“雙減”政策出臺后，很多人認為今后的教育改革將對標德國，尤其是在職業(yè)教育方面，德國培養(yǎng)出了大量的優(yōu)秀技術(shù)工人，并通過職業(yè)教育促進收入代際向上流動，成果顯著，幾乎是全世界的標桿。

然而，你可能不知道，德國新修訂的《職業(yè)教育法》，也暴露出其近年來出現(xiàn)的一些困境和問題，這又給當前我國的職業(yè)教育發(fā)展帶來哪些新的啟示？

前不久，湖北日報有篇文章發(fā)布了一個所謂的“武漢打工人工資段位”：在武漢，研究生及以上學歷的人，月薪中位數(shù)是11000多元，本科生的中位數(shù)是7100多元，而職校出身只有5400元，薪資水平墊底……

這赤裸裸地暴露了當下國內(nèi)職業(yè)教育的尷尬現(xiàn)實。

近年來，職業(yè)教育已越來越為國家所重視。習總書記在對職業(yè)教育做出重要指示時強調(diào)，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。這無疑給當前我們的職業(yè)教育發(fā)展注入了一針強心劑。

然而，若廣大學子缺乏前景廣闊的上升通道，家庭焦慮和社會焦慮便難以消除，職業(yè)教育受認可度較低的局面也難以改變。

理論上來說，職業(yè)教育與普通教育屬于兩種不同教育類型，應(yīng)當具有同等重要地位。然而現(xiàn)實情況是，幾乎沒有家長愿意讓自己的孩子成為被分流的那50%。浙江省某位特級教師曾半開玩笑地評論：職高學生和普高學生最大的區(qū)別是，普高的學生都是昂頭走路的。

職高學生為什么不能昂頭走路？為什么德國的職業(yè)教育成為世界的標桿？

德國經(jīng)驗：“為每個人提供培訓機會”

以制造業(yè)聞名于天下的德國在教育方面很有一套。這個從“二戰(zhàn)”廢墟上迅速崛起的西方國家探索出了一條特色“教育+職業(yè)”之路，在促進收入代際向上流動方面成果顯著。

德國有著高度認可和接納技工型人才的社會氛圍。早在德國宗教改革時期，馬丁·路德便提出“職業(yè)沒有高低貴賤之分，做好本職工作便是服從上帝的安排”，這種“天職”觀念深刻地影響著德國人民的職業(yè)觀念和工作態(tài)度。

再加上近代實用主義思潮的影響，德國人十分注重產(chǎn)品質(zhì)量及其實用性。

此外，學徒制源遠流長，甚至可以追溯到中世紀。作為高級技工的“師傅”，不論是個人聲望還是社會地位都很高。

德國教育分流體系完善，依據(jù)科學且路徑暢通，不以考試成績作為教育選拔和分流的唯一標準。國家沒有統(tǒng)一針對各級各類學校的升學選拔考試，一般情況下，學生只需根據(jù)自身的學習興趣向?qū)?yīng)學校提出申請即可。

比如小學升中學，以小學成績、教師鑒定、家長意見及學生志趣等因素為依據(jù)，把學生分流到主體中學（一般職業(yè)教育，4-5年學制）、實科中學（高等職業(yè)教育，5-6年學制）、文理中學和綜合中學。

在德國教育發(fā)展中，各利益主體都十分重視基于雙元制職業(yè)教育來培養(yǎng)學生的實踐能力。聯(lián)邦政府提出了“為每個人提供培訓機會”的口號，通過系列法案，制定了統(tǒng)一的職業(yè)教育和培訓質(zhì)量、方式、內(nèi)容等要求和標準。

德國的職業(yè)學院以“實踐”為導(dǎo)向開展教學。根據(jù)《職業(yè)學校框架協(xié)議》，拿出1/3的時間開展基礎(chǔ)課程，2/3的時間開展職業(yè)課程教學，并配備有2年以上工廠實踐經(jīng)歷的一流專業(yè)師資，保證職業(yè)教育質(zhì)量。

