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為了促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡，上海、深圳、北京等地相繼實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)校的教師輪崗交流制度，引起熱議。

教師能否在學(xué)校中尋得歸屬感，政策是否會(huì)影響教師的家庭生活以及校園文化建設(shè)，是否“一杯好茶”會(huì)變?yōu)椤鞍组_(kāi)水”等質(zhì)疑聲不絕于耳。從近8年對(duì)教師輪崗交流政策實(shí)施的實(shí)證研究來(lái)看，這些問(wèn)題可以通過(guò)良好的制度設(shè)計(jì)來(lái)規(guī)避，其中最為核心的當(dāng)數(shù)輪崗交流教師配置機(jī)制的建設(shè)。

第一，建立雙選機(jī)制，讓學(xué)校與教師充分表達(dá)自己的用人與交流意愿。我們的研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)教師是一種“被動(dòng)流動(dòng)”時(shí)，其在流入校的工作參與、工作適應(yīng)和工作效能都較主動(dòng)流動(dòng)的教師更低。用人學(xué)校亦常發(fā)現(xiàn)，所配之人并不匹配自己的需求，用不上、不好用、沒(méi)法用。而要派出交流教師的學(xué)校也苦惱于在自己人手緊缺時(shí)要被迫完成交流任務(wù)。這就意味著應(yīng)該充分尊重交流教師和學(xué)校（包括流出校和流入校）的需求與意愿，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行教師人才配置。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)實(shí)施教師輪崗交流較為成功的地區(qū)都有相似的做法，具體操作方法如下：教育局人事科先征集各學(xué)校用人需求和學(xué)校發(fā)展計(jì)劃，審核后發(fā)布用人需求；有交流需要的教師根據(jù)自身情況選擇意向?qū)W校，申報(bào)交流志愿；之后人事科的工作人員對(duì)教師和學(xué)校的需求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和匹配，并與流入校和流出校溝通，了解學(xué)校的看法；最后再和教師、流入校、流出校溝通確認(rèn)。這樣一方面尊重了學(xué)校的辦學(xué)需求與自主權(quán)，另一方面也照顧到了教師的需求。

建議教育部門(mén)應(yīng)該以區(qū)縣為單位建立教育人才數(shù)據(jù)庫(kù)和學(xué)校需求數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)收集流出學(xué)校、交流教師和流入學(xué)校的用人需求和意愿，利用大數(shù)據(jù)分析以加強(qiáng)交流教師的專(zhuān)長(zhǎng)與流入校需求之間的匹配。這個(gè)過(guò)程無(wú)形中也是對(duì)教師的激勵(lì)，一方面教師會(huì)努力發(fā)展自己的能力以占據(jù)交流市場(chǎng)中的優(yōu)勢(shì)位置；另一方面，被充分尊重的教師和學(xué)校促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡的自豪感和使命感也會(huì)被激發(fā)。

第二，區(qū)分出不同層次的流動(dòng)人才。為了避免某些名師被學(xué)校競(jìng)相爭(zhēng)搶?zhuān)梢詫⒔處熑后w區(qū)分出普通教師、骨干教師和學(xué)科帶頭人不同層次，并在交流年限、交流職責(zé)和補(bǔ)貼待遇上進(jìn)行區(qū)分。例如，普通教師可以是入職3—5年有晉升需求的教師，但不建議入職3年及以下的新手教師在沒(méi)站穩(wěn)講臺(tái)時(shí)就加入到交流輪崗中。骨干教師需要承擔(dān)起流入學(xué)校的學(xué)科教研和發(fā)展任務(wù)。學(xué)科帶頭人則可以在一個(gè)學(xué)區(qū)內(nèi)進(jìn)行交流指導(dǎo)。與教研員不同的是，他們可以定點(diǎn)一年以某個(gè)學(xué)校為主要落腳點(diǎn)，通過(guò)該校輻射周邊學(xué)校。

根據(jù)學(xué)校間的現(xiàn)有發(fā)展差異，可以區(qū)分出教師的三種流動(dòng)路徑：向下流動(dòng)（流到比現(xiàn)有學(xué)校水平弱的學(xué)校）、同級(jí)流動(dòng)（同類(lèi)學(xué)校間流動(dòng)）和向上流動(dòng)（流到比現(xiàn)有學(xué)校更好的學(xué)校）。根據(jù)我們對(duì)三種流動(dòng)路徑教師的工作參與和效果的研究，普通教師最好是同級(jí)流動(dòng)和向上流動(dòng)。一方面是這些教師對(duì)自我的認(rèn)可還需要假借學(xué)校的聲望，另一方面他們正處于專(zhuān)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵階段，流動(dòng)到更好的學(xué)校有助于這些教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。而對(duì)于骨干教師來(lái)說(shuō)，他們已經(jīng)樹(shù)立起一定的專(zhuān)業(yè)自信，可以是向下流動(dòng)，也可以是同級(jí)流動(dòng)。學(xué)科帶頭人則由于已經(jīng)具備專(zhuān)業(yè)自信和資源動(dòng)用能力，可以向下流動(dòng)以進(jìn)一步鍛煉其領(lǐng)導(dǎo)力、指導(dǎo)力。

