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改革開放四十年，一系列政策推動(dòng)下，學(xué)童離鄉(xiāng)，學(xué)校進(jìn)城。誰(shuí)被留在100人以下的鄉(xiāng)村學(xué)校？多是鄉(xiāng)村社會(huì)最底層最弱勢(shì)的孩子。

一個(gè)微信群里，幾個(gè)鄉(xiāng)村教師"吵"了起來(lái)，因?yàn)轳R云。

導(dǎo)火索是這個(gè)“鄉(xiāng)村教師”代言人發(fā)出的裁并鄉(xiāng)村學(xué)校的公開倡議。1月21日，在一場(chǎng)80多位企業(yè)家云集的“飯局”上，馬云呼吁，將中國(guó)貧困鄉(xiāng)村100人以下的小規(guī)模學(xué)校裁并，取代以符合標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村寄宿學(xué)校。

一位教師反對(duì)馬云，他認(rèn)為馬云不了解農(nóng)村現(xiàn)實(shí)，學(xué)生寄宿了，住宿費(fèi)加接送的花銷，一個(gè)農(nóng)村家庭一年要花上幾千元，“可能讓部分家庭返回貧困”。

“我們這邊山大溝深，有些特殊家庭脫離了農(nóng)村，溫飽都成問(wèn)題?！边€有對(duì)增加農(nóng)村孩子家庭負(fù)擔(dān)和上學(xué)成本的擔(dān)憂，正是因?yàn)橹暗膶W(xué)校被撤了，他的一個(gè)學(xué)生現(xiàn)在每天早上要五點(diǎn)起床，跋涉山路上學(xué)。

也有教師同意馬云。馬云在“飯局”上說(shuō)，小規(guī)模學(xué)校沒(méi)有活力，老師沒(méi)有積極性。執(zhí)教20年的鄉(xiāng)村學(xué)校校長(zhǎng)王強(qiáng)（化名）深以為然。學(xué)生家長(zhǎng)老問(wèn)他，怎么不多招一些老師。農(nóng)村的家長(zhǎng)越來(lái)越年輕，對(duì)教育的要求提升了，“他們?nèi)ゴ蚬?，也希望把孩子送到條件更好的學(xué)校”。

王強(qiáng)想，馬云是在做實(shí)驗(yàn)，如果培訓(xùn)留守婦女做生活管理員，配置安全校車的試點(diǎn)成功，也許可以用企業(yè)家的公益力量撬動(dòng)政府力量，“我真的希望孩子們可以去更好的學(xué)?！?。當(dāng)了村小的校長(zhǎng)后，王強(qiáng)經(jīng)?！敖诡^爛額”，來(lái)了年輕老師，他留不?。蛔酪瓮葍簤牧?，屋頂漏雨了，操場(chǎng)圍墻塌了，他去申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，常要碰一鼻子灰。“鄉(xiāng)村學(xué)校歷史欠賬很多，是最弱勢(shì)的?！蓖鯊?qiáng)稱。

發(fā)生這場(chǎng)爭(zhēng)論的微信群聚集了中國(guó)各地的鄉(xiāng)村教師。他們?nèi)谓痰膶W(xué)校都是馬云所說(shuō)的100人以下的小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，有的甚至只有幾個(gè)學(xué)生，被稱為“麻雀學(xué)?！薄?/p>

馬云的建議合理嗎？“飯局”的演講公開后，已有不少公共討論，焦點(diǎn)集中于撤點(diǎn)并校積弊成苛、農(nóng)村寄宿學(xué)校大多條件粗陋等方面。要討論這個(gè)問(wèn)題，筆者想先聚焦一個(gè)問(wèn)題——是什么學(xué)生在小規(guī)模學(xué)校讀書？

▲ 湖南瀘溪縣麻垅小學(xué)的學(xué)生。2016年，瀘溪縣有農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)139個(gè)，在校學(xué)生4320人，其中學(xué)生在10人以下的教學(xué)點(diǎn)66個(gè)，不足5人的教學(xué)點(diǎn)37個(gè)，一師一校教學(xué)點(diǎn)73所。 ? 趙晗

▌“無(wú)力進(jìn)城上學(xué)的孩子”