社會企業(yè)則安排24歲以上業(yè)務(wù)精湛且獲得“師傅”頭銜的實訓教師對學生開展培訓，帶領(lǐng)學生在企業(yè)真實環(huán)境下進行專業(yè)實踐，幫助他們迅速提高實踐能力和操作水平，免收培訓費，并為受訓者提供平均為熟練工人起薪1/3的生活津貼。

種種舉措之下，德國教育取得了令人矚目的成果。我們可以看看2020年全球社會流動性的“七國集團”指標排名：

▲來源：《教育評論》（期刊）

政府被批“學術(shù)化妄想”？

看起來，職業(yè)教育對標德國，以德國為樣板，很有借鑒價值。

然而，近年來一個令人驚訝的事實是，在歐洲高等教育一體化的背景下，德國職業(yè)教育也面臨著生源不足的問題，其傳統(tǒng)職業(yè)教育理念正在遭受沖擊。

根據(jù)德國《商報》的報道，截至今年7月，德國聯(lián)邦就業(yè)局共登記了40.4萬名學徒工作的申請人，這個數(shù)字比去年減少了3.5萬。

近十年來，德國人口結(jié)構(gòu)變化所導(dǎo)致的專業(yè)勞動力短缺和數(shù)字化時代對人才培養(yǎng)提出的新挑戰(zhàn)，成為德國職業(yè)教育改革面臨的重要議題。在此背景下，高等教育體系的不斷擴張也對德國職業(yè)教育發(fā)展產(chǎn)生了沖擊。

德國《世界報》認為，教育學術(shù)化是導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人員缺口的重要原因之一。對于很多人而言，獲得一張高校畢業(yè)證書往往意味著更好的職業(yè)選擇。

2018年12月18日，德國對《職業(yè)教育法》進行了1969年實施以來的第二次修訂。在新修訂的《職業(yè)教育法》中，德國政府提出“建設(shè)高等職業(yè)教育”的基本理念。即在職業(yè)教育領(lǐng)域的職業(yè)進修階段建立等價于高等教育的職業(yè)教育結(jié)構(gòu)。其目的是“發(fā)出職業(yè)教育和學術(shù)教育等價的政治社會信號”，以期提高職業(yè)教育地位。

面對高等教育大眾化的沖擊，德國新《職業(yè)教育法》設(shè)置了高等職業(yè)教育三級學位，采用“職業(yè)學士”和“職業(yè)碩士”學位名稱，以期提升職業(yè)教育的吸引力。其中暗含兩個層次：一是職業(yè)教育接軌學術(shù)化高等教育；二是德國教育接軌以美英為代表的盎格魯-薩克遜國際教育體系。

然而，新《職業(yè)教育法》的出臺引發(fā)了相關(guān)專家與學者的抨擊。有學者用“學術(shù)化妄想”來加以批評。

誠然，新法采用學士（Bachelor）和碩士（Master）等表述似乎能夠提高高等制約教育學位在全社會的認可度。但是，這一名稱是在模仿高等教育學位，并不能從本質(zhì)上提升職業(yè)教育的價值。相反，容易導(dǎo)致對職業(yè)教育中實踐部分的忽視，甚至與學術(shù)學位相混淆。

德國工商技術(shù)科學及教學協(xié)會和聯(lián)邦電子、信息、金屬和交通技術(shù)協(xié)會明確表示，新修法案中含有本碩名稱的職業(yè)學位是“無用的升值”。他們建議完全放棄使用“職業(yè)碩士”這個名稱，因為該名稱“并不能凸顯職業(yè)形象”，反而表現(xiàn)出一種“釋放學術(shù)信號但又達不到學術(shù)碩士水平”的狀態(tài)。

借鑒盎格魯-薩克遜的學位制度，也與傳統(tǒng)的職業(yè)體系發(fā)生沖突。例如：德國手工業(yè)總會認為，現(xiàn)有職業(yè)稱謂“師傅”在手工業(yè)行業(yè)中具有重要地位，不能被新的學位名稱所排擠或代替。

可見，職業(yè)教育地位的提升，在今天的德國也成為了一個難解的問題。

打通上升通道布局工業(yè)4.0

從某種意義上看，德國新《職業(yè)教育法》的出臺是一種妥協(xié)。發(fā)展職業(yè)教育，核心一定是提升其自身的吸引力。若非如此，職教和普通高等教育的地位始終是不平等的。

