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【芥末堆注】新鮮視角、熱辣短評，芥末堆周六特刊，提煉百字精華，帶你快速縱覽本周教育行業(yè)新觀點。
教育觀點
芥末堆12月29日文，今日晚8點，北京市人民檢察院官方微博“北京檢察”發(fā)布微博稱，北京市朝陽區(qū)人民檢察院經依法審查，對北京市朝陽區(qū)紅黃藍新天地幼兒園教師劉某某以涉嫌虐待被看護人罪批準逮捕。
11月23日，朝陽區(qū)管莊紅黃藍幼兒園（新天地分園）被曝光涉嫌虐童，多名家長反映，孩子身上出現陳舊性針眼，并疑似被喂白色“奶片”、裸體罰站。11月25日，朝陽警方發(fā)布情況通報稱，涉事幼兒園教師劉某某（女，22歲，河北省人）因涉嫌虐待被看護人罪已被依法刑事拘留，公安機關正在進一步工作中。
在警方25日發(fā)布通報后，紅黃藍發(fā)布聲明，開除涉事教師劉某某，并免去新天地幼兒園園長職務。紅黃藍表示，對于新天地幼兒園教師劉某某涉嫌違法犯罪的行為感到無比震驚、痛心疾首，對此次事件中涉及的孩子、家庭及社會各界致歉，并承認這是管理上的重大失誤，將承擔責任，徹底調查整改。
via:涉嫌虐待被看護人罪，紅黃藍新天地幼兒園涉事教師被批準逮捕
隨著“全面二胎”政策的實行及《民促法》落地，幼教逐漸成為資本追逐的風口并受到社會大眾的關注。尤其今年接連多起虐童案的發(fā)生，更是將產業(yè)的管理與發(fā)展問題推上風口浪尖。
自紅黃藍被曝出“虐童”事件，至今已一月有余。幼教行業(yè)正經歷一場近乎“推倒重建”的洗牌，園所資源的供給與社會需求之間的巨大矛盾不可忽視，資本必然會加快入局的腳步——但對于幼教行業(yè)而言，資本入局到底是解藥，還是毒藥?
如今教育工作者，對幼教行業(yè)發(fā)展態(tài)勢最大的疑惑無外乎兩點：幼教行業(yè)是否已處于爆發(fā)期?以及資本如今入局幼教行業(yè)，還有哪些機會?
金色搖籃董事長程躍認為，“隨著國家政策的跟進，未來普惠園的爆發(fā)是一定的”。至于資本的切入點，“更多地是下沉到縣、鄉(xiāng)，一線城市新開民辦高端幼兒園的機會將越來越少”。
在程躍看來，行業(yè)是否處于爆發(fā)期無法定論，但利用資本整合行業(yè)資源的機會一定存在。至于資本的機會，程躍指出幼教行業(yè)存在很多陷阱，“資本只有收購踏實做教育的公司，才能將未來可能面臨的風險降到最低”。
智慧樹CTO郭關飛認為，一方面隨著二胎政策的開放、大數據技術的深度開發(fā)，幼教行業(yè)會持續(xù)爆發(fā)，“資本完全可以深度挖掘平臺上沉淀的海量數據，從內容和服務的角度打開市場”。
另一方面，內容和服務也將成為資本入局幼教的兩大機會。郭關飛表示，其實針對于幼兒園360度無死角的實時監(jiān)控技術已相當完善，“但內容與服務的不足，可能會使得園所設置一些障礙，這就需要資本的助力，去打破這些人為阻隔”。
近日，在“中國教育三十人論壇”第四屆年會上，北京十一學校校長李希貴分享了十一學校“從教到學”的實踐探索。李希貴說，學習力對學生的成長發(fā)展至關重要，以往“滿堂灌”的傳統教學方式很難讓學生真正走向學習，學校應“讓寫在備課本上的目標，轉化為學生非常清晰、可以理解，能夠操作的學習目標”。
李希貴說，出于好奇，他曾對僅有初中學歷、卻在各領域很快取得突出成就的人進行研究，發(fā)現學習力的有無是決定他們成長發(fā)展的關鍵因素。但在現行教育系統下，學生往往需要克服傳統教學方式才能成功，有時甚至出現學生喜歡讀書，但不喜歡語文課，喜歡運動，但是不喜歡體育課的怪象。
那么，學校如何克服這種教的文化，讓孩子真的走向學習？李希貴說，十一中學改變了老師帶領學生學習的傳統教學方式，讓寫在備課本上的教學目標，轉化為學生非常清晰、可以理解，能夠操作的學習目標，讓學生和老師都非常清楚這個單元、這個課堂的學習目標是什么。
以語文課為例，學校確定了“讓學生用關鍵詞從三個方面概括六個俠義人物的主要特征，說出他們的一個相同點和各自不同點，并結合材料、歷史與現實，對人物做出正反面在內的三個維度的評價”的學習目標。
學習目標明確后，學校將全校大狂歡作為“期末考試”。“因為在狂歡節(jié)中，每個師生必須扮演一個人物。”這樣，語文課的核心任務就是，讓每個學生選擇一個俠義人物，然后用準確的詞語概括五位俠客的個性特征，指出五個俠義人物的共同點和不同點，最后寫信說服老師扮演。
任務提出后，老師會將學習資源包交給學生，學生如何適應這些資源由每個學生不同的學習路徑決定。除資源包外，老師還為學生提供學習所需的工具，如時間管理、任務管理、情節(jié)分析工具，“因為自主學習、自主攀登的過程可能遇到一些臺階，這些工具能夠幫助他提高效率、改變思維方式?！睂W生自主學習中，分組方式也不再由老師決定，而是由學生自愿形成各種不同的小組。教室按照不同學生的學習進度、學習內容加以區(qū)分。