“真的是有點(diǎn)可憐（的學(xué)生）?！边@是甘肅青年鄉(xiāng)村教師陳昕（化名）的回答。

陳昕特指學(xué)校二年級(jí)唯一剩下的那個(gè)學(xué)生。他性格太過(guò)內(nèi)向，擔(dān)心他一個(gè)人落單，學(xué)校在他哥哥的六年級(jí)教室里為他安排了一張課桌。要上課了，他就去辦公室找老師單獨(dú)輔導(dǎo)，“上完課，老師不說(shuō)讓他走，他不知道離開的”。這個(gè)學(xué)生的父親在外打工，母親有精神病，哥哥也不愛說(shuō)話。

陳昕的學(xué)校現(xiàn)在只有8個(gè)學(xué)生。2013年他剛來(lái)時(shí)，學(xué)生數(shù)還有40余個(gè)，但后來(lái)每年都有人陸續(xù)轉(zhuǎn)走。轉(zhuǎn)學(xué)的情緒像會(huì)傳染，2016年，整個(gè)四年級(jí)都轉(zhuǎn)空了，“本來(lái)就只有四個(gè)學(xué)生，轉(zhuǎn)了兩個(gè)，另兩個(gè)的家長(zhǎng)一看，剩兩個(gè)還怎么學(xué)？”

八個(gè)學(xué)生里，有四個(gè)家庭貧瘠，無(wú)力轉(zhuǎn)學(xué)，還有四個(gè)，家長(zhǎng)籌劃著等他們的弟弟妹妹要上幼兒園了，一起帶去鎮(zhèn)里。村里沒(méi)有幼兒園。

陳昕記得第一次在學(xué)校上課的情形。教室冷清，一眼望去，零零散散五六個(gè)學(xué)生，他問(wèn)問(wèn)題，學(xué)生不回答，只是盯著他，“我不知道在給誰(shuí)上課”。下了課，沒(méi)有玩耍的聲音響起，陳昕只能“命令”他們離開教室。

陳昕甚至覺得這些孩子和生人交流都有困難。他們多是由爺爺奶奶撫養(yǎng)的留守兒童，村莊里的孩子快走光了，八個(gè)孩子住得分散，下課了就沒(méi)有同齡的玩伴。陳昕苦惱，即使上課時(shí)一對(duì)一教學(xué)，這些孩子的學(xué)習(xí)提升空間也不大，“因?yàn)榛厝チ藥缀鯖](méi)人管，沒(méi)有人輔導(dǎo)”。

“如果家長(zhǎng)有條件，肯定也把他們轉(zhuǎn)走了，但是生活所迫，沒(méi)有辦法”。陳昕想，等這八個(gè)孩子畢業(yè)了，村小可能就空了。

這種情況并非孤例。即使富庶如阿里巴巴集團(tuán)駐扎的浙江，當(dāng)?shù)啬晨h一位鄉(xiāng)校校長(zhǎng)告訴筆者，他的學(xué)校里僅有二十多名學(xué)童，很大比例來(lái)自貧而無(wú)力的單親家庭，父親在外打工，母親因?yàn)榉N種原因“都跑了”。

主流觀點(diǎn)已有共識(shí)，在小規(guī)模學(xué)校就學(xué)的學(xué)生多是鄉(xiāng)村社會(huì)的最貧困者——像“冰花男孩”一樣“貧困程度較深、無(wú)力送子女進(jìn)城上學(xué)、處于社會(huì)后20％弱勢(shì)人群家庭子女”。

東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告2017》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）對(duì)12個(gè)省市23個(gè)區(qū)縣的超過(guò)15000名鄉(xiāng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在2001年到2015年間，鄉(xiāng)村學(xué)生進(jìn)城讀書增勢(shì)明顯。2015年，有超過(guò)五分之二的鄉(xiāng)村學(xué)生集聚在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)就學(xué)，小學(xué)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)化”，初中“縣城化”。

該《報(bào)告》認(rèn)為，此現(xiàn)象反映了鄉(xiāng)村內(nèi)部的學(xué)校分層對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)生選擇讀書空間的影響，其中村莊學(xué)?！拔挥诨A(chǔ)教育的最末端”。

▌鄉(xiāng)村四十年“教育移民”

