（9月23日，十八中學(xué)辦學(xué)研討會(huì)后，京津滬渝學(xué)校教育創(chuàng)新共同體成立）

芥末堆 寧寧2016年9月29日

在一所普通高中，可以聽到專業(yè)音樂學(xué)院的老師講課，也可以到一所職業(yè)學(xué)校體驗(yàn)咖啡糕點(diǎn)的制作。當(dāng)一所學(xué)校與另一所學(xué)校產(chǎn)生連接，當(dāng)一所學(xué)校與多所學(xué)校產(chǎn)生連接時(shí)，這一設(shè)想便不再只是想象，而是可以實(shí)實(shí)在在地發(fā)生。 

區(qū)域教育集群化便是一個(gè)區(qū)域里多所學(xué)校產(chǎn)生連接后形成的一種教育生態(tài)。在這樣一種教育生態(tài)下，學(xué)生的學(xué)習(xí)、教師的教學(xué)、學(xué)校的管理都發(fā)生了變化。

“不躲避任何帶有資源的人走進(jìn)十八中”

9月23日，在北京市第十八中辦學(xué)實(shí)踐研討會(huì)上，方莊教育集群理事會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)、北京十八中校長(zhǎng)管杰介紹了十八中與周邊學(xué)校發(fā)生連接的過(guò)程及連接后的辦學(xué)實(shí)踐。

2009年暑假，為了解決音樂師資不足，十八中找到同在方莊的中央音樂學(xué)院附屬中學(xué)，開始了聯(lián)合辦學(xué)的嘗試。此前，盡管兩所學(xué)校同在方莊，卻因歸屬不同，鮮有交集。聯(lián)合辦學(xué)后，擁有強(qiáng)大的音樂師資與優(yōu)質(zhì)課程資源的中央音樂學(xué)院附屬中學(xué)與擁有優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育課程資源的十八中學(xué)，互相彌補(bǔ)了各自的短板。 

2010年，兩所學(xué)校成功的合作辦學(xué)引發(fā)了豐臺(tái)區(qū)教委的注意。同年5月，以北京市第十八中學(xué)為龍頭，涵蓋當(dāng)時(shí)方莊地區(qū)27所（現(xiàn)25所）高中、初中、小學(xué)、幼兒園、職業(yè)學(xué)校、民辦教育機(jī)構(gòu)的方莊教育集群成立。這一年，教育集群也被列入豐臺(tái)區(qū)“十二五”教育規(guī)劃。

豐臺(tái)區(qū)教工委書記、原十八中學(xué)校長(zhǎng)薛紅在研討會(huì)的致辭上談起方莊教育集群成立之初時(shí)表示，集群以“政府主導(dǎo)、學(xué)校協(xié)同、資源共享、特色銜接、共同發(fā)展”為主旨。

管杰強(qiáng)調(diào)，集群是一個(gè)自組織，不是一個(gè)行政層級(jí)。在他看來(lái)，即便是作為集群內(nèi)龍頭學(xué)校的校長(zhǎng)，他也不是凌駕其他校長(zhǎng)之上的領(lǐng)導(dǎo)，成員校之間是平等的。他補(bǔ)充道，教育集群的另一個(gè)特征是開放性。集群自組織不是封閉的，而是要逐漸擴(kuò)大，開放辦學(xué)，“不躲避任何帶有資源的人走進(jìn)十八中?！?nbsp;

這個(gè)“自組織”有自己運(yùn)行的一套管理模式。管杰介紹，集群內(nèi)設(shè)代表大會(huì)，由監(jiān)事會(huì)、理事會(huì)和人民調(diào)解委員會(huì)組成。理事會(huì)下設(shè)秘書處、測(cè)評(píng)中心、課程研發(fā)中心、聯(lián)絡(luò)部與教師專業(yè)發(fā)展中心。他特別提到人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)置的初衷即是解決集群發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾。

