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芥末堆文 近日，鄭州市教育局、市發(fā)改委、市公安局等11部門(mén)聯(lián)合制定并發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的實(shí)施方案》，研學(xué)旅行將被納入中小學(xué)教育教學(xué)計(jì)劃，鄭州計(jì)劃在2024年全面鋪開(kāi)研學(xué)旅行。

芥末堆此前曾發(fā)文，2021年，81所院校開(kāi)設(shè)“研學(xué)旅行管理與服務(wù)”專(zhuān)業(yè)，18萬(wàn)人申報(bào)研學(xué)旅行策劃與管理職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。2022年6月，人社部將研學(xué)旅行指導(dǎo)師列入新職業(yè)。

有人統(tǒng)計(jì)過(guò)，國(guó)內(nèi)的研學(xué)企業(yè)多達(dá)87770家，也有人說(shuō)活躍的至少5萬(wàn)家，主要分布在湖南、北京、廣東、山東、江蘇等地，這里面還不包括各類(lèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、文化中心、公園景區(qū)，凡是有點(diǎn)兒能力的機(jī)構(gòu)都打算分上一杯羹。

推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行，實(shí)施方案共提出七項(xiàng)主要措施：

（一）納入中小學(xué)教育教學(xué)計(jì)劃

各開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）教育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)開(kāi)展研學(xué)旅行的指導(dǎo)和幫助。各中小學(xué)要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r和學(xué)校實(shí)際，把研學(xué)旅行納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，做到有課時(shí)、有師資，最終形成校本研學(xué)旅行課程體系。與綜合實(shí)踐活動(dòng)課程統(tǒng)籌考慮，精心設(shè)計(jì)研學(xué)旅行活動(dòng)課程，促進(jìn)研學(xué)旅行和學(xué)校課程有機(jī)融合。實(shí)施研學(xué)實(shí)踐課程，要做到立意高遠(yuǎn)、目的明確、活動(dòng)生動(dòng)、學(xué)習(xí)有效，避免“只旅不學(xué)”或“只學(xué)不旅”現(xiàn)象。

學(xué)校根據(jù)教育教學(xué)計(jì)劃在正常上課時(shí)間內(nèi)靈活安排研學(xué)旅行時(shí)間，盡量錯(cuò)開(kāi)旅游高峰期，每學(xué)年安排一至兩次研學(xué)旅行。一般安排小學(xué)四到六年級(jí)開(kāi)展1-3天活動(dòng)時(shí)間，初中七到八年級(jí)開(kāi)展3-5天活動(dòng)時(shí)間，高中一到二年級(jí)(含中等職業(yè)學(xué)校) 開(kāi)展3-7天活動(dòng)時(shí)間。開(kāi)展研學(xué)旅行活動(dòng)，小學(xué)以縣情市情為主、初中以市情省情為主、高中階段以省情國(guó)情為主。各學(xué)校一般不組織境外研學(xué)旅行，確有需要的，須嚴(yán)格按照教育部《中小學(xué)學(xué)生赴境外研學(xué)旅行活動(dòng)指南（試行）》規(guī)定進(jìn)行。 

（二）加強(qiáng)研學(xué)實(shí)踐基地（營(yíng)地）的建設(shè)和管理

以教育行政部門(mén)為主，文廣旅、文物等相關(guān)部門(mén)密切合作，根據(jù)研學(xué)旅行目標(biāo)，結(jié)合域情、校情、生情，依托自然和文化遺產(chǎn)資源、紅色教育資源和綜合實(shí)踐基地、大型公共設(shè)施、知名院校、工礦企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等，遴選建設(shè)一批安全適宜的中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐基地（營(yíng)地），并對(duì)基地（營(yíng)地）實(shí)行定期評(píng)估驗(yàn)收和動(dòng)態(tài)管理，逐步建立基地（營(yíng)地）的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、退出機(jī)制和評(píng)價(jià)體系。以基地（營(yíng)地）為依托，積極推動(dòng)資源共享和區(qū)域合作，打造一批示范性研學(xué)旅行精品線(xiàn)路，逐步形成布局合理、互聯(lián)互通的研學(xué)旅行網(wǎng)絡(luò)。充分挖掘特色資源，有針對(duì)性開(kāi)發(fā)基地研學(xué)旅行特色課程，力爭(zhēng)做到“一地一特色，一地一品牌”。市教育局適時(shí)出臺(tái)《鄭州市中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐基地（營(yíng)地）準(zhǔn)入管理辦法》。