“留在農(nóng)村上學(xué)，沒(méi)有出路?！?/strong>在江西贛州某貧困縣，一位退休的鄉(xiāng)校校長(zhǎng)告訴筆者，當(dāng)?shù)乜h城超過(guò)20所中小學(xué)中擠滿了從下轄的9鎮(zhèn)14鄉(xiāng)進(jìn)城讀書的孩子。

這個(gè)貧困縣有105萬(wàn)人口，是有名的勞務(wù)輸出大縣，以留守兒童眾多聞名?！按蚬ぴ娇啵ㄞr(nóng)民）家長(zhǎng)就越希望孩子考學(xué)改變命運(yùn)，現(xiàn)在從幼兒園開始就把孩子往縣城送?！边@個(gè)校長(zhǎng)有四個(gè)兒子，都在外打工，他退休后就進(jìn)城給孫輩陪讀。為了供學(xué)，當(dāng)?shù)丶彝コＰ璺蚱薅硕汲鐾獯蚬ぁ?/p>

筆者曾走訪了當(dāng)?shù)氐囊凰俺?jí)初中”，這個(gè)學(xué)校一個(gè)年級(jí)就占據(jù)一棟教學(xué)樓，一個(gè)班級(jí)最多時(shí)超過(guò)80人，一個(gè)年級(jí)有近30個(gè)班，學(xué)生擠擠挨挨，連日苦讀，老師也擠在促狹的辦公室里，彼此認(rèn)不全名字。

鄉(xiāng)村“教育移民”正在中國(guó)各地潮動(dòng)。一位長(zhǎng)年深耕農(nóng)村教育的學(xué)者曾和筆者分享了他在中國(guó)各地對(duì)此的見聞：鄉(xiāng)村里有錢的學(xué)童被送進(jìn)縣城；而縣城里的官員子女，則多被送到省會(huì)學(xué)校。

“優(yōu)質(zhì)學(xué)校招優(yōu)質(zhì)生源，加上優(yōu)質(zhì)條件產(chǎn)生優(yōu)質(zhì)結(jié)果，這就是教育的社會(huì)分層?！?/strong>上述學(xué)者稱，在一些地方，甚至連鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)也開始出現(xiàn)小規(guī)模學(xué)校的趨勢(shì)。

學(xué)者鄔志輝將鄉(xiāng)村社會(huì)的“教育移民”命名為“教育城鎮(zhèn)化”，他曾預(yù)測(cè)，未來(lái)10到15年間，農(nóng)民工子女的隨遷率將不斷逼近留守率，直至超過(guò)留守率。

上述《報(bào)告》發(fā)現(xiàn)，中國(guó)義務(wù)教育城鎮(zhèn)化率在2001年到2015年間顯著上升，2015年，這一比例達(dá)到73.8%，比2001年增長(zhǎng)了35.6個(gè)百分點(diǎn)，年均增長(zhǎng)2.37個(gè)百分點(diǎn)。與之形成對(duì)照的是，2015年，中國(guó)的常住人口城鎮(zhèn)化率為56.1%，較2001年增長(zhǎng)18.44個(gè)百分點(diǎn)，年均僅提高1.23個(gè)百分點(diǎn)。

鄉(xiāng)村學(xué)生進(jìn)城讀書的趨勢(shì)在2010年開始急遽增速。2013年，義務(wù)教育城鎮(zhèn)化率為70.79%，較2010年增加了17.86個(gè)百分點(diǎn)。鄔志輝在一份研究中揭露，1979年中國(guó)小學(xué)教育的城鎮(zhèn)化率僅12.40%，此后到2009年，以每年約100萬(wàn)左右鄉(xiāng)村小學(xué)生到城鎮(zhèn)上學(xué)的速度增長(zhǎng)。

鄉(xiāng)村社會(huì)四十年“教育移民”，形成了目前中國(guó)縣域內(nèi)普遍存在的一種教育生態(tài)：鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)童遷移至城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)班額越來(lái)越大，寄宿學(xué)校漸增，學(xué)童寄宿漸趨低齡。

▌中國(guó)“撤點(diǎn)并?！焙?jiǎn)史

上述《報(bào)告》分析，這種教育生態(tài)的形成，除了城鎮(zhèn)化推動(dòng)、農(nóng)村居民對(duì)子女“讀好書”的需求外，還有一個(gè)不可忽視的重要原因——自2001年開始，中國(guó)各地大規(guī)模撤并學(xué)校，農(nóng)村學(xué)校和村落布局分離，一部分本可以在家門口讀書的學(xué)生“無(wú)書可讀”，在對(duì)讀書空間的“二次選擇”中，部分學(xué)童轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城讀書。

