圖片來源：視覺中國

中國有2000多個縣，容納了全國50%以上的學(xué)生?！?strong>縣域教育”是中國教育的底色，是普通教育的基礎(chǔ)，這些學(xué)生的教育狀況關(guān)乎中國未來的社會面貌。

北京大學(xué)教育學(xué)院副教授林小英，20世紀(jì)90年代中期從湖南一所“縣中”考入北京師范大學(xué)。2018年左右，她去縣里做教師培訓(xùn)，再次走進(jìn)縣中。相比林小英讀書當(dāng)年，縣域?qū)W校的硬件得到了根本性改善。但是，由于被城市里的超級中學(xué)和精英中學(xué)“掐尖”，再加上地方政府對教育規(guī)律的認(rèn)知誤區(qū)等原因，縣中正在“衰敗”——課程和課堂甚至還不如她上學(xué)時。

這種現(xiàn)象讓林小英驚訝且困惑，于是她帶著自己的研究生開始到教育一線做調(diào)研。

調(diào)研中林小英發(fā)現(xiàn)，縣域教育失去的不只是生源，當(dāng)教育改革越來越以優(yōu)勢地區(qū)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校為藍(lán)本時，當(dāng)智慧校園、分層走班制、項目式學(xué)習(xí)等成為主流話語時，因客觀條件限制，縣域教育處在“失語”和“無能”狀態(tài)。因此，一些縣域教育改革表面上看似繁榮，但其內(nèi)核——課程與教學(xué)——卻難有實質(zhì)進(jìn)步。

面對縣中的衰敗，地方政府也在想辦法應(yīng)對。不少地方把學(xué)校建得很漂亮，以此展現(xiàn)政績。還有不少地方熱衷于辦“新貴”高中——建一所新的學(xué)校，給予特殊的招生政策，集中全縣最好的教育資源，想以此來跟超級中學(xué)和城市學(xué)?？购?。這樣的教育發(fā)展方式，并沒有考慮當(dāng)?shù)貙W(xué)生和家長的實際需求，也沒有從國家戰(zhàn)略層面考慮縣域教育的責(zé)任和使命。相反，這樣做不但耗盡了縣里的大部分教育資源，也耗盡了普通老百姓對教育最基本的信心。

縣域教育應(yīng)該怎樣發(fā)展？出路在哪里？

林小英認(rèn)為，首先要改變的是教育評價的“一刀切”?？h域教育的發(fā)展必須“在地化”“情境化”，讓地方官員去制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的發(fā)展策略。何為好學(xué)校？何為好教師？何為好課堂？何為好教學(xué)？這些標(biāo)準(zhǔn)在縣域內(nèi)需要重新定義。誰來定義？林小英說，我們的教育一線不缺少這樣有智慧、有經(jīng)驗、有方法又有情懷的人。

有一次，林小英在陜西某鎮(zhèn)調(diào)研，當(dāng)?shù)厥畮讉€校長聽說后自發(fā)結(jié)伴來找她。校長們說，這個鎮(zhèn)上留守兒童很多，成績好的學(xué)生基本走了，剩下的孩子需要的教育可能迥異于“精英教育”，他們可能要學(xué)會面對不能考入高校的現(xiàn)實，要為走向社會打基礎(chǔ)。

“您看我們這樣想是不是對的？這樣做行不行？”校長們眼巴巴地望著林小英。林小英非常贊同他們的想法、做法及勇氣，她說這是“守土有責(zé)”：老師們把心放在這一片土地上，好好想想這幫孩子到底需要什么，怎么才能把他們教好，與這些孩子“相互守望”。

近日，本報記者就縣域教育話題采訪了林小英。

林小英，博士，北京大學(xué)教育學(xué)院副教授，北京大學(xué)教育質(zhì)性研究中心主任，北京大學(xué)教育學(xué)院教育管理與政策系主任。主要研究領(lǐng)域：教育政策、質(zhì)性教育、教師教育、音樂教育。

教育最核心的東西體現(xiàn)在課堂上

中國教師報：最初，您去調(diào)研縣域教育，是出于怎樣的考慮？

林小英：教育改革不能只看最好的學(xué)校，教育不能只關(guān)注能考上“一本”的學(xué)生?；谶@樣的立場，2018年我到一個縣里去做教師培訓(xùn)，就開始關(guān)注這方土地上的教育。