課程資源的共享是集群的核心所在。十八中的課程體系中有一塊集群共享課程，包含教師專業(yè)培訓(xùn)課程、名家大師課程、特色體育課程、職業(yè)體驗(yàn)類課程和創(chuàng)新人才培養(yǎng)課程。這些課程是基于集群內(nèi)各成員校的特色課程，跨校區(qū)、跨學(xué)段開發(fā)，橫向貫通成員校的課程體系，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。比如集群內(nèi)的“新音樂教育”課程，由中央音樂學(xué)院老師授課。十八中的音樂廳，集群校如果要用，只需要提前在網(wǎng)上預(yù)約即可免費(fèi)使用。如果使用有沖突，由集群辦公室協(xié)調(diào)。

另外，職業(yè)體驗(yàn)課程也是集群內(nèi)開發(fā)的特色課程，基于集群內(nèi)的一所優(yōu)質(zhì)職業(yè)中心校。管杰稱，一些職業(yè)體驗(yàn)課需要相應(yīng)的教室和配備一些教具，如果去專業(yè)的職業(yè)學(xué)校上這些課程，則可以省去學(xué)校的這部分辦學(xué)成本，同時(shí)又能保證教學(xué)的專業(yè)性。

縱向上，方莊教育集群也在嘗試打通各個(gè)學(xué)段課程的連續(xù)性。足球是十八中學(xué)的特色學(xué)科。在集群內(nèi)，足球的課程從幼兒園一直貫通到中學(xué)。這也保證了在足球方面有特長(zhǎng)的學(xué)生能從小得到專業(yè)老師的指導(dǎo)。 

集群還建立了線上云平臺(tái)，上面有成員校老師制作的兩萬(wàn)多節(jié)微課。管杰介紹，這些課程為學(xué)生線下學(xué)習(xí)，教師線下培訓(xùn)、交流等提供了資源。

此外，課程融合的同時(shí)，集群內(nèi)各成員校的教師也能在集群內(nèi)的學(xué)校間流動(dòng)，并一起開展教師培訓(xùn)，分享討論教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

管杰希望，未來(lái)可以將現(xiàn)在1+N的集群發(fā)展模式演變成N+N的發(fā)展模式，在尋求利用集群內(nèi)資源的同時(shí)，注意保持自己的特色，最終實(shí)現(xiàn)方莊地區(qū)教育的優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展。

多地集群化辦學(xué)的嘗試

23日上午研討會(huì)的最后，京津滬渝學(xué)校教育創(chuàng)新共同體成立。下午，四地集團(tuán)（集群）化辦學(xué)的校長(zhǎng)們集聚一起探討這一新的辦學(xué)形態(tài)。

上海的集團(tuán)化辦學(xué)早有動(dòng)作，且發(fā)展成熟。不同教育集團(tuán)探索出的辦學(xué)模式也有不小差異。

一開始集團(tuán)化辦學(xué)多是由一個(gè)地區(qū)的龍頭學(xué)校發(fā)起，區(qū)政府給予支持。但學(xué)校集團(tuán)化的開始之路并不順利。丁利民是上海理工大學(xué)附屬小學(xué)教育集團(tuán)理事長(zhǎng)、上理工附小校長(zhǎng)。集團(tuán)囊括了五所學(xué)校，其中三所是普通校。成立集團(tuán)化之初，校長(zhǎng)們的心里各自犯起了嘀咕，集團(tuán)會(huì)不會(huì)剝奪學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，校長(zhǎng)在集團(tuán)中的地位怎樣。這些不確定讓成員校忐忑不安。 

丁利民說(shuō)，作為核心校，這時(shí)就要主動(dòng)提供資源，分享給集團(tuán)里的成員校，打消他們的顧慮，逐步建立彼此之間的信任。

集團(tuán)化辦學(xué)的組織形式多是松散的聯(lián)盟式，個(gè)別采用緊密型的組織方式。管理上多采用理事會(huì)的管理模式，各成員校的校長(zhǎng)輪流當(dāng)值理事長(zhǎng)。集團(tuán)內(nèi)多是先有一個(gè)核心校，核心校的辦學(xué)理念融通集團(tuán)，形成集團(tuán)的共同價(jià)值追求。