鄉(xiāng)村學(xué)校的衰頹與中國(guó)運(yùn)動(dòng)式的鄉(xiāng)村學(xué)校布局調(diào)整關(guān)系甚密。建國(guó)以后，中國(guó)的鄉(xiāng)村學(xué)校先是經(jīng)歷了瘋狂的運(yùn)動(dòng)式擴(kuò)張，后又在運(yùn)動(dòng)式的裁撤中走向衰敗。

學(xué)者吉標(biāo)的研究對(duì)此進(jìn)行了梳理：在“大躍進(jìn)”時(shí)期，為了完成“3年到5年時(shí)間內(nèi)基本掃除文盲、普及中學(xué)教育”，“爭(zhēng)取在15年左右的時(shí)間普及高等教育”的目標(biāo)，鄉(xiāng)村新辦小學(xué)數(shù)量猛增。這一思路后曾被糾偏，但到了文革期間，“公社”“大隊(duì)”繼續(xù)瘋狂辦學(xué)，意圖創(chuàng)造“學(xué)不出村，初中不出隊(duì)，高中不出社”的局面，但這些學(xué)校提供的多是低質(zhì)量教育。

因此在改革開放后，“撤點(diǎn)并?！背蔀楦鞯卣{(diào)整學(xué)校布局的重心，一些不合格的村辦小學(xué)和“戴帽初中”（指村辦小學(xué)附設(shè)的初中班）陸續(xù)被裁并。

80年代中期后，由于學(xué)齡人口和村莊數(shù)量逐年減少，農(nóng)村中小學(xué)迎來(lái)了第一次自發(fā)的較大規(guī)模的布局調(diào)整。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從1985年到1996年，中國(guó)小學(xué)總數(shù)平均每年減少將近25000所，其中消失的多是生源少、維持困難的村辦小學(xué)。

新世紀(jì)初，國(guó)務(wù)院要求各地按照“優(yōu)化教育資源配置”的原則，“合理規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布局”。但這一政策卻在落地過(guò)程中嚴(yán)重走樣，各地開始掀起運(yùn)動(dòng)式撤并學(xué)校的狂潮。

多項(xiàng)學(xué)者研究顯示，這一運(yùn)動(dòng)過(guò)于推崇規(guī)模效益，不重鄉(xiāng)村社會(huì)的實(shí)際，其撤并學(xué)校的速度之快、規(guī)模之大，超過(guò)了任何一個(gè)國(guó)家，也超過(guò)中國(guó)此前任何一個(gè)階段。21世紀(jì)教育研究院的一份研究報(bào)告指出，在這場(chǎng)狂潮中，平均一天就要消失63所小學(xué)、30個(gè)教學(xué)點(diǎn)、3所初中，每過(guò)1小時(shí)就要消失4所農(nóng)村學(xué)校。

根據(jù)吉標(biāo)、鄔志輝等人梳理的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)村落小學(xué)的數(shù)量由1949年11萬(wàn)所猛增至1976年82萬(wàn)所，此后開始逐漸減少，1996年降為48萬(wàn)所。而從1997年到2012年，農(nóng)村小學(xué)校數(shù)累計(jì)減少將近36萬(wàn)所、教學(xué)點(diǎn)累計(jì)減少超過(guò)12萬(wàn)個(gè)、在校小學(xué)生累計(jì)減少將近5908萬(wàn)人，減幅遽烈，分別達(dá)69.78%、66.55%、61.80%。

“如此大的減幅和減速足以在未來(lái)10年內(nèi)將農(nóng)村學(xué)校推向終結(jié)?！?/strong>鄔志輝在研究中預(yù)測(cè)。他認(rèn)為，學(xué)校布局調(diào)整背后的公平問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是讓弱勢(shì)群體承擔(dān)了教育發(fā)展的代價(jià)。因?yàn)樵趯W(xué)校被撤并地區(qū)居住的群體往往社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較低，當(dāng)他們的學(xué)校被撤并后，學(xué)生上學(xué)產(chǎn)生的額外負(fù)擔(dān)又全部由他們來(lái)承擔(dān)。