教育政策
近日，教育部發(fā)布黨的《十八大以來學科建設情況綜述》，對比上一輪學科評估相關數據，分析了五年來我國學科建設總體情況。調查結果顯示，我國已經成為世界排名第二的研究生教育大國；用人單位對研究生的整體滿意度高達98%；高素質專業(yè)化教師隊伍正在形成 ；社會“反哺”高等教育的機制已經建立。
第四輪學科評估首次對用人單位開展大規(guī)模滿意度調查。結果顯示，用人單位對研究生的整體滿意度高達98%。我國培養(yǎng)的一大批研究生已經成長為各行各業(yè)的精英。
各參評學科獲得國家級競爭性科研經費5097億元，其中自然科學4771億元、人文社會科學達到326億元。高校是各類科研項目的主要承擔單位，以國家自然科學基金項目為例，高校占80%以上，依托高校建設的國家重點實驗室占總數的60%以上。
第四輪學科評估結果顯示，參評各學科專任教師隊伍規(guī)模不斷壯大，結構更加合理；師德師風建設獲得學生普遍認可；教學科研成果數量與質量不斷提高。此次參評學科專任教師總數共51萬人，相比上輪學科評估增長30%。師資隊伍國際化水平日漸提升，具有海外交流經歷的教師占比29%。擁有正高級以上職稱的教師人數為15萬，其中年齡在45歲以下的中青年教師9萬人，占正高級專任教師總數的61%，具有強勁的后發(fā)優(yōu)勢。
via:教育部：我國成世界第二研究生教育大國，社會“反哺”高等教育機制已建立
12月27日，北京大學中國教育財政科學研究所（China Institute for Educational Finance Research，CIEFR，以下簡稱“北大財政所”）正式發(fā)布2017年中國教育財政家庭調查（China Institute for Educational Finance Research-Household Survey，CIEFR-HS）結果，對我國家庭教育支出情況進行了總體介紹。
初步的數據分析顯示：
（1）我國家庭教育支出水平和規(guī)模均處在較高的水平，且存在較大的城鄉(xiāng)差距。全國基礎教育階段生均家庭教育支出8143元，其中城鎮(zhèn)1.01萬元，是農村3936元的2.5倍。
（2）以每生每年教育支出占家庭總消費支出的比例對全國家庭平均教育負擔率進行衡量，義務教育階段家庭平均教育支出負擔率為11.9%，其中農村10.6%，城鎮(zhèn)為14.3%。
（3）從校內外家庭教育支出來看，學前階段校內支出占教育支出的88.8%，校外支出占11.2%；小學階段校內支出占教育支出的61.7%，校外支出占38.3%；初中階段校內支出占教育支出的67.5%，校外支出占32.5%；普高階段校內支出占教育支出的73.3%，校外支出占26.7%。
（4）從校外教育的參與率來看，全國中小學生學科校外教育參與率為37.8%；農村為21.8%，城鎮(zhèn)為44.8%，平均費用為5021元，估算市場規(guī)模約3369億。興趣類校外教育的參與率為21.7%，平均費用為3554元，估算市場規(guī)模約為1314億。
via:調查 | 中國基礎教育生均家庭支出8143元，校外教育參與率達37.8%
近日上海市正式出臺《上海市人民政府關于促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），以及《上海市民辦學校分類許可登記管理辦法》（以下簡稱《分類辦法》）。文件明確了上海民辦學校分類登記辦法，現有學校轉設過渡時間以及補償方案和獎勵方案。同時，文件還鼓勵各區(qū)設立促進民辦教育發(fā)展專項資金，市級相關部門對上海市民辦教育基金會予以支持。
根據《實施意見》， 2016年11月7日前設立的登記為民辦非企業(yè)單位法人的現有學校（以下簡稱“現有學?！保渑e辦者可以自主選擇舉辦非營利性民辦學?；蛘郀I利性民辦學校。政府按照分類管理原則對其給予差別化扶持與管理。
上海的這份《實施意見》還對稅收及差別化用地政策作出詳細規(guī)定，市場化收費改革作出了詳細規(guī)定。
民辦學校自用的房產、土地，免征房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。符合條件的非營利性民辦學校與公辦學校享有同等待遇。獲得非營利組織免稅資格的民辦學校，符合免稅條件的收入免征企業(yè)所得稅。
民辦學校用電、用水、用氣等執(zhí)行與公辦學校相同價格政策。用地方面，非營利性民辦學校享受公辦學校同等政策，可以按照劃撥等方式供應土地。