對(duì)于松散的聯(lián)盟式集團(tuán)來(lái)說(shuō)，集團(tuán)發(fā)展的方向是去核心化。丁利民介紹，集團(tuán)成立之初，上理工附小是核心校，成員校多是薄弱校，集團(tuán)內(nèi)校際之間的差異很大。這時(shí)候，集團(tuán)的迫切需求是讓這些薄弱校成為居民家門口的好學(xué)校。在形成共同的價(jià)值基礎(chǔ)之后，成員校要發(fā)展自己學(xué)校的特色。這個(gè)階段就是去中心化，鼓勵(lì)各個(gè)學(xué)校追尋自己的發(fā)展權(quán)，走向各自的優(yōu)質(zhì)。

上海建平教育集團(tuán)則是緊密型的聯(lián)盟，建平中學(xué)是集團(tuán)內(nèi)的核心校，學(xué)校探索人的社會(huì)化與個(gè)性化和諧的價(jià)值取向成為整個(gè)集團(tuán)的價(jià)值取向。加入集團(tuán)的成員校都是認(rèn)同這一理念。這也是成員校之間的唯一紐帶。建平集團(tuán)內(nèi)的每所學(xué)校都有一個(gè)金蘋果的文化標(biāo)識(shí)。

建平中學(xué)副校長(zhǎng)、建平教育集團(tuán)秘書長(zhǎng)鄭朝暉介紹，為了保持成員學(xué)校的鮮明文化特征，集團(tuán)內(nèi)所有的干部統(tǒng)一培養(yǎng)。目的是無(wú)論誰(shuí)來(lái)當(dāng)校長(zhǎng)，都能把控學(xué)校的統(tǒng)一價(jià)值取向。同時(shí)，每年集團(tuán)開展兩次統(tǒng)一的教師培訓(xùn)，培訓(xùn)中傳遞集團(tuán)對(duì)教育、課堂教學(xué)、課程建設(shè)的認(rèn)識(shí)，保證集團(tuán)建平特征的清晰、明確?！拔覀儾幌Ｍ?yàn)榧用藢W(xué)校的變多，我們集團(tuán)的特色個(gè)性就越來(lái)越弱。”

集團(tuán)內(nèi)課程資源、教師資源共享，共建集團(tuán)特色品牌課程是每個(gè)集團(tuán)化辦學(xué)的核心內(nèi)涵。

上海嘉定區(qū)迎園教育集團(tuán)以迎園中學(xué)為核心，練川實(shí)驗(yàn)學(xué)校、迎園小學(xué)、新成路小學(xué)作為成員校加入其中。迎園教育集團(tuán)理事長(zhǎng)、原迎園中學(xué)校長(zhǎng)祝郁在論壇中介紹，四所學(xué)校共建了一個(gè)九年貫通的人文空間實(shí)驗(yàn)室課程群。課程由經(jīng)典研讀與文化傳承、歷史理解與公民責(zé)任、國(guó)際視野與文明對(duì)話、藝術(shù)體驗(yàn)與創(chuàng)意表達(dá)四個(gè)板塊組成。每所學(xué)校根據(jù)各自的特色負(fù)責(zé)一個(gè)板塊。學(xué)生的作品以陳列和節(jié)目演出的方式展現(xiàn)。在分享中互相碰撞、不斷思考改進(jìn)。 

建平集團(tuán)的課程模式是輻射型，集團(tuán)課程形態(tài)以建平中學(xué)為核心。縱向上，各成員校之間學(xué)段打通。橫向上，學(xué)校與學(xué)校之間打通。每所學(xué)校的名師和特色課程在集團(tuán)內(nèi)的學(xué)校之間流動(dòng)起來(lái)，建立教師和學(xué)?；ピL的機(jī)制。

分享之外，建平集團(tuán)內(nèi)12所學(xué)校還共建一些特色品牌項(xiàng)目和品牌課程。鄭朝暉稱，這是目前集團(tuán)發(fā)展過(guò)程中最新，也是最有挑戰(zhàn)性的，“它的存在標(biāo)志這個(gè)集團(tuán)已經(jīng)從一個(gè)利益獲得的角度到一個(gè)利益分享和利益共建的層面?！?/p>