東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所于2008年做的一項(xiàng)調(diào)查顯示，因?yàn)閷W(xué)校撤并，農(nóng)村學(xué)生到新學(xué)校就讀的額外成本每年均在1000元以上，這導(dǎo)致國(guó)家免補(bǔ)政策對(duì)農(nóng)村學(xué)生的補(bǔ)助被學(xué)校撤并產(chǎn)生的額外成本負(fù)擔(dān)抵消，“甚至有的地方農(nóng)民負(fù)擔(dān)比免費(fèi)前還重”。

家庭教育負(fù)擔(dān)增加甚至導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)率上升，校車事故頻發(fā)等問(wèn)題也開始頻繁暴露，2012年9月，國(guó)務(wù)院叫停了各地“盲目撤并農(nóng)村學(xué)?！钡男袨?/strong>。

▌被收割的鄉(xiāng)村學(xué)校

如果不是國(guó)務(wù)院叫停，這場(chǎng)撤并狂潮還將繼續(xù)蠶食中國(guó)的鄉(xiāng)村學(xué)校。為何一項(xiàng)初衷并不在此的政策會(huì)引發(fā)如此結(jié)果？學(xué)界主流觀點(diǎn)認(rèn)為，癥結(jié)在于中國(guó)的政治集權(quán)和財(cái)政分權(quán)體制，在此基礎(chǔ)上推行的義務(wù)教育管理體制改革，使地方政府在教育治理過(guò)程中致鄉(xiāng)村學(xué)校長(zhǎng)期積弱。

問(wèn)題要從誰(shuí)為鄉(xiāng)村教育買單說(shuō)起。建國(guó)以后，中國(guó)義務(wù)教育曾長(zhǎng)期實(shí)行“縣學(xué)縣辦、鄉(xiāng)學(xué)鄉(xiāng)辦、村學(xué)村辦”的分級(jí)辦學(xué)體制，龐大的農(nóng)村基礎(chǔ)教育體系主要依賴向農(nóng)民征收教育附加費(fèi)和進(jìn)行教育集資維持，即“人民教育人民辦”。

但在1994年，中央啟動(dòng)分稅制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難、農(nóng)民增收緩慢等問(wèn)題開始出現(xiàn)，農(nóng)民肩上的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)愈發(fā)沉重。

到了新世紀(jì)初，兩項(xiàng)對(duì)農(nóng)村教育影響深遠(yuǎn)的改革齊發(fā)。一是農(nóng)村稅費(fèi)改革，農(nóng)村教育集資和教育費(fèi)附加費(fèi)被取消；二是確立了以縣為主的義務(wù)教育財(cái)政體制，舉辦義務(wù)教育的責(zé)任全被上移到縣級(jí)政府。

其結(jié)果是，鄉(xiāng)村教育突然遭遇巨大的教育經(jīng)費(fèi)缺口。項(xiàng)繼權(quán)和袁方成估算，這一缺口當(dāng)時(shí)可達(dá)300多億元。另一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在1994到1998年間，安徽省農(nóng)村教育費(fèi)附加和農(nóng)村教育集資每年約有11億元，在實(shí)行了稅費(fèi)改革后，農(nóng)村義務(wù)教育投入比上年減少了7.7億元。

這一背景下，原本意在鼓勵(lì)各地調(diào)整小弱貧的鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)校布局政策被各地政府扯做虎皮，各地大規(guī)模裁撤鄉(xiāng)村學(xué)校，以減少縣政府的教育投入壓力。

丁冬、鄭風(fēng)田的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，從1996年到2009年，伴隨著小學(xué)撤并，地方普通小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)所占財(cái)政比重顯著下降。他們得出結(jié)論，地方政府“搭了便車”，借撤點(diǎn)并校之機(jī)擠占并壓縮了教育投入。

▲ “一師一?！钡暮蠟o溪縣浦市鎮(zhèn)白頭溪小學(xué)（教學(xué)點(diǎn)）。2016年時(shí)59歲的張老師教齡三十年，屬于民辦教師轉(zhuǎn)正。張老師一個(gè)人教全校9個(gè)一年級(jí)學(xué)生。 ? 趙晗

還有研究指出，中西部地區(qū)的一些窮縣為“吃飯財(cái)政”和“教育財(cái)政”，為了爭(zhēng)取“中小學(xué)布局調(diào)整專項(xiàng)資金”和“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”等專項(xiàng)資金而更積極地撤并鄉(xiāng)村學(xué)校。