伴隨著新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村學(xué)校的硬件基本發(fā)生了很大的改變，毫無疑問，這是偉大的進(jìn)步。但是，過去20年，新課改、改造農(nóng)村學(xué)校硬件、鼓勵大量年輕人到農(nóng)村任教……這一系列政策都已經(jīng)落實以后，有些農(nóng)村學(xué)校的課堂依然“衰敗”。

中國教師報：課堂衰敗的表現(xiàn)是什么？

林小英：教育最核心的東西并不是體現(xiàn)在學(xué)校多漂亮、技術(shù)多先進(jìn)，而是體現(xiàn)在課堂上。我去學(xué)校，一定要進(jìn)課堂。我經(jīng)常會看到這樣一種現(xiàn)象：一個教室里面有三四十個學(xué)生，老師腰里掛著一個小音箱，通過音箱傳出來的聲音很刺耳。我們總說，要回到教育的常識，但上述現(xiàn)象都不需要教育常識，只需要回到人的常識——人在這樣的噪音環(huán)境里，一天聽8節(jié)課肯定受不了。

現(xiàn)在我們大力倡導(dǎo)集體備課，但集體備課也意味著“搭便車”，許多教師對教材根本就不熟悉；有了互聯(lián)網(wǎng)的便利，一些教師拿著現(xiàn)成的資源上課，大量的科學(xué)課實驗通過視頻進(jìn)行了解，似乎可以理直氣壯地不讓學(xué)生動手實驗。

表面看來，這些地方的教育很繁榮，但是教育的內(nèi)核——課程與教學(xué)卻是空的。這種空不是通過政策能解決的——政策是行政的角度，但不是教育的角度，合乎政策的東西還應(yīng)該符合教育規(guī)律。

縣域教育處于“失語”狀態(tài)

中國教師報：為什么會出現(xiàn)這種情況？

林小英：教育是一個實踐性學(xué)科，單靠理論或理念很難把課教好，需要個人經(jīng)驗的參與。所有教師都有了教師資格證，符合了職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但也很難說他們的行為就真的符合教育學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)在的一些教育改革，對縣域的真實情況采取了“無視”態(tài)度。當(dāng)大家都在倡導(dǎo)“智慧校園”“分層走班制”“項目式學(xué)習(xí)”的時候，有沒有想過縣域教育怎么搞？有沒有考慮過現(xiàn)實的條件約束？當(dāng)把這種教育改革統(tǒng)一推廣到全國，等于把縣域教育“無能化”了，使得農(nóng)村的師生在教育改革面前，還沒開口都已經(jīng)不想說話了。但是，當(dāng)他們想表達(dá)心目中的“好教育”時，只能選擇這些詞匯，只能用這種教育理念和概念系統(tǒng)所制約的一套話術(shù)——不用這套話術(shù)，你說的話沒人聽，也沒人聽得懂。這造成了他們的“失語”狀態(tài)。

中國教師報：面對這種“無能化”，縣域教育該怎么辦？

林小英：有一次，我跟某縣中的學(xué)生通過視頻互動，他們問了一個問題：老師，我們跟大城市的學(xué)生相比有較大的差距，請問我們怎樣彌補(bǔ)差距？面對這個問題，我不知道該如何作答。我特別想告訴這些孩子，這樣的差距很難通過個人努力來彌補(bǔ)?？伤麄?yōu)槭裁磿羞@個想法？什么人給他們灌輸了這種“你要去追趕”的觀念？

我們想當(dāng)然地認(rèn)為教育就是樹立一個榜樣讓他們效仿，要那么簡單就好了。還有另外一種可能：樹立一個榜樣，是給他們設(shè)定了一個永遠(yuǎn)夠不著的目標(biāo)，僭越了他們的常識。

作為教育主政者和辦學(xué)者，要了解當(dāng)?shù)厝嘶镜闹\生方式，為他們所有不同的去向做好準(zhǔn)備，這是學(xué)校必須做的事情。教育每一步都要為學(xué)生未來的可能性做準(zhǔn)備。

中國教師報：你為什么把有些縣域教育比作一個“賭局”？

林小英：賭局，是我在悲憤之中想到的比喻。教育領(lǐng)域充滿了不確定的因果邏輯，拿地方的公共資源下賭注，輸贏怎么算？

調(diào)研時發(fā)生的一些事情讓我感覺到，不少地方拿教育改革做實驗，拿學(xué)校做實驗，但是沒有質(zhì)詢機(jī)制和問責(zé)機(jī)制。不少地方把教育改革當(dāng)“政績”，我們都知道“十年樹木，百年樹人”，可我們耐不住性子等待結(jié)果的出現(xiàn)。

