圖源：視覺中國(guó)

芥末堆文 9月27日，成都市印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施方案》（下稱方案），從作業(yè)管理、課后服務(wù)、培優(yōu)提質(zhì)、考試管理、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管等五大方面落實(shí)“雙減”工作。

初中非寄宿制學(xué)校晚自習(xí)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:00

確保小學(xué)一、二年級(jí)不布置家庭書面作業(yè)，可在校內(nèi)適當(dāng)安排鞏固練習(xí)；小學(xué)三至六年級(jí)書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過90分鐘。

區(qū)（市）縣教育行政部門要建立作業(yè)管理監(jiān)測(cè)督導(dǎo)機(jī)制，制定作業(yè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校作業(yè)管理的日常檢查、效能監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)，并將作業(yè)管理情況納入學(xué)校績(jī)效考核；將作業(yè)設(shè)計(jì)、實(shí)施與指導(dǎo)能力納入教師專業(yè)技術(shù)考核指標(biāo)；指導(dǎo)學(xué)校研發(fā)與教材和課程標(biāo)準(zhǔn)相配套的練習(xí)。

中小學(xué)課后服務(wù)將推行“托管+拓展”和“5+2”模式，即學(xué)校每周5天都要開展課后服務(wù)，每天至少開展2小時(shí)。此外，支持初中學(xué)校在工作日晚上開設(shè)晚自習(xí)，初中非寄宿制學(xué)校晚自習(xí)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:00。高中學(xué)?？蓞⒄樟x務(wù)教育學(xué)校開展課后延時(shí)服務(wù)。

課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)，也可聘請(qǐng)退休教師、具備資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)人員或志愿者提供。課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長(zhǎng)等特殊需要的，可適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)。遵循“家長(zhǎng)自愿、成本補(bǔ)償、非營(yíng)利性”原則，嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，減免課后服務(wù)費(fèi)用。

方案提出，中小學(xué)校要針對(duì)課后服務(wù)情況，修訂教育教學(xué)管理制度，統(tǒng)籌安排教師實(shí)行“彈性上下班制”，切實(shí)保障教師學(xué)習(xí)、備課時(shí)間及休息權(quán)利。同時(shí)，建立教師激勵(lì)機(jī)制，將課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補(bǔ)助，并將教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)作為職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先和績(jī)效工資分配的重要參考。

教育行政部門不得下達(dá)中考升學(xué)指標(biāo)或以中考升學(xué)率考核學(xué)校和教師

到2025年，成都將新增義務(wù)教育新優(yōu)質(zhì)學(xué)校150所以上，全面提升100所公辦初中辦學(xué)水平，申創(chuàng)20所省級(jí)示范性普通高中，中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)校覆蓋率達(dá)70%以上。在入學(xué)政策方面，成都將深入治理掐尖招生，進(jìn)一步強(qiáng)化義務(wù)教育階段學(xué)校均衡分班。

方案明確，要堅(jiān)持“兩考合一、一考多用、學(xué)完即考”，中考命題嚴(yán)格依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)，減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容，注重考查學(xué)生分析問題和解決問題的能力，增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神和能力素質(zhì)。小學(xué)一二年級(jí)不進(jìn)行紙筆考試，義務(wù)教育其他年級(jí)由學(xué)校每學(xué)期組織一次期末考試，初中年級(jí)從不同學(xué)科實(shí)際出發(fā)，可適當(dāng)安排一次期中考試。

到2022年，建立“初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)+綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”的高中招生錄取模式，克服唯分?jǐn)?shù)論，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平；區(qū)（市）縣教育行政部門不得下達(dá)中考升學(xué)指標(biāo)或以中考升學(xué)率考核學(xué)校和教師，學(xué)校也不得將升學(xué)率與教師評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤。

支持龍泉驛區(qū)和金堂縣試點(diǎn)培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)全額資金監(jiān)管

針對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，方案從準(zhǔn)入門檻和培訓(xùn)內(nèi)容兩方面進(jìn)行規(guī)范。新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以及新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將不再被審批。

對(duì)面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，參照義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得從事學(xué)科類培訓(xùn)。同時(shí)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。

在培訓(xùn)時(shí)間方面，方案明確，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得在學(xué)校正常行課期間組織學(xué)員培訓(xùn)；培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30，線上直播類培訓(xùn)活動(dòng)結(jié)束時(shí)間不得晚于21:00；不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以課前預(yù)習(xí)、課后鞏固、作業(yè)練習(xí)、微信群打卡等任何形式布置作業(yè)。

嚴(yán)禁組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級(jí)考試、競(jìng)賽及進(jìn)行排名；嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接、小初銜接、初高銜接等名義提前教授學(xué)習(xí)內(nèi)容；不得提供和傳播“拍照搜題”等不良學(xué)習(xí)方法。

在培訓(xùn)收費(fèi)上，將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理，普通高中學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)參照?qǐng)?zhí)行。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)預(yù)付款經(jīng)營(yíng)模式的規(guī)范管理，不得一次性收取或通過拆分合同等形式變相收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用。

預(yù)收學(xué)費(fèi)應(yīng)開具國(guó)家規(guī)定的票據(jù)，全部打入培訓(xùn)費(fèi)資金專戶，并與開戶行簽訂監(jiān)管協(xié)議，培訓(xùn)費(fèi)資金專戶相關(guān)信息依法依規(guī)予以公開。支持龍泉驛區(qū)和金堂縣試點(diǎn)培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)全額資金監(jiān)管。支持和鼓勵(lì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)探索“先消費(fèi)、后付費(fèi)”“一課一消”培訓(xùn)收費(fèi)模式，有效預(yù)防“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。

以家教、托管、自習(xí)輔導(dǎo)、“攢班”、團(tuán)課等名義組織或參與校外有償培訓(xùn)的中小學(xué)在職教師，按照有關(guān)規(guī)定給予處分和其他處理。聘請(qǐng)外籍人員要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁聘請(qǐng)?jiān)诰惩獾耐饧藛T開展培訓(xùn)活動(dòng)。

方案強(qiáng)調(diào)，不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊(cè)、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各種夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造家長(zhǎng)焦慮的校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為。將教育執(zhí)法納入?yún)^(qū)（市）縣綜合執(zhí)法。

下一步，成都市將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央文件精神和教育部有關(guān)工作要求。在落實(shí)好中小學(xué)招生入學(xué)，正負(fù)面清單、考試管理正負(fù)面清單，作業(yè)管理正負(fù)面清單等政策的基礎(chǔ)上，加快制定相關(guān)配套文件，落實(shí)好“雙減”工作。