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10月23日，十三屆全國人大常委會第三十一次會議表決通過了《家庭教育促進法》，將于2022年1月1日起施行。這是我國首次就家庭教育進行專門立法。媒體稱，自此以后，“依法帶娃”有了遵循。

《家庭教育促進法》明確，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人實施家庭教育，應(yīng)當(dāng)關(guān)注未成年人的生理、心理、智力發(fā)展?fàn)顩r，尊重其參與相關(guān)家庭事務(wù)和發(fā)表意見的權(quán)利，合理運用“親自養(yǎng)育，加強親子陪伴”；“共同參與，發(fā)揮父母雙方的作用”等九種方式。

這九種方式，為家庭教育提供了明確指南?！耙婪◣蕖痹诰唧w落實時也給一些家庭帶來困惑：如對于不在父母身邊的留守兒童，以及父母雙方工作繁忙的雙職工家庭，如何做到“親自養(yǎng)育”？

要讓父母“依法帶娃”，除強調(diào)父母的監(jiān)護責(zé)任外，還必須給父母“依法帶娃”創(chuàng)造條件。

根據(jù)民政部公布的數(shù)據(jù)，2018年，全國留守兒童約有697萬余人，其中260萬孩子一年接不到父母一個電話。按照《家庭教育促進法》，這些留守兒童就沒有被父母“親自養(yǎng)育”，是不符合法律規(guī)定的，有的留守兒童父母一年一個電話也不打給孩子，更是嚴(yán)重失職。但是，這不能只“追究”父母的責(zé)任，而應(yīng)該創(chuàng)造條件讓兒童能和父母一起生活。

我國之所以還有600多萬的留守兒童，主要原因是外出務(wù)工的父母把孩子留在農(nóng)村老家。解決這一問題，選擇無非是進城務(wù)工人員回流鄉(xiāng)村，以及讓兒童隨父母進城生活、學(xué)習(xí)。后者是當(dāng)前更為現(xiàn)實的解決措施。進城務(wù)工的父母為何不把孩子帶在身邊，主要受現(xiàn)實環(huán)境局限，包括城市工作壓力大、生活成本高，以及孩子在城市入學(xué)還有一定門檻限制，并沒有完全享有和城市孩子一樣的入學(xué)、升學(xué)機會。尤其是一些大城市，非戶籍的隨遷子女要達到比較高的入學(xué)門檻才能入學(xué)，而在完成義務(wù)教育后，不能順利地在城市參加中考（報考普通高中）、高考（報考普通本科院校）。

近年來，我國不僅有“傳統(tǒng)意義”的留守兒童，還有一類“回流兒童”，是曾今在城市生活、學(xué)習(xí)，但由于讀書、升學(xué)等現(xiàn)實原因，而回到戶籍所在地求學(xué)的兒童，研究顯示，這部分兒童的學(xué)業(yè)成績比其他兒童更差，心理問題比其他兒童更嚴(yán)重。落實《家庭教育促進法》，應(yīng)該首先致力于消除“留守兒童”問題與“回流兒童”現(xiàn)象，要創(chuàng)造條件讓所有兒童能和父母一起生活。

值得注意的是，以上“留守兒童”是按父母雙方都進城務(wù)工進行統(tǒng)計的，即這些兒童是由爺爺奶奶外公外婆監(jiān)護，或者委托其他監(jiān)護人監(jiān)護。他們從小缺失父母的“親自養(yǎng)育”與“親子陪伴”。除此，如果按父母單方外出務(wù)工進行統(tǒng)計，這樣的兒童數(shù)量將達到幾千萬，對照《家庭教育促進法》“共同參與，發(fā)揮父母雙方的作用”的要求，這些兒童主要由留在家鄉(xiāng)的父親或母親一方照顧，對這些孩子來說，家庭教育并不完整。

事實上，不要說鄉(xiāng)村留守兒童很難獲得父母雙方的親自養(yǎng)育和親子陪伴，我國部分城市兒童也被“隔代撫育”，另外，家庭教育存在“喪偶式教育”“父親教育缺失”的情況?？梢哉f，《家庭教育促進法》是有明確針對性的。

對于部分家庭教育觀念存在偏差、“只生不養(yǎng)”的父母來說，《家庭教育促進法》會扭轉(zhuǎn)他們把孩子生下就交給上一輩養(yǎng)育的想法，也會指導(dǎo)部分對孩子家庭教育缺位的父母參與到家庭教育中。但是，這是針對“有條件而不做”的父母，對于那些“想做而沒有條件做”的父母來說，很難起到促進作用。

不“親自養(yǎng)育”而“隔代撫育”，有不少是因為自己工作實在太忙，只有交給爺爺奶奶或者外公外婆養(yǎng)育。雖然國家已經(jīng)考慮到城市“雙職工”家庭接送孩子的困難，而推進課后服務(wù)全覆蓋，但有的“雙職工”需要加班，以及頻繁的出差，養(yǎng)育孩子與工作之間存在現(xiàn)實的沖突；另外，我國0～3歲的托育，離滿足家庭的普惠需要，還有不小的距離，大部分托育服務(wù)有由市場供給，質(zhì)量良莠不齊。

要讓父母親自養(yǎng)育、加強親子陪伴，必須解決“有條件有時間”這一前提問題，再在此基礎(chǔ)上強調(diào)父母履行監(jiān)護職責(zé)，按正確的方法養(yǎng)育孩子，就順理成章。如果這一基本條件不具備，父母即便懂得親自養(yǎng)育、親子陪伴的重要，也難以付諸行動。如此，《家庭教育促進法》的這些育兒方式，就更多成為倡導(dǎo)，而不是剛性的法律約束。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號“光明社教育家”（ID：jyjzzwx），作者熊丙奇。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉(zhuǎn)載請聯(lián)系原作者。