集群化辦學(xué)能否促進(jìn)區(qū)域教育的均衡化、公平化

以區(qū)域內(nèi)的龍頭學(xué)校帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)薄弱學(xué)校的發(fā)展，讓優(yōu)質(zhì)的教育資源在區(qū)域間流動(dòng)、流通，從而促進(jìn)區(qū)域教育的均衡和公平。這是集團(tuán)（集群）化辦學(xué)的愿景。但愿景能否變成現(xiàn)實(shí)？

清華大學(xué)附屬中學(xué)校長(zhǎng)王殿軍在上午點(diǎn)評(píng)十八中的集群化辦學(xué)時(shí)笑稱，這是一個(gè)“非法組織”。國(guó)家政策層面沒有一份關(guān)于集團(tuán)化辦學(xué)的正式文件，學(xué)界對(duì)此的研究也遠(yuǎn)落后于實(shí)踐。北京教育學(xué)院副院長(zhǎng)楊志成坦言，集團(tuán)化辦學(xué)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)很豐富，校長(zhǎng)們?cè)谥鸩矫鞯倪^(guò)程中不斷總結(jié)出自己的經(jīng)驗(yàn)，但學(xué)界的研究還未跟上。

楊志成說(shuō)，集團(tuán)化辦學(xué)有兩大價(jià)值取向，一是促進(jìn)教育公平，讓更多學(xué)校辦成一所好學(xué)校。另外一個(gè)是促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展普及，讓一所學(xué)校的學(xué)生能夠享受更多優(yōu)質(zhì)的教育資源，尋求更大的發(fā)展機(jī)會(huì)。他還表示，這或?qū)㈩A(yù)示了一種教育專業(yè)托管形式的誕生，是中國(guó)教育改革的一個(gè)切口。

但楊志成也直言，這種辦學(xué)的形態(tài)也面臨一些難題，比如政府的授權(quán)，在沒有任何正式文件支撐的情況下，集團(tuán)化辦學(xué)順利推進(jìn)的一個(gè)前提便是當(dāng)?shù)亟逃姓块T的授權(quán)和支持。從集團(tuán)內(nèi)學(xué)校層面來(lái)看，如何建立完善的治理體系和組織架構(gòu)，如何實(shí)現(xiàn)核心學(xué)校的文化、資源輻射也是難點(diǎn)。

上海教育學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)蘇忱更為審慎地看待集團(tuán)化辦學(xué)的形態(tài)。他直言，目前出現(xiàn)的這種集團(tuán)化辦學(xué)的形態(tài)更像是一種無(wú)奈之舉，是在追求公平、均衡的教育與追求優(yōu)質(zhì)、精品教育之間的雙向矛盾和高度沖突下，產(chǎn)生的一種教育形態(tài)?！澳阋鉀Q均衡化，勢(shì)必滿足了一部分人的需求。你要解決優(yōu)質(zhì)教育、精品教育就要滿足另一部分人的需求。在這樣的情況下，它是當(dāng)下的無(wú)奈之舉。”

蘇忱同時(shí)表示，這是中國(guó)體制下的一種特色辦學(xué)形態(tài)，換做任何一個(gè)國(guó)家都做不下去。因?yàn)橹挥性谡慕槿搿⒁龑?dǎo)，采用各種手段時(shí)，才可以促成這樣一個(gè)教育集團(tuán)或者集群的出現(xiàn)。