此外，上海對民辦教育的支持力度還包括，鼓勵各區(qū)設立促進民辦教育發(fā)展專項資金，將支持民辦教育發(fā)展資金列入年度同級教育財政預算，向社會公開。資金重點用于支持和鼓勵民辦學校開展職業(yè)能力培訓，加大財政對民辦學校職業(yè)培訓基礎能力建設支持力度。
via:上海出臺民辦教育管理細則，明確營利與非營利民辦學校轉設時間及補償機制
12月27日文，今日上午，教育部召開新聞發(fā)布會，就此前發(fā)布的《加強中小學生欺凌綜合治理方案》（簡稱“《治理方案》”）提出的新舉措及貫徹落實進行詳細說明。
《治理方案》明確了學生欺凌的界定。中小學生欺凌是發(fā)生在校園（包括中小學校和中等職業(yè)學校）內外、學生之間，一方（個體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網絡等手段實施欺負、侮辱，造成另一方（個體或群體）身體傷害、財產損失或精神損害等的事件。
《治理方案》指出，學生欺凌事件的處置以學校為主。學校發(fā)現學生欺凌事件線索后，應當按照學生欺凌事件應急處置預案和處理流程對事件及時進行調查處理，由學校學生欺凌治理委員會對事件是否屬于學生欺凌行為進行認定?？h級教育行政部門處理申訴請求，可根據情況組成調查小組啟動復查。涉法涉訴案件納入相應法律程序辦理。
《治理方案》明確要求：各地各有關部門按照屬地管理、分級負責的原則，進行綜合治理，明確負責人和具體聯系人，制定具體實施方案；各級教育督導部門要定期開展學生欺凌綜合治理工作督導檢查；各地結合普法工作，開展法治宣傳進校園活動，加強對防治學生欺凌工作的正面宣傳引導，推廣防治學生欺凌的先進典型、先進經驗，普及防治學生欺凌的知識和方法。
via:教育部：學生欺凌事件處置以學校為主，屢教不改的欺凌者可轉送工讀學校
12月23日，十二屆全國人大常委會第三十一次會議今天上午在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。
受國務院委托，財政部部長肖捷向全國人大常務委員會作國務院關于國家財政教育資金分配和使用情況的報告，提請大會審議。報告說，下一步，將認真落實黨中央、國務院決策部署和全國人大要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，遵循教育規(guī)律，積極發(fā)揮財政職能作用，繼續(xù)加大財政教育投入，堅持堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，堅持加大投入與推進改革、建立機制、加強管理、提高績效相結合。
數據顯示，2012年至2016年，全國教育經費總投入（包括財政性教育經費和非財政性教育經費）累計接近17萬億元，其中，2016年達到38888億元，是2012年的1.36倍，年均增長7.9%，占GDP比例自2012年以來連續(xù)5年保持在4%以上（2016年達到4.22%）。
其中，全國一般公共預算安排的教育支出28073億元，是財政性教育經費的主渠道，是一般公共預算的第一大支出，占比達到15%，財政性教育經費居主導地位。此外，非財政性教育經費成為重要補充。2016年，包括事業(yè)收入、民辦學校舉辦者投入、捐贈收入和其他在內的全國非財政性教育經費7492億元，占全國教育經費總投入的19.3%。
數萬億國家財政教育資金用在哪兒了？答案是三個“一半以上”：2016年我國財政性教育經費一半以上用于義務教育，一半以上用于中西部地區(qū)并向農村傾斜，一半以上用于教師工資福利和學生資助。2016年全國財政性教育經費中，用于義務教育16583億元，占52.8%，體現了義務教育重中之重的地位。
via:財政部部長：5年全國教育經費總投入近17萬億，錢都用在哪兒了？
近日，教育部官網下發(fā)教育部會同國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部聯合印發(fā)《援藏援疆萬名教師支教計劃實施方案》（簡稱“方案”）的通知。《方案》指出，在對口支援機制下，每年從內地學校選派一批優(yōu)秀教師赴西藏、新疆支教，援藏援疆教師每批在藏在疆時間一般為1年半左右，預計2018年首批將向西藏、新疆、兵團共援派教師4000人。
按照支教計劃，每年將從內地學校選派一批優(yōu)秀教師（包含專任教師和教育管理人員）赴西藏、新疆支教。原則上以對口援藏援疆省市學校為主體，以理科教師為主、兼顧其他學科；以中學教師為主、兼顧小學學段，每10-20名教師組成1個工作小組，鼓勵組團支援1所學校。
《方案》明確指出，援藏援疆的專任教師主要承擔學科教學和班級管理任務，組織教研活動，開展業(yè)務培訓和教學指導，充分發(fā)揮骨干示范作用，帶動受援學校整體提升學校教學水平和育人管理能力；教育管理人員主要從事學校管理工作，推動受援學校全面提高教育教學和管理水平。
來源： 芥末堆