區(qū)分不同層次的流動(dòng)人才至關(guān)重要。在現(xiàn)有教師輪崗交流政策實(shí)施過(guò)程中，有的交流教師流入到新學(xué)校后，既要承擔(dān)教學(xué)，又要承擔(dān)引領(lǐng)的任務(wù)，有的還要雙肩挑起流入學(xué)校和流出學(xué)校的雙重任務(wù)，不堪重負(fù)。區(qū)分不同流動(dòng)層次，在不同學(xué)校合理配置人才，并設(shè)置每類(lèi)流動(dòng)人才的職責(zé)，有助于呵護(hù)交流教師的身心健康及其可持續(xù)發(fā)展。

第三，遵循“最近發(fā)展區(qū)”進(jìn)行交流人才配置，同時(shí)也要預(yù)防“近親繁殖”。不少鄉(xiāng)村學(xué)校的校長(zhǎng)和教師常有這種感受：由于學(xué)情差距太大，交流教師帶來(lái)的經(jīng)驗(yàn)根本用不上。從學(xué)習(xí)理論來(lái)看，人們只有在“跳一跳能夠得著”時(shí)，才能產(chǎn)生有效學(xué)習(xí)。因此，對(duì)不同層次的人才進(jìn)行配置時(shí)，也應(yīng)遵循“最近發(fā)展區(qū)”原則。在政策實(shí)施初期，不妨根據(jù)學(xué)校已有基礎(chǔ)設(shè)立一定的學(xué)校梯度，盡量保證教師流到生源背景、學(xué)校資源與流出校相差不是特別大的學(xué)校。當(dāng)然，在教育扶貧的背景下，我國(guó)出現(xiàn)了眾多教育發(fā)達(dá)省份援建相對(duì)落后省份的多元探索?！白罱l(fā)展區(qū)”原則并不反對(duì)這樣的探索，只是提醒教師最好充分調(diào)研流入學(xué)校的教育教學(xué)狀況和學(xué)情，提供適切的教育。

教師輪崗交流還有一個(gè)作用是可以激發(fā)教師走出自己的舒適地帶，萌發(fā)專(zhuān)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。但我們也發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)有“名師工作室”或者“聯(lián)盟?！钡冗\(yùn)作下，尊重教師流動(dòng)意愿時(shí)，也會(huì)使許多彼此熟悉（或出于同一名師工作室或師傅門(mén)下）的同學(xué)科教師流動(dòng)到一起，從而出現(xiàn)教育教學(xué)主張的高度同質(zhì)化；或者如果都是同級(jí)學(xué)校交流時(shí)，就出現(xiàn)一種低水平的同質(zhì)。因此，在遵循“最近發(fā)展區(qū)”原則的同時(shí)又需要預(yù)防“近親繁殖”，可通過(guò)引入外援以提升整體教研水平。此時(shí)，“學(xué)科帶頭人”這一交流人才的類(lèi)型就至關(guān)重要。這些教師可以通過(guò)組織片區(qū)教研或引入外來(lái)力量等方式為學(xué)校注入新鮮血液。

第四，充分認(rèn)識(shí)學(xué)校生態(tài)對(duì)教師專(zhuān)業(yè)工作的影響，實(shí)施“組團(tuán)式”輪崗交流。教師的有效工作離不開(kāi)年級(jí)組、學(xué)校教研組、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)等多方面的有效支持。如果只是將一位教師交流到一所學(xué)校中，教師可能會(huì)陷入孤掌難鳴的境地，甚至?xí)捎谌狈τ行У膶W(xué)科教研支持而被平庸同化。而一所學(xué)校的發(fā)展，也涉及管理、課程、教學(xué)、家校合作等事務(wù)。因此，在配置輪崗交流教師時(shí)，還應(yīng)該充分考慮學(xué)校發(fā)展的相關(guān)影響因素，對(duì)交流崗位進(jìn)行搭配，實(shí)施“組團(tuán)式”輪崗交流。實(shí)際上，我們的調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，一旦將教師配置得好，學(xué)校完全可以借助教師輪崗交流的政策紅利煥發(fā)出新的活力。比如一所農(nóng)村學(xué)校新去的輪崗校長(zhǎng)希望發(fā)展藝術(shù)特色，若其提出的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃合理可行，在教師配置中就可以為其配置藝術(shù)學(xué)科的教師。

在輪崗交流教師作為人才資源進(jìn)行配置時(shí)，還可以盡量考慮教師與流入地的親緣、地緣，以及與流入校的學(xué)緣等。研究顯示，當(dāng)允許教師表達(dá)流動(dòng)意愿時(shí)，不少教師會(huì)選擇流入自己的母校或者家鄉(xiāng)進(jìn)行交流。本著為家鄉(xiāng)、母校作貢獻(xiàn)的心態(tài)，他們往往在工作上更加投入。

輪崗交流教師的配置是一個(gè)地方教育系統(tǒng)的治理水平和治理能力的充分體現(xiàn)。但凡輪崗交流政策實(shí)施頗有成效的區(qū)域，都呈現(xiàn)出一個(gè)共同的特征，那就是：相關(guān)行政部門(mén)能夠尊重教師、關(guān)懷教師，想教師所想，急教師所急。只有輪崗交流教師無(wú)后顧之憂(yōu)，才能全身心地投入到教育教學(xué)工作當(dāng)中。

（作者葉菊艷系教育部普通高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地北京師范大學(xué)教師教育研究中心副教授；張佳系浙江大學(xué)教育學(xué)院副教授）

本文轉(zhuǎn)載自中國(guó)教育新聞網(wǎng)，作者葉菊艷、張佳。原文刊于《中國(guó)教育報(bào)》2021年09月15日第2版。文章為作者獨(dú)立觀(guān)點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系原作者。