因而，中國在借鑒德國這個“尖子生”時，還必須有所取舍，規(guī)避一些已經(jīng)出現(xiàn)與未來可能會出現(xiàn)的問題?？偠灾?，我們的職業(yè)教育改革仍需把重心放在“打通上升通道”上，為青少年的人生發(fā)展提供更多的選擇和可能。

職業(yè)教育的重點在于培養(yǎng)職業(yè)技能，人才能否最終掌握符合企業(yè)發(fā)展需求的技術(shù)，才是培訓結(jié)果最好的檢驗。值得欣慰的是，近年來國內(nèi)的職業(yè)教育已有特色化的探索。

以江西贛州南康區(qū)為例。這里素有“木匠之鄉(xiāng)”的美譽，聚集了大批家具企業(yè)。但隨著家具產(chǎn)業(yè)升級，這些企業(yè)面臨相關(guān)人才緊缺的局面。江西環(huán)境工程職業(yè)學院看到了機遇，與南康區(qū)政府簽署協(xié)議，共建南康家具學院，打造產(chǎn)教融合培訓基地。

這種合作模式下，學校的學生還未畢業(yè)，基本就被企業(yè)“預(yù)定”。

像這樣的例子還有很多。如在安徽安慶，校企共建生產(chǎn)性實訓基地、開辦“工學一體”訂單班等，辦學新模式層出不窮；在福建福州，福建船政交通職業(yè)學院經(jīng)濟與管理學院與盛豐物流集團合作，建設(shè)校企綜合實訓基地培養(yǎng)對口的人才。

職業(yè)教育不靠學歷接軌高等教育，而靠就業(yè)保障、收入提升以及技術(shù)門檻的提高，這或許才是避免“學術(shù)化妄想”的應(yīng)有路徑。

值得一提的是，德國作為全球性制造業(yè)強國，面臨人工智能與數(shù)字化的沖擊，也并沒有做好充足的準備與升級。

“工業(yè) 4.0”時代，市場對人才知識結(jié)構(gòu)的廣度、創(chuàng)造性、復(fù)合性提出更高的要求。在越來越快的技術(shù)結(jié)構(gòu)變化步伐中，許多特定職業(yè)技能在勞動力市場的更新迭代中都不再被需求。

同時，隨著智能自動化、集成化技術(shù)更新速度加快，技術(shù)技能型人才的技術(shù)水平和層次需求也隨之提高——然而，德國雙元制職業(yè)教育人才培養(yǎng)的知識結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)還無法滿足當前技術(shù)發(fā)展水平的需求。

未來，勞動者從簡單的操作執(zhí)行的角色，更多地向決策者、維護者、監(jiān)督管理者等角色轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變需要更深厚的理論知識、系統(tǒng)的專業(yè)學習以及設(shè)計決策能力等作為保障。

而這個嶄新的時代，并不會留給我們太多所謂“轉(zhuǎn)型”的時間。從此刻起，我們的職業(yè)教育發(fā)展，便需要往全面數(shù)字化方向布局。

應(yīng)對“工業(yè) 4.0”浪潮，職業(yè)教育除了培養(yǎng)學生一般的綜合能力和通用能力，還應(yīng)培養(yǎng)勞動者更多的關(guān)鍵能力，例如創(chuàng)新能力、可持續(xù)性發(fā)展能力、信息技術(shù)應(yīng)用能力、多種語言的溝通和閱讀能力、動手操作能力等。同時，須根據(jù)企業(yè)用人崗位需求以及社會發(fā)展新動態(tài)及時進行調(diào)整與變革。

參考文獻：

1．德國以教育發(fā)展促進收入代際流動性提升的經(jīng)驗及啟示，《教育評論》；

2．德國《職業(yè)教育法》修訂的新動向及其爭議，《比較教育研究》；

3．“模范生”德國的職業(yè)教育正在走進死胡同？界面新聞；

4.“工業(yè) 4.0”背景下德國“雙元制”人才培養(yǎng)的挑戰(zhàn)與應(yīng)對，《大視野》；

5．人民日報相關(guān)報道及網(wǎng)絡(luò)公開信息

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