但在蘇忱看來(lái)，這不是一個(gè)長(zhǎng)期的行之有效的辦學(xué)制度。他解釋，這種辦學(xué)制度與現(xiàn)在倡導(dǎo)的學(xué)校管理制度和法人治理結(jié)構(gòu)的基本指向相違背。如果一個(gè)學(xué)校堅(jiān)持現(xiàn)代學(xué)校的管理制度，獨(dú)立法人治理結(jié)構(gòu)，那么在具體的辦學(xué)過(guò)程中，如果出現(xiàn)問(wèn)題，上級(jí)管理部門的板子直接打到這所學(xué)校的校長(zhǎng)，“現(xiàn)在集團(tuán)化辦學(xué)后，板子打誰(shuí)？”另外，在現(xiàn)有學(xué)校的績(jī)效工資和績(jī)效考核下，集團(tuán)化辦學(xué)后，督學(xué)怎么督，考評(píng)怎么考，撥付給學(xué)校的經(jīng)費(fèi)如何使用。在沒有針對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)的新制度出臺(tái)前，如何解決現(xiàn)有辦學(xué)管理制度帶來(lái)的沖突與矛盾，這將是集團(tuán)化辦學(xué)面臨的現(xiàn)實(shí)難題。 

不過(guò)，蘇忱也稱，“它目前也許還是解決教育公平與均衡的一種比較理想的狀態(tài)”。在看到問(wèn)題的基礎(chǔ)上，他也為集團(tuán)化辦學(xué)提出了一些實(shí)際的建議。

首先，他認(rèn)為集團(tuán)化辦學(xué)一定要考慮提升成員學(xué)校的美譽(yù)度，增加成員學(xué)校社會(huì)信任度。保證這些學(xué)校不斷發(fā)展壯大，提升品質(zhì)，打出品牌，讓學(xué)校在社會(huì)上得到更多理解。

他提醒，互惠互利是集團(tuán)化辦學(xué)的支撐點(diǎn)。沒有這個(gè)基礎(chǔ)，集團(tuán)很可能就會(huì)迅速解散?！叭绻芾聿豢紤]到這點(diǎn)，就辦不下去?！碧K忱認(rèn)為，要做到互惠互利就要使參與集團(tuán)化辦學(xué)的各個(gè)主體都能努力創(chuàng)造價(jià)值。

在蘇忱看來(lái)，不斷解決問(wèn)題是集團(tuán)化辦學(xué)的關(guān)鍵。教育的區(qū)域化特征明顯，不同地區(qū)，不同學(xué)校間都存在較大的辦學(xué)差異，將幾所學(xué)校集合成一個(gè)教育集團(tuán)，再將幾個(gè)地區(qū)的教育集團(tuán)聯(lián)合起來(lái)，其中必然會(huì)產(chǎn)生一些矛盾和沖突。他建議，每年集團(tuán)或者聯(lián)盟的會(huì)議上，列出這些問(wèn)題清單，將出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行歸類，判斷是管理上的矛盾，還是協(xié)調(diào)上的矛盾，或者學(xué)科上的矛盾。找到這些矛盾點(diǎn)，逐一解決。這樣才會(huì)使得集團(tuán)化辦學(xué)走得相對(duì)久一些。

他建議集團(tuán)化學(xué)校要尋找實(shí)施路徑，考慮組合式課程。學(xué)校間互通師資、互相借用環(huán)境，共同組織和策劃活動(dòng)，實(shí)施走班制的教學(xué)形態(tài)，提供適合各類學(xué)生的特殊課程。最重要的是，要打造有特點(diǎn)、有亮點(diǎn)的辦學(xué)品牌。找到這些具體的實(shí)施路徑，可以使集團(tuán)化辦學(xué)產(chǎn)生更大的社會(huì)影響力，獲得更多的外部支持。當(dāng)外部支持增加時(shí)，內(nèi)部團(tuán)體也能獲得更大的力量。

蘇忱最后強(qiáng)調(diào)，解決自組織運(yùn)轉(zhuǎn)的權(quán)利和義務(wù)是保障。“如果我們不解決權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，集團(tuán)化辦學(xué)說(shuō)實(shí)在的，一件事情的不愉快就散了?！彼J(rèn)為，要建立集團(tuán)化辦學(xué)，“把丑話說(shuō)前面”，設(shè)置詳細(xì)的規(guī)定權(quán)利與義務(wù)的章程，能夠幫助集團(tuán)化辦學(xué)走得更好。