圖片來源：圖蟲創(chuàng)意

*來源：中國新聞周刊（ID：chinanewsweekly），作者俞楊

父母是孩子的第一任老師，家庭教育、學校教育、社會教育，家庭教育居首。

然而近年來，“問題”兒童折射出中國家庭教育中的諸多漏洞，引起社會各界的高度重視，“家庭教育”成為教育領(lǐng)域的關(guān)鍵詞之一。

針對家庭教育，我國首次專門立法，新制定的《家庭教育促進法》即將實施。

今后，無論是乖孩子還是熊孩子，家長們都要依法帶娃了。

立法

日前，第十三屆全國人大常委會第三十一次會議通過了新制定的《中華人民共和國家庭教育促進法》，新法將于2022年1月1日起施行。

這是繼今年新版《未成年人保護法》施行后，又一部教育領(lǐng)域即將面世的重磅法規(guī)。

立法進程非速成。2020年全國人大常委會將家庭教育立法納入年度立法工作計劃，啟動研究論證和草案起草工作。今年1月、8月、10月，全國人大常委會三次審議草案，直至如今表決通過。

中國家庭教育學會副會長、教育部家庭教育指導專委會副主任委員孫云曉告訴中國新聞周刊，頒布《家庭教育促進法》經(jīng)過了11年的努力。

孫云曉指出，早在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》里，就提出了家庭教育立法的規(guī)劃，此后經(jīng)過多方面的努力，特別是全國有約十個省先后頒布家庭教育地方條例，《家庭教育促進法》最終落地。

這也是我國首次就家庭教育進行專門立法。在教育領(lǐng)域，我國頒布有《教育法》、《高等教育法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等，如今又有了《家庭教育促進法》。

在家庭教育領(lǐng)域，為什么要進行專門立法？

在10月18日全國人大常委會法制工作委員會舉行的記者會上，全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人臧鐵偉表示，青少年出現(xiàn)不良行為的原因是多方面的，家庭教育缺失或不當是重要原因。

全國政協(xié)常委、副秘書長、民進中央副主席朱永新認為，在所有的問題兒童身上，都可以找到他們家庭的原因。家庭教育才是我們整個教育鏈基礎的基礎，關(guān)鍵的關(guān)鍵。

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邊界

這部法律已經(jīng)落地，那么法律針對的主體即家庭教育，如何定義？

所謂家庭教育，是指父母或者其他監(jiān)護人對未成年人實施的道德品質(zhì)、身體素質(zhì)、生活技能、文化修養(yǎng)、行為習慣等方面的培育、引導和影響。從邊界上看，是家庭范圍內(nèi)的事。

家庭教育法規(guī)的落實，意味著公權(quán)力進入家庭私域，法律介入家庭生活。

孫云曉指出，這次《家庭教育促進法》頒布的一大特征，就是把傳統(tǒng)的“家事”上升為“國事”。從實踐來看，很多家庭問題傷害到未成年人，這已經(jīng)不是一個簡單的家事，而是跟國家、民族的未來有關(guān)。

未成年人的健康成長是國家的大事，未成年人受到優(yōu)先保護、特殊保護，在《未成年人保護法》中就是法律原則。而家庭對未成年人的影響巨大，家長教育過程中的一些做法，需要《家庭教育促進法》來規(guī)范。

長久以來，公眾的家庭教育邊界意識也比較薄弱，不少人將家庭教育視作學校教育的附庸。

中國教育學會名譽會長、北京師范大學資深教授顧明遠指出，本來家庭教育的起源是最早的，但學校教育的興起，使家庭教育黯然失色，于是學校教育成為培養(yǎng)人才的主要場所。但是家庭教育依然存在，不過由于它不受教育行政部門的約束，所以沒有人重視和研究它。

顧明遠認為，現(xiàn)代教育觀念不僅局限于學校教育，而且擴大到社會教育和家庭教育。現(xiàn)代教育重新把家庭教育提到應有的地位。

孫云曉指出，《家庭教育促進法》的重要貢獻之一，是將家庭教育從學校教育的附庸地位解放出來，家庭教育有它獨特的價值。

從國家立法的角度看，《家庭教育促進法》明確了什么是家庭教育，家庭教育誰在負責，家庭教育應該用什么樣的內(nèi)容和方法，這些都做了清晰的規(guī)范，是很有意義的事情。

支援

帶娃不容易，如今家長們更要依法帶娃了。

如何避免爹媽們帶娃頭大？《家庭教育促進法》明確，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人負責實施家庭教育。國家和社會為家庭教育提供指導、支持和服務。

比如國務院組織有關(guān)部門制定全國家庭教育指導大綱，省級人民政府或者有條件的設區(qū)的市級人民政府組織有關(guān)部門編寫家庭教育指導讀本，縣級以上人民政府制定家庭教育工作專項規(guī)劃。

孫云曉指出，家庭教育指導工作有一個明顯的誤區(qū)，就是對父母的指責過多而支持不足。的確，孩子犯錯誤可能與父母教育不當有一定的關(guān)系，但以機械的思維定勢夸大父母的責任，不利于問題的解決，更不利于促進家校協(xié)同育人。

因此，《家庭教育促進法》從性質(zhì)上看是一部家庭教育的支持法，要求協(xié)調(diào)各級政府和社會力量來支持父母成長與家庭建設。

事實上，《家庭教育促進法》在審議過程中，法規(guī)名稱就是由“家庭教育法”更名為“家庭教育促進法”的。

中國人大網(wǎng)“家庭教育促進法立法”專題頁面信息顯示，在草案初次審議后，有常委會組成人員、單位、地方和社會公眾提出，家庭教育立法主要是為促進家庭教育，家庭是實施家庭教育的主體，國家、社會為家庭提供支持。據(jù)此，法規(guī)名稱在今年8月二審時修改為家庭教育促進法。

當前，一些家長在家庭教育中存在焦慮情緒，有的是對未成年子女施加過重的學習負擔，有的是對未成年子女沉迷網(wǎng)絡等行為疏于管教。臧鐵偉認為，這些問題需要從學校教育、家庭教育、社會教育等多方面綜合施策，共同推動解決。

為呼應“雙減”要求，《家庭教育促進法》規(guī)定，縣級以上地方人民政府應當加強監(jiān)督管理，減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔，推進學校教育和家庭教育相互配合。

孫云曉指出，各級政府和社會都要分別承擔應盡的責任，這項工作是要逐步到位的，一步一步來實現(xiàn)，但總的來說是一個好的趨勢。

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號“中國新聞周刊”（ID：chinanewsweekly），作者俞楊，值班編輯王琳。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉(zhuǎn)載請聯(lián)系原作者。