（三）規(guī)范研學(xué)旅行組織管理

各級(jí)教育行政部門(mén)和中小學(xué)校要探索制定本區(qū)域、本學(xué)校的中小學(xué)研學(xué)旅行工作規(guī)程。學(xué)校開(kāi)展研學(xué)旅行活動(dòng)，必須做到“活動(dòng)有方案，行前有備案，應(yīng)急有預(yù)案”。學(xué)?？刹扇∽孕虚_(kāi)展或委托開(kāi)展的形式，提前擬定活動(dòng)方案（含應(yīng)急預(yù)案和保單信息）并按管理權(quán)限報(bào)教育行政部門(mén)備案。學(xué)校必須通過(guò)家長(zhǎng)委員會(huì)、致家長(zhǎng)的一封信、召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)、信息化平臺(tái)等形式告知家長(zhǎng)活動(dòng)意義、時(shí)間安排、出行線(xiàn)路、費(fèi)用收支、注意事項(xiàng)等信息，加強(qiáng)學(xué)生和教師的研學(xué)旅行事前培訓(xùn)和事后考核。

學(xué)校開(kāi)展研學(xué)旅行，必須根據(jù)需要配備一定比例的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師和安全員，也可吸收少數(shù)家長(zhǎng)作為志愿者，負(fù)責(zé)學(xué)生活動(dòng)管理和安全保障。學(xué)校自主開(kāi)展研學(xué)旅行，要與家長(zhǎng)簽訂協(xié)議書(shū)，明確學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生的責(zé)任和權(quán)利。學(xué)校直接開(kāi)展的研學(xué)旅行費(fèi)用，可以列入代收費(fèi)項(xiàng)目。學(xué)校委托開(kāi)展研學(xué)旅行，要與有資質(zhì)、信譽(yù)好的委托企業(yè)或機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議書(shū)，明確委托企業(yè)或機(jī)構(gòu)承擔(dān)學(xué)生研學(xué)旅行安全責(zé)任。市教育局、市文廣旅局要抓緊研究，適時(shí)出臺(tái)《鄭州市中小學(xué)生研學(xué)旅行承辦企業(yè)（機(jī)構(gòu)）準(zhǔn)入管理辦法》。

2023年，全市篩選確定3個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）作為全域試點(diǎn)，其他開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）和市屬學(xué)校分別確定5所以上學(xué)校同步開(kāi)展研學(xué)旅行實(shí)踐探索。2024年底以前，中小學(xué)研學(xué)旅行工作在全市所有開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）全面鋪開(kāi)。 各開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）盡快出臺(tái)本區(qū)域中小學(xué)生研學(xué)旅行實(shí)施方案。

（四）健全經(jīng)費(fèi)籌措措施

文廣旅、文物等相關(guān)部門(mén)要對(duì)中小學(xué)生研學(xué)旅行實(shí)施減免場(chǎng)館、景區(qū)、景點(diǎn)門(mén)票政策，提供優(yōu)質(zhì)研學(xué)服務(wù)。列入愛(ài)國(guó)主義教育基地的游覽參觀(guān)門(mén)票按規(guī)定實(shí)行全免，公益性博物館、科技館等按有關(guān)規(guī)定落實(shí)門(mén)票減免政策，其它場(chǎng)館門(mén)票價(jià)格在規(guī)定的優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，原則上要低于社會(huì)旅游團(tuán)隊(duì)價(jià)格，同時(shí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、低收入家庭學(xué)生研學(xué)活動(dòng)費(fèi)用予以免除，由學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)安排解決，其他學(xué)生研學(xué)旅行費(fèi)用主要由家長(zhǎng)承擔(dān)。參與研學(xué)旅行活動(dòng)的教師，在整個(gè)研學(xué)旅行活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用，由學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)列支，不得列入學(xué)生研學(xué)旅行費(fèi)用由家長(zhǎng)均攤。學(xué)校教師組織研學(xué)旅行活動(dòng)要計(jì)入教育教學(xué)工作量。鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)、公益性活動(dòng)等形式支持開(kāi)展研學(xué)旅行。

