全新的人才體系，從包括底層民眾在內(nèi)的多層次人群中選取國家需要的人才。作為教育企業(yè)，能幫助國家實現(xiàn)這一目的，也就能夠?qū)崿F(xiàn)自己的“浴火重生”。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號“億歐網(wǎng)”（ID：億歐網(wǎng)），作者陳俊一，編輯顧彥。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉(zhuǎn)載請聯(lián)系原作者。