而興建寄宿制學(xué)校也可為縣級(jí)政府緩解財(cái)政困難。郭建如在Z縣的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卦臼褂媒逃M(fèi)附加費(fèi)來(lái)進(jìn)行教育基建和危房改造，但在稅費(fèi)改革后，該項(xiàng)資金渠道被完全切斷，當(dāng)?shù)卣_始取法“招商引資”，但其前提是“利用學(xué)校建宿舍收取住宿費(fèi)”。

裁撤學(xué)校更大的利益驅(qū)動(dòng)是通過(guò)“學(xué)校進(jìn)城”推動(dòng)“農(nóng)民進(jìn)城”，如在縣城周邊興建“教育園區(qū)”。鄔志輝的一項(xiàng)研究披露，一些市縣在學(xué)校布局規(guī)劃中明確提出，對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)?！安挥柚攸c(diǎn)建設(shè)”，資金幾乎全部投放至縣城和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

財(cái)政投入使城市學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校差異拉大，這種差異又使越來(lái)越多的農(nóng)村家庭選擇送學(xué)童進(jìn)城讀書，由此加速了鄉(xiāng)村學(xué)校的衰敗。雷萬(wàn)鵬使用省級(jí)數(shù)據(jù)對(duì)影響義務(wù)教育學(xué)校數(shù)量變化因素的分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)城鄉(xiāng)教育投入差異越大，學(xué)校數(shù)量減少得越快，原因在于城教育質(zhì)量的差異使得農(nóng)村學(xué)生到城鎮(zhèn)學(xué)校擇校借讀從而影響了農(nóng)村生源數(shù)量。

這可以部分解釋中國(guó)的貧困縣為何盛行苦讀之風(fēng)：一個(gè)縣越窮，農(nóng)民越熱衷于送孩子進(jìn)城讀書，舉家供學(xué)。

▌?wù)鎲?wèn)題：后20%孩子的出路

鄉(xiāng)村學(xué)校衰敗成因復(fù)雜。有兩條主線不可忽視：一是地方政府在教育投入上主動(dòng)或被動(dòng)對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校的犧牲，一條是農(nóng)民家庭越來(lái)越有意識(shí)的教育投資。

由此來(lái)看，100人以下小規(guī)模學(xué)校學(xué)生該在哪里上學(xué)，就是一個(gè)需要被嚴(yán)肅討論的教育治理問(wèn)題，而從教育改變社會(huì)分層的功能來(lái)看，它也關(guān)乎一個(gè)社會(huì)的分配正義。

馬云的構(gòu)想是由馬云公益基金會(huì)制定寄宿標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動(dòng)企業(yè)家建宿舍，捐助校車，但他并沒(méi)有明晰，對(duì)于這后20%的孩子，他們的寄宿費(fèi)由誰(shuí)承擔(dān)？是否會(huì)像此前的撤點(diǎn)并校一樣讓弱勢(shì)農(nóng)村家庭增加更多教育成本？

即使厘清了教育成本問(wèn)題，還待充分討論的問(wèn)題是，對(duì)于這20%的孩子，在什么樣的學(xué)校學(xué)習(xí)最能幫助他們？相關(guān)的實(shí)證研究并不豐富。小規(guī)模學(xué)校課堂清冷，“超級(jí)學(xué)?！卑囝~巨大，也難保教育質(zhì)量，低齡寄宿影響兒童身心發(fā)展，對(duì)于這些孩子，在哪里學(xué)習(xí)是更不壞的選擇？

上述《報(bào)告》對(duì)鄉(xiāng)村家長(zhǎng)對(duì)子女就讀學(xué)校教育質(zhì)量進(jìn)行了調(diào)查，有近八成家長(zhǎng)表示，如果城市教育質(zhì)量和農(nóng)村教育質(zhì)量相同，會(huì)讓孩子在農(nóng)村學(xué)校讀書。

就目前來(lái)看，后20%孩子在哪里上學(xué)，每一條路徑都有迷霧。

路徑一是繼續(xù)留在小規(guī)模學(xué)校。近年中國(guó)官方和民間已有不少提振小規(guī)模學(xué)校的努力，但其中最核心的問(wèn)題是，這種努力可否抵擋教師和生源的“趨城性流動(dòng)”。