還有一些地方熱衷辦學(xué)，政府出地，房地產(chǎn)商出錢蓋學(xué)校，再找一所名校掛牌，一所“新貴”高中就誕生了。新貴高中享受特殊招生政策，集中全縣最好的教育資源，但往往在高考中也沒有令人滿意的表現(xiàn)。新貴高中不但耗盡了縣里的大部分教育資源，也耗盡了人們對教育最基本的信心。

圖片來源：圖蟲創(chuàng)意

教育評價要尊重教師職業(yè)的本質(zhì)特征

中國教師報：您認(rèn)為，如何來破這個“賭局”？

林小英：我覺得還是評價標(biāo)準(zhǔn)的問題。

國家層面在出臺政策或者評價地方政府官員時，應(yīng)該特別貼合實際，讓政策真正能推動某一項事業(yè)的發(fā)展。比如對縣域教育的評價，必須“在地化”“情境化”，讓地方官員有動力去制定一些符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的發(fā)展策略。何為好的學(xué)校？何為好的教師？何為好的課堂？何為好的教學(xué)？我認(rèn)為這些標(biāo)準(zhǔn)在縣域內(nèi)需要重新定義。

對于具體的教育教學(xué)，政府真的要減少干預(yù)，主要起呵護(hù)作用。我覺得不管是政府官員還是專家，不要經(jīng)常主動指揮一線的校長教師“鄉(xiāng)村教育怎么搞”，在告訴他們之前，至少先問問他們覺得應(yīng)該怎么搞。教育一線不缺少有智慧、有經(jīng)驗、有方法又有情懷的人，他們對存在的問題及解決辦法其實挺清楚的。

中國教師報：對于評價，您有怎樣具體的建議？

林小英：我認(rèn)為，一是分層評價，二是還原被評價主體的自主性。

分層，對于不同層次的教育要有不同的評價標(biāo)準(zhǔn)。教育可以區(qū)分教學(xué)、管理、行政等，相應(yīng)的對應(yīng)著教師、校長、局長等，對他們各自的評價應(yīng)該是不一樣的。

評價教師評什么呢？其實就是教書和育人，教書即能不能把知識教好，而育人應(yīng)該是每個教師的責(zé)任。但是一些地方的考核標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)科教師上完課就走，不是班主任就可以不管“育人”的事，這是對教師“教書育人”本職工作的巨大誤會。對校長要考核管理能力，其中最重要的一點(diǎn)就是資源分配的正義，比如讓最好的教師只教一個所謂重點(diǎn)班，這就是非正義地分配資源。對地方教育局長的評價，其實還是資源分配，涉及學(xué)校的布局和布點(diǎn)。再往上的教育官員，應(yīng)該管的是教育系統(tǒng)如何與其他系統(tǒng)之間相互兼容的問題。

尊重職業(yè)的本質(zhì)特征，是有效評價的基本前提。我覺得教師這個職業(yè)太不一樣了，教師的勞動是體力勞動，也是腦力勞動，還是情緒勞動，情緒不對的時候是教不好課的。一個教師老老實實教書，結(jié)果沒有文章評不了職稱，你還要求教師在講臺上笑逐顏開，怎么可能？因此，要還原被評價主體的自主性。我們總是覺得，如果不評優(yōu)評獎，不搞績效，大家都會混日子，其實真不是這樣的。這里我就不再展開講，我們曾經(jīng)寫過一篇文章《分層與自主：重整中國基礎(chǔ)教育事業(yè)評價體系的縱橫邏輯》，專門論述過評價問題。

縣域教育的教師要與學(xué)生“相互守望”

中國教師報：普通的教師在縣域教育的發(fā)展中扮演著什么角色？面對縣中的沒落，他們只能無可奈何地接受命運(yùn)的安排，還是也可以有所作為？

林小英：對于不少縣域中學(xué)的教師來講，他們的職業(yè)成就感主要來自頂尖的學(xué)生。總有教師怪罪自己教不好是因為好學(xué)生都被“掐尖”掐走了。當(dāng)這些學(xué)生走了之后，他們的元?dú)馑坪蹙捅怀榭樟恕Ｈ绻粋€教師一直就只盯著好學(xué)生來教，那他的教育觀和學(xué)生觀是有問題的，當(dāng)好學(xué)生走了之后，連他自己都瞧不起剩下的學(xué)生，同時他自己又被好學(xué)校的教師瞧不起，在某種程度上，這也是有點(diǎn)兒“咎由自取”。