交通部門(mén)對(duì)中小學(xué)生研學(xué)旅行公路和水路出行嚴(yán)格執(zhí)行兒童票價(jià)優(yōu)惠政策，鐵路部門(mén)可根據(jù)研學(xué)旅行需求，在能力許可范圍內(nèi)積極安排好運(yùn)力。

保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會(huì)同教育行政部門(mén)將研學(xué)旅行納入校方責(zé)任險(xiǎn)范圍，鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的產(chǎn)品，對(duì)投保費(fèi)用實(shí)施優(yōu)惠措施。

（五）建立安全責(zé)任體系

教育行政部門(mén)和中小學(xué)校要制定科學(xué)有效的中小學(xué)生研學(xué)旅行安全保障方案，建立行之有效的安全責(zé)任落實(shí)、事故處理、責(zé)任界定及糾紛處理機(jī)制，做好自然災(zāi)害預(yù)判、預(yù)警機(jī)制，實(shí)施分級(jí)備案制度，做到層層落實(shí)，責(zé)任到人。學(xué)校要做好行前安全教育工作，必須投保校方責(zé)任險(xiǎn)，確保出行師生購(gòu)買(mǎi)意外險(xiǎn)，與家長(zhǎng)簽訂安全責(zé)任書(shū)，與委托開(kāi)展研學(xué)旅行的企業(yè)或機(jī)構(gòu)簽訂安全責(zé)任書(shū)，明確各方安全責(zé)任。

（六）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)

研學(xué)旅行工作實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，要確定相應(yīng)的管理人員和教師作為研學(xué)旅行活動(dòng)負(fù)責(zé)人。各學(xué)校有計(jì)劃地培養(yǎng)一批研學(xué)旅行專(zhuān)業(yè)教師，按照不同學(xué)段學(xué)生的年齡特點(diǎn)、認(rèn)知規(guī)律，組織開(kāi)展研學(xué)旅行的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、組織管理、安全管理、后期保障和突發(fā)應(yīng)急處置等方面的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提升指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)體驗(yàn)等方面的知識(shí)與技能，將研學(xué)旅行培訓(xùn)納入我市中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)體系。

各級(jí)教育行政部門(mén)和相關(guān)部門(mén)要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)研學(xué)旅行工作的指導(dǎo)和管理。建立鄭州市研學(xué)旅行專(zhuān)家?guī)?，開(kāi)展研學(xué)旅行課題研究，參與開(kāi)展研學(xué)實(shí)踐課程優(yōu)質(zhì)課、研學(xué)實(shí)踐基地（營(yíng)地）和研學(xué)承辦機(jī)構(gòu)評(píng)審，研究解決研學(xué)旅行工作推進(jìn)中的問(wèn)題，研究探索推進(jìn)研學(xué)旅行工作的有效模式。

（七）推動(dòng)研學(xué)旅行內(nèi)涵發(fā)展

要注重研學(xué)旅行活動(dòng)的內(nèi)涵發(fā)展，定期組織研學(xué)旅行文化交流，鞏固研學(xué)旅行成果。學(xué)校在組織研學(xué)旅行時(shí)，以啟發(fā)、引導(dǎo)為主，給學(xué)生提供充裕的時(shí)間和空間。研學(xué)旅行活動(dòng)結(jié)束后，學(xué)生將研學(xué)的問(wèn)題和成果進(jìn)行梳理、提煉，并通過(guò)多種形式進(jìn)行匯報(bào)展示。學(xué)?？山Y(jié)合校園文化藝術(shù)節(jié)等項(xiàng)目，舉辦研學(xué)旅行的研究報(bào)告會(huì)、征文、攝影、繪畫(huà)比賽等后續(xù)活動(dòng)，鞏固研學(xué)旅行成果。各級(jí)教育部門(mén)要加強(qiáng)與國(guó)家級(jí)研學(xué)旅行試驗(yàn)區(qū)及先進(jìn)城市研學(xué)旅行方面的學(xué)習(xí)交流，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并將成果結(jié)集推廣，推動(dòng)研學(xué)旅行工作深入開(kāi)展。