▲ 湖南瀘溪縣麻垅小學(xué)，在當(dāng)?shù)赜直环Q為“夫妻學(xué)校”。劉氏夫婦二人教8個(gè)一年級(jí)，8個(gè)二年級(jí)，12個(gè)學(xué)前班學(xué)生。學(xué)生幾乎都是留守兒童，三成單親，家庭大都不穩(wěn)定。受惠于瀘溪縣津貼政策，夫妻二人一個(gè)月工資過(guò)萬(wàn)，在學(xué)校住廉租房，可以安心教書。聽說(shuō)有“夫妻學(xué)?！?，很多村民把已經(jīng)送出去的孩子又接回來(lái)上學(xué)。 ? 趙晗

王強(qiáng)的學(xué)校，學(xué)校學(xué)生數(shù)在100人左右，有14個(gè)老師，其中10個(gè)老師都超過(guò)了54歲，音樂(lè)課、體育課開不起來(lái)，他笑稱這是“標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模學(xué)校的配置”。縣里這兩年分配了2名年輕女教師，她們也不避諱有機(jī)會(huì)就想考到縣城學(xué)校的想法。村莊孤凄，王強(qiáng)還發(fā)愁女教師找不到對(duì)象。這個(gè)鄉(xiāng)村老教師最大的疑惑是，附近的村莊逐漸消失，人慢慢都走了，“學(xué)校還要留住嗎？”

陳欣則擔(dān)心他的學(xué)生會(huì)落后太多。他希望從村小畢業(yè)的學(xué)生可以去鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中上學(xué)，縣城初中考試成績(jī)好，但學(xué)生密集，“在這里，他們才幾個(gè)同學(xué)，如果直接到了幾十人的班級(jí)，怕他們會(huì)跟不上，自卑，這樣會(huì)學(xué)習(xí)落差很大”。

王強(qiáng)寄望于馬云所描繪的高標(biāo)準(zhǔn)的寄宿學(xué)校。這是另一種路徑，但目前它還是模糊的，若按馬云設(shè)想的標(biāo)準(zhǔn)，所需資金不菲，做試點(diǎn)可以，要在中國(guó)全面鋪設(shè)開，企業(yè)家可以全部買單嗎？

若是要政府財(cái)政主導(dǎo)，也不現(xiàn)實(shí)。難逆的“教育城鎮(zhèn)化”致使現(xiàn)在中國(guó)教育投入面臨新的結(jié)構(gòu)性困境。

各地現(xiàn)在將消解城鎮(zhèn)學(xué)校大班額作為義務(wù)教育工作的重點(diǎn)。上述學(xué)者在某人口大省調(diào)研時(shí)得知，要解決全省的大班額問(wèn)題，至少需要一千個(gè)億，“要建學(xué)校，要雇教師，而且小規(guī)模學(xué)校老師還不能完全減，兩頭都要錢”。

寄宿學(xué)校也需要投入。在一些貧困縣，為了供學(xué)，父母出外打工，送孩子寄宿成為首選。寄宿學(xué)校條件亟待改善，馬云要發(fā)動(dòng)的企業(yè)家可以參與到什么程度？上述《報(bào)告》披露，農(nóng)村小學(xué)寄宿生呈現(xiàn)逐年遞增，2015年，寄宿小學(xué)生已占至全國(guó)小學(xué)生在校生總數(shù)的10.44%，而在初中階段，縣鎮(zhèn)和農(nóng)村初中近一半學(xué)生都是寄宿生。

像王強(qiáng)一樣，不少鄉(xiāng)村教師贊賞馬云舉學(xué)的行為，因?yàn)檫@個(gè)企業(yè)家并沒(méi)有將目光投向大學(xué)，尤其是不缺乏資金支持的名牌大學(xué)，他關(guān)注的是“鄉(xiāng)村教育”這塊教育領(lǐng)域最難啃的骨頭。

但這一領(lǐng)域長(zhǎng)期積弱。馬云振臂一呼，喊著“鄉(xiāng)村教育強(qiáng)了，教育才真正強(qiáng)”，但怎么做才對(duì)，充分的公共討論必不可缺。

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號(hào)“南都觀察”，作者陳少遠(yuǎn)。