是有所作為，還是無奈地接受命運(yùn)？我覺得關(guān)鍵在于他們?nèi)绾巫觥?/p>

中國教師報：對這些教師，您有什么建議？

林小英：我建議老師們不要焦慮，應(yīng)該把心放在這一片土地上，好好想想這幫孩子到底需要什么，怎么才能把他們教好。因為，眼前的這些學(xué)生，將來最有可能留在當(dāng)?shù)厣睿切┖脤W(xué)生更有可能會遠(yuǎn)走高飛。所以，我說老師應(yīng)該與這些孩子相互守望。

中國教師報：在此環(huán)境中，如何做一個優(yōu)秀的老師？

林小英：不管什么環(huán)境，不管遇到了什么樣的學(xué)生，老師首先要了解學(xué)生，練就與學(xué)生打成一片的本領(lǐng)。不同階段的學(xué)生對老師的要求不同。如果我是小學(xué)老師，我會跟他們分享好吃的，一起去外面玩玩，看一看，走一走。小孩子就是要玩，在玩的過程中可以教許多東西，口算、識字游戲、英語對話交流辯論都可以，教學(xué)未必發(fā)生在教室里，到自然中去，農(nóng)村有天然的條件。

如果是在中學(xué)當(dāng)老師，一定要教他們何為規(guī)則，因為許多中學(xué)生畢業(yè)之后就走向社會了。一個好的中學(xué)教師要樹立權(quán)威，權(quán)威有的時候不需要教鞭，不需要戒尺，而是來自知識和個人魅力。一個好教師站到講臺上，如果是個數(shù)學(xué)教師，你就代表數(shù)學(xué)，如果是個語文教師，你就代表語文。有了這樣的專業(yè)水平，學(xué)生能不愿意跟著你學(xué)？

當(dāng)然，簡單說說容易，做起來實在是難。

縣域教育應(yīng)該為誰負(fù)責(zé)

中國教師報：您對縣域?qū)W校的校長有何治校建議？

林小英：治校，首先要搞清楚學(xué)校輻射范圍內(nèi)的事，涉及民情和社情：老百姓想要干什么？希望在哪里？痛點(diǎn)在哪里？

其次是了解學(xué)生的情況，每學(xué)期都要有一次學(xué)情調(diào)查。作為一個學(xué)校管理者，不了解學(xué)生，就不會知道如何施教。

還要做教師調(diào)查，要對每個教師的情況了如指掌，誰想生二胎，誰家老人臥病在床，誰家夫妻分居兩地……校長一定要在學(xué)校管理上平衡經(jīng)濟(jì)和情緒這兩方面，給老師以庇護(hù)。

許多校長會說，沒有成績在當(dāng)?shù)睾茈y生存，但我總覺得你只要把這些孩子教得挺好，哪怕他們成績不是特別理想，家長也是認(rèn)可的。有時候，我們用升學(xué)率、成績掩蓋了學(xué)校本身存在的問題，成績也讓教師和學(xué)校喪失了反思的可能。

中國教師報：對于縣域教育的現(xiàn)狀和未來，您有什么思考和建議？

林小英：教育發(fā)展，國家有統(tǒng)一規(guī)劃沒錯，但是一個地方教育事業(yè)的發(fā)展，一定要“在地化”和“情境化”——到什么山上唱什么歌，一定要守好自己的“責(zé)任田”。

我們既然是以縣為主的基礎(chǔ)教育管理體制，那一個縣域的教育管理、所有學(xué)校就要為當(dāng)?shù)氐睦习傩肇?fù)責(zé)——怎么對最好的學(xué)生負(fù)責(zé)，怎么對中等的學(xué)生負(fù)責(zé)，怎么對落在后面的學(xué)生負(fù)責(zé)。

我們無法阻止家長把最優(yōu)秀的孩子送到外面讀書，但一定要看到，中間和底層的孩子是走不了的，他們都是普通人，將來最有可能成為成就中國“世界工廠”美譽(yù)的全世界最優(yōu)秀的青壯年勞動力，他們大部分還要回到本地定居，縣域教育要研究怎么對這些人負(fù)責(zé)，對他們不負(fù)責(zé)就等于是對這個縣域的未來不負(fù)責(zé)。

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號“中國教師報”（ID：zgjsbqmt），作者馬朝宏。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場，轉(zhuǎn)載請聯(